Análisis de Política Exterior
Este artículo es una ampliación de las guías y los cursos de esta revista de aspectos jurídicos del comercio exterior.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del comercio exterior,, sobre este tema. Te explicamos, en relación a los aspectos jurídicos del comercio exterior, qué es, sus características y contexto.
Análisis de Política Exterior
La política exterior es un objetivo o una serie de objetivos (fines) que un país espera alcanzar con respecto a otros países y a cuestiones internacionales. Los países no son los únicos actores de la política internacional. Cada vez más la política exterior de un país se extiende más allá de las relaciones con otros países para incluir interacciones con otros actores internacionales. Entre ellos figuran los siguientes: organizaciones gubernamentales internacionales (mundiales: las Naciones Unidas; regionales: la Unión Europea); empresas multinacionales; alianzas; y organizaciones internacionales no gubernamentales (por ejemplo, Amnistía Internacional). La política exterior también incluye las herramientas o instrumentos (medios) que un país emplea para lograr sus objetivos internacionales. Muchos estudiosos también extienden el estudio de la política exterior al proceso mediante el cual un país decide qué objetivos perseguirá y qué instrumentos utilizará para alcanzarlos.
En resumen, la política exterior incluye la forma en que un país decide, lo que decide y cómo actúa.
Proceso de política exterior
El proceso de política exterior es la forma en que un país decide sobre la política y su aplicación.
Algunos analistas creen que las elecciones políticas están influenciadas por quién toma las decisiones y cómo se toman las decisiones. Estudios recientes, por ejemplo, muestran que los gobiernos autoritarios tienen más probabilidades de ir a la guerra con otros gobiernos autoritarios o con las democracias que las democracias tienen más probabilidades de ir a la guerra con otras democracias. Otro enfoque relativamente nuevo de la política exterior explora la forma en que el hecho de que el proceso político esté dominado en gran medida por los hombres influye en ese proceso y en sus opciones políticas. La gente a menudo imagina que los presidentes u otros líderes ejecutivos hacen política exterior. Esto es cierto ocasionalmente, pero los dirigentes suelen tener que enfrentarse a otros actores del proceso de política exterior, como el poder legislativo, la burocracia, los grupos de interés y la opinión pública.
Además, también hay pruebas fehacientes de que dentro de un determinado tipo de gobierno, como una democracia, no existe un único proceso de política exterior, sino más bien una variedad de procesos.
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Hay varias explicaciones sobre cómo y por qué varía el proceso de política.
Naturaleza del sistema político
Un factor que influye en la importancia de estos diversos actores en el proceso político es la naturaleza del sistema político.
En las democracias, como los Estados Unidos o el Canadá, hay una dispersión de poderes entre las diversas ramas del gobierno; los grupos de interés y el público también pueden desempeñar un papel más importante. La participación amplia es la esencia de la democracia, pero también es cierto que el proceso puede ser engorroso e incluso producir resultados contradictorios. Si bien la Constitución de los Estados Unidos de América reserva al poder ejecutivo la facultad de negociar tratados, por ejemplo, éstos deben ser ratificados por el Senado. Dado que el Congreso es más sensible a diversas presiones políticas internas, el Senado suele tener prioridades diferentes en la búsqueda de acuerdos con gobiernos extranjeros. Los gobiernos autoritarios tienen un abanico más reducido de participantes aceptables en la toma de decisiones; sin embargo, incluso esos países no siempre están dominados por el líder.
Por ejemplo, las burocracias, como la militar, suelen desempeñar un papel importante en la determinación de la política.
Tipo de situación
Otro factor que causa variaciones en el proceso de formulación de políticas es el tipo de situación.
Una distinción es entre la política de crisis y la política de no crisis. La política de crisis normalmente la decide el líder político (como el presidente o el primer ministro) y un pequeño círculo de asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como "assessors" en derecho anglo-sajón, en inglés) cercanos al líder con poco debate general o disidencia pública. La política de no crisis está sujeta a un debate y un disenso más amplios; puede incluso ser decidida por niveles inferiores del gobierno.
Tipo de política
El tema de la decisión política es otro factor que influye en el proceso político.
Desarrollo
Los académicos han ideado muchas maneras de clasificar la política. Asunto: introduccion-a-la-politica. Un esquema de clasificación simple y tradicional es distinguir lo extranjero de lo nacional.
Sin embargo, cada vez es más incierto dónde ubicar exactamente el límite entre la política exterior y la política interna.
En muchos casos, estos dos ámbitos de la política se superponen. Las cuestiones que tienen aspectos tanto internacionales como nacionales se denominan a veces "intermésticas". Decidir sobre los fondos federales para carreteras es un ejemplo de política nacional pura. Decidir si se firma o no la Convención sobre las Armas Químicas (véase Guerra química y biológica) es una decisión de pura política exterior, que tiene poco o ningún impacto interno.
Desarrollo
Los acuerdos de comercio exterior y otros aspectos de las relaciones económicas internacionales son ejemplos de política interméstica. Implican relaciones internacionales con uno o más países; al mismo tiempo, también incluyen cuestiones de política interna como el empleo, la competitividad de las industrias nacionales y la disponibilidad y el costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) de los artículos de consumo. Es más probable que las cuestiones intermésticas, en comparación con las cuestiones puramente de política exterior, entrañen la participación de una amplia gama de organismos burocráticos y generen una fuerte actividad de los órganos legislativos, los grupos de interés y la opinión pública.
Modelos de elaboración de política exterior
Hay varios modelos que representan variaciones en el proceso de política exterior en función de la situación, el tipo de política y otros factores. Uno de los más comunes es el "modelo presidencial". Este modelo sugiere que los presidentes u otros líderes ejecutivos de alto nivel dominan el proceso político y hacen política mediante una evaluación racional del interés nacional. Esa evaluación se logra examinando las opciones, definiendo los objetivos, examinando las diversas formas alternativas de lograr las opciones y seleccionando el método más eficaz para aplicar la política elegida. Otra opinión ampliamente debatida es la del "modelo burocrático".
En este caso, varias partes del poder ejecutivo tienen opiniones diferentes sobre lo que debería ser la política. Asunto: introduccion-a-la-politica. Estas opiniones se basan, en parte, en los objetivos divergentes e interesados de las unidades burocráticas. La política, según este modelo, es el resultado de la lucha entre los actores burocráticos. Un tercer modelo podría llamarse "modelo político". Sostiene que la política es el resultado de muchos elementos del sistema político que luchan, reaccionan y se comprometen entre sí.
Observación
Además de los líderes ejecutivos y las burocracias, estos elementos incluirían a las legislaturas, los grupos de interés, los oponentes políticos del gobierno y el público. Un cuarto modelo, el "modelo de subgobierno", describe algunas políticas como decididas por esos estrechos subconjuntos de las legislaturas, los organismos burocráticos y los grupos de interés que están especialmente interesados en una u otra cuestión de política exterior.
Ninguno de esos modelos representa el proceso de política; más bien, cada uno de ellos representa el proceso de política algunas veces.
Objetivos de la política exterior
Los objetivos internacionales que un país trata de alcanzar van desde los muy específicos (resolver una controversia fronteriza) hasta los generales (aumentar la influencia del país).
En un sistema internacional de países soberanos, a menudo en competencia, los objetivos de política exterior suelen ser objetivos de interés propio. Con menos frecuencia, los objetivos pueden ser cooperativos entre varios países (comportamiento de alianza). Con menos frecuencia aún, pueden estar motivados por el idealismo (ayuda exterior humanitaria). Cuando los países persiguen objetivos de interés propio, se dice que están siguiendo su "interés nacional". El elemento central del interés nacional es la defensa nacional: proporcionar la seguridad física de los ciudadanos de un país. Un segundo elemento es proveer la prosperidad económica del país en la medida en que se vea afectado por la oferta de recursos, las balanzas comerciales, los tipos de cambio monetario y otros factores de la economía política internacional. Un tercer elemento es proporcionar un entorno político favorable. Como mínimo, esto incluye la capacidad de los ciudadanos de un país para elegir su propia forma de gobierno. También puede incluir la promoción de valores (derechos individuales) y procesos (democracia) en otros países que sean compatibles con los propios valores y procesos. Un cuarto elemento de interés nacional es garantizar la cohesión nacional. Esto significa evitar las políticas exteriores u otras presiones (movimientos separatistas que amenazan con una guerra civil), divisiones internas irreconciliables u otros enfrentamientos que podrían fragmentar el país. El concepto de interés nacional supone que, al menos en cierta medida, se utiliza una toma de decisiones racional para formular políticas.
En la medida en que otros modelos gobiernan el proceso de formulación de políticas, entonces los objetivos de un país pueden estar en el interés estrecho de los actores burocráticos o políticos predominantes o en el interés más bajo de un denominador común alcanzado a través de un compromiso en lugar de una expresión de un interés más general.
Aplicación de la política exterior
Los países disponen de diversos instrumentos para intentar alcanzar sus objetivos de política exterior. Estos instrumentos incluyen el militar, el de penetración e intervención y el diplomático. El grado en que un país puede utilizar cualquiera de estos instrumentos variará según la potencia del país, que se define como su capacidad de obligar o persuadir a otro país a actuar de manera deseable. Un país puede ser poderoso en algunos aspectos y en otros no.
Japón tiene un gran poder económico y mucho menos poder militar. La antigua Unión Soviética tenía un enorme poder militar y poco poder económico. La aplicabilidad del poder también variará según la situación. El instrumento militar se basa en la amenaza implícita o explícita de usar la fuerza y el uso real de la fuerza. La posesión de poder militar también es un instrumento porque mejora la reputación de un país y aumenta su influencia.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A pesar de su asombrosa economía y su desorden político, la Unión Soviética siguió siendo una superpotencia gracias a su capacidad militar.
Nunca te pierdas una historia sobre comercio internacional, de esta revista de derecho empresarial:
Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Algunos estudiosos sostienen que el poder militar se está convirtiendo en un instrumento menos importante y menos aceptable. La invasión de Kuwait por el Iraq en 1990 fue condenada casi unánimemente en las Naciones Unidas (véase la Guerra del Golfo Pérsico). La invasión transfronteriza es ahora un comportamiento menos aceptable, aunque algunos todavía justifican la aplicación de una fuerza limitada, especialmente dentro de las esferas de influencia implícitamente reconocidas por una gran potencia (las incursiones de los Estados Unidos en Panamá en 1989, por ejemplo). La penetración y la intervención implican tratar de manipular la situación y el proceso político interno de otro país. Este instrumento puede lograrse mediante métodos como la propaganda, el apoyo militar a los disidentes, la cooptación de dirigentes políticos, el sabotaje y el terrorismo. El instrumento económico puede implicar tanto recompensas, como la ayuda exterior, como castigos, como restricciones comerciales y otros tipos de sanciones económicas. El uso de sanciones económicas se ha hecho más común a medida que los países del mundo se han vuelto más interdependientes económicamente. El fin del gobierno de sólo blancos en Sudáfrica es un ejemplo de sanciones económicas eficaces.
Sin embargo, las sanciones tienen sus inconvenientes: son lentas; a menudo no funcionan porque algunos países siguen comerciando con el país objeto de la sanción; y a menudo perjudican a las personas más pobres del país objeto de la sanción, en lugar de a los gobernantes del país. El instrumento diplomático consiste en comunicarse con otro país. Los métodos incluyen negociaciones directas de gobierno a gobierno y la presentación de un caso en el ámbito de una organización internacional. Las Naciones Unidas, por ejemplo, son el foro para los debates y las maniobras diplomáticas sobre una amplia variedad de cuestiones; han emitido decisiones (a menudo rechazadas o ignoradas) sobre muchas controversias internacionales. Otro método diplomático es la señalización.
Esto significa hacer o decir cosas públicamente o a través de intermediarios que están destinadas a ser mensajes para otro gobierno. Comprometer públicamente el apoyo a un aliado en tiempos de crisis es una señal para un posible agresor. La diplomacia pública es un tercer método de diplomacia. Esto significa tratar de crear una impresión internacional que mejore la imagen e influencia de un país. Datos verificados por: Chris