Aranceles Aduaneros
Este artículo es un complemento de la información sobre comercio internacional, en esta revista del derecho de los negocios.
Nunca te pierdas una historia sobre comercio internacional, de esta revista de derecho empresarial:
Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del comercio exterior,, sobre este tema. Te explicamos, en relación a los aspectos jurídicos del comercio exterior, qué es, sus características y contexto.
Introducción
Desde hace varios siglos, pero más en los dos últimos sigles, la mayoría de los países mantienen relaciones de intercambio de bienes entre ellos.
En ocasiones estos intercambios tienen lugar en zonas de libre comercio, pero otras veces a estos intercambios se les aplica un impuesto, tanto de importación como de exportación.
Es esto lo que conocemos como aranceles. Técnicamente, arancel es el tributo que se aplica a los bienes que son objeto de importación o exportación. Los aranceles pueden ser:
Ad valorem (al valor): Se impone un porcentaje del valor de los bienes. Es decir, si el arancel es del 5%, se ha de pagar el 5% del valor de la mercancía.
Específicos: Una cantidad determinada por unidad de peso o volumen.
Por ejemplo, el arancel impuesto puede ser de 100 dólares por tonelada métrica de mercancía.
Mixto: Mezcla de los dos anteriores.
Arancel de renta: Se designan unas tarifas para recaudar fondos por un gobierno.
Por ejemplo, un arancel para la importación de café en un país que no produce café, recauda una cantidad estable para el gobierno.
Arancel Anti-Dumping: Se utilizan para productos que están subvencionadnos por los gobiernos que los producen, para evitar que sean tan competitivos.
Objetivos de los aranceles
Entre los objetivos de política económica y comercial que persiguen cuando se imponen, se encuentran los siguientes:
Dar una cierta estabilidad a la balanza comercial, reduciendo la compra de productos del exterior
Proteger la industria nacional: A veces se importan bienes que el propio país puede producir. Con las tasas arancelarias se eleva el precio de los productos que entran en el país, haciéndolo, en algunas ocasiones, menos competitivos frente a los nacionales.
Obtener un incremento de la recaudación del estado en los productos indispensables de primera necesidad, es decir con demandas inelásticas.
Introducción a Ad Valorem Equivalent (AVE)
Concepto de Ad Valorem Equivalent (ave) en el ámbito del comercio exterior y otros afines: Un ad valorem equivalente es el equivalente en porcentaje de un arancel específico, mixto, compuesto o que contenga un elemento específico. Se calcula para cada arancel de aduana (ver su definición; pero esencialmente es una oficina pública encargada del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) que no es ad valorem. El AVE se calcula a partir de la percepción de aranceles reales o del valor unitario de las importaciones.
Por ejemplo, el AVE de un derecho específico de $ 1.00 por KG grava un producto con un valor unitario de $ 10,00 por kg es igual a 10% ($ 1.00 / $ 10.00)
Aranceles Aduaneros
Introducción al Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (gatt)
Concepto de Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (gatt) en el ámbito del comercio exterior y otros afines: Tratado suscrito en 1947 por 88 gobiernos, con el objetivo principal de liberalizar el comercio mundial (o global) de mercancías.
Consideraciones Generales
Hace referencia la expresión "aranceles aduaneros", en la plataforma (de Lawi) global, fundamentalmente a todo tipo de aranceles, tarifas, tarifas por permisos e impuestos que impone un gobierno sobre los productos importados o exportados.
En la plataforma (de Lawi), los conceptos y temas relacionados con aranceles aduaneros incluyen los siguientes: Plan Puebla Panamá, Depósitos de aduanas, Desarrollo industrial, Consejo de Cooperación del Golfo, Zonas fronterizas, T.L.C.A.N., Organización Mundial del Comercio.
Para más información sobre aranceles aduaneros en un contexto más anglosajón, puede verse, en inglés, Customs tariff (aranceles aduaneros).
Su Historia y el Impacto de la Administración Trump
Después de un largo exilio, los aranceles han regresado [a Estados Unidos] y se están recaudando miles de millones de euros en productos comerciales, desde acero y aluminio hasta motocicletas Harley-Davidson. Son parte de una guerra comercial entre Estados Unidos y China y entre Estados Unidos y la Unión Europea (aunque una conversación que se llevó a cabo esta semana entre el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, y el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, puede aliviar algunas de esas tensiones, aunque está por ver). Los aranceles son contribuciones impuestos por un país que encarecen las importaciones. Estados Unidos promulgó esta reciente ronda de aranceles como respuesta a su déficit comercial (cuando un país compra más desde el extranjero de lo que vende). La idea es hacer que los productos extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) sean menos deseables y así proteger a la industria nacional. Sin embargo, los mejores economistas de la historia desconfían de la imposición de impuestos para hacer frente a un desequilibrio comercial. La mejor forma de reducir un déficit comercial es exportar más, no reducir las importaciones haciéndolas más caras. El uso de aranceles para mejorar la posición comercial de un país fue esencialmente lo que el Reino Unido rechazó hace ya más de un siglo. El argumento ganó debido al trabajo de dos grandes economistas, Adam Smith (1723-1790, importante filósofo social y economista) (el padre de la Economía) y David Ricardo (el padre del comercio internacional). Cuando en 1846 el Reino Unido derogó las leyes de los cereales, una legislación proteccionista, marcó una era de mayor apertura para el Reino Unido, que en aquel entonces era el comerciante dominante del mundo.
Lo que pensaban los grandes economistas sobre los aranceles
A diferencia de muchos economistas, Smith tuvo la oportunidad de poner sus teorías en acción.
Como comisionado de aduanas (ver su definición; pero esencialmente se trata de las oficinas públicas encargadas del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) de Escocia (Reino Unido), abogó por la eliminación de todas las barreras comerciales, que solo estaba diseñada por la necesidad de recaudar ingresos para lo que él consideraba que eran los propios propósitos de gobernar un país, como proporcionar carreteras.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Apoyó la imposición de derechos sobre las importaciones y las exportaciones a un nivel moderado, pero no tanto como para que el contrabando fuera rentable. Fiel a las creencias de Smith sobre las políticas del Gobierno que no distorsionan el mercado, establecería los derechos para ser iguales para los diferentes productores e importadores, de modo que un grupo o un país no tendría una ventaja sobre el otro.
Por ejemplo, vio la desigualdad que se producía al eximir los impuestos de las bebidas de fabricación y destilación privadas (que era lo que bebían por los ricos) de los impuestos especiales mientras gravaba las bebidas preferidas de los pobres. De esta manera, si los aranceles fueran necesarios, deberían tratar a todos los comerciantes y naciones comerciantes de la misma forma para no distorsionar la "mano invisible" (su contribución más notable en La riqueza de las naciones) del mercado asignando lo que los productores deberían hacer. Los economistas posteriores se desviaron de Adam Smith (1723-1790, importante filósofo social y economista) en el desarrollo de nuevas líneas de investigación, pero mantuvieron sus ideas. Inspirado por La riqueza de las naciones, David Ricardo desarrolló la teoría de la ventaja comparativa, que muestra que las naciones deberían especializarse y luego comerciar, llegando a una mayor prosperidad. En el siglo XX, grandes economistas como Paul Samuelson mejoraron aún más nuestra comprensión del comercio internacional al señalar que hay quienes se benefician más y otros que se benefician menos cuando una nación se especializa, incluso si la economía gana en general.
Algunos Aspectos
Por lo tanto, su trabajo destaca el impacto distributivo del comercio y señala formas de ayudar a los perdedores de la globalización. A pesar de que nuestra comprensión de los temas relacionados con el comercio ha evolucionado, los principios centrales establecidos por los grandes economistas de hace dos siglos permanecen a día de hoy.
Desarrollo
Los aranceles son una medida proteccionista que es ineficiente y también distorsionante si los impuestos más altos sobre algunas importaciones significan que se vuelven menos competitivos en comparación con otros.
El futuro
Los países a menudo han utilizado el proteccionismo para fomentar las industrias domésticas hasta que puedan competir con las empresas establecidas. Este fue el caso de Estados Unidos en el siglo XIX cuando competía contra Gran Bretaña y sigue siendo el caso de China varios sectores. China, en particular, no está tan abierta al comercio como EE. UU. y la UE, algo que ha sido motivo de queja permanente por parte de las empresas occidentales.
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Hasta ahora China ha sido cautelosa en sus respuestas "ojo por ojo" en cada ronda de aranceles estadounidenses. Estados Unidos amenaza con imponer aranceles a casi todas las exportaciones chinas, alrededor de 500.000 millones de dólares (alrededor de 428.000 millones de euros), a menos que mejore la posición comercial entre EE. UU. y China. China no podrá tomar represalias fácilmente porque no importa medio billón de dólares en bienes de Estados Unidos.
Sin embargo, China podría optar por imitar a Estados Unidos al imponer restricciones de inversión y esto sería muy perjudicial ya que distorsionaría las cadenas de suministro y las decisiones operativas de las empresas multinacionales. Esto no se revertiría fácilmente, a diferencia de los aranceles que se pueden aplicar un día y eliminar el siguiente.
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Hay algunas señales de que la inversión se ha visto afectada por las tensiones comerciales. China derrumbó la oferta de la empresa de tecnología estadounidense Qualcomm por el fabricante de chips holandés NXP, a pesar de que el acuerdo global había sido aprobado por los reguladores estadounidenses y de la UE. Un comercio distorsionado adicional, que en parte se produce a través de compañías que invierten en cadenas de suministro/distribución y realizan fusiones y adquisiciones más allá de las fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como "boundaries" en derecho anglosajón, en inglés) nacionales, sería algo a lo que los grandes economistas se opondrían. Después de todo, existe consenso entre ellos de que el comercio internacional beneficia a una economía. Los grandes economistas probablemente dirían que hay mejores formas de mejorar la posición comercial de un país, como la apertura del mercado global para el comercio de servicios. Esto beneficiaría de manera desproporcionada a EE. UU. como el mayor exportador de servicios en todo el mundo, compitiendo incluso con las barreras comerciales vigentes. Si China abrió más su sector de servicios, como ya está tratando de hacer, eso podría aumentar las exportaciones de Estados Unidos a China y reducir el déficit comercial, por ejemplo. El Reino Unido, el segundo mayor exportador, y otras economías avanzadas como la UE y Japón, también verían una mejora en su posición comercial, ya que la mayoría de estas economías avanzadas comprenden servicios. Incluso teniendo en cuenta el hecho de que los servicios no siempre se comercializan (por ejemplo, restaurantes), la UE ha señalado el potencial de vender más servicios que reflejen mejor lo que produce.
Por ejemplo, la economía de la UE se basa en un 70% en el sector servicios, mientras que los servicios representan solo una cuarta parte de las exportaciones. En resumen, vender más, en lugar de importar menos (y por lo tanto, consumir menos o producir con componentes más costosos), es una de las lecciones que se pueden extraer de los mejores economistas de la historia. Defendían la apertura de los mercados en todo el mundo para que los países pudieran vender más de lo que producen y esto generaría una mayor prosperidad. Sus ideas siguen apuntalando la economía actual. La política, sin embargo, es otro asunto. Fuente: HBR
El plan arancelario de Trump y el comercio internacional
En una firma pública en la Casa Blanca, el [...] 8 de marzo de 2018 el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, anunciaba que impondría aranceles del 25% y el 10% en el acero y el aluminio, respectivamente. Tras recurrir el año pasado a una ley de la época de la Guerra Fría que rara vez se utilizaba, el secretario de Comercio, Wilbur Ross, había pasado nueve meses investigando si las importaciones de acero y aluminio representaban una amenaza para la seguridad nacional estadounidense.
Ross concluyó que las importaciones eran una amenaza y recomendó a Trump imponer nuevas restricciones que cubren cerca de 46.1 billones de dólares (unos 3.747.000 millones de euros) de las importaciones, o alrededor del 2% de las importaciones totales de bienes de EE.UU. en 2017. Solo una semana antes, Trump había emitido el inesperado comunicado de que iba a imponer estos aranceles a todos los socios comerciales.
Desarrollo
Los aranceles habrían eliminado aproximadamente 14.2 billones de dólares (alrededor de unos 1.154.000 millones de euros) de acero y aluminio extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) del mercado estadounidense.
Desarrollo
Los aranceles aumentarían los precios de los metales y en consecuencia esto elevaría los costes (o costos, como se emplea mayoritariamente en América) para las industrias posteriores –como los fabricantes de automóviles y electrodomésticos– y los haría menos competitivos. De hecho, el fabricante europeo de electrodomésticos Electrolux abandonó una inversión de 250 millones de dólares (cerca de 203 millones de euros) en Tennessee (EE. UU.) debido a los aranceles. Estas serían las mayores restricciones comerciales del presidente Trump hasta la fecha, hundiendo las importaciones cargadas por los impuestos a los paneles solares y las lavadoras en enero. Después de todo, Trump no dijo que su plan arancelario fuera para todos. Su mensaje estuvo lleno no solo de excepciones, sino de amenazas, incentivos e incertidumbre.
En resumen, fue característico de la desviación de su administración de un enfoque consistente basado en reglas para los asuntos globales. Sus comunicados del 8 de marzo comenzaron con la noticia de que Canadá y México serían excluidos del plan arancelario, "por el momento". Durante su discurso, dejó abierta la posibilidad de dar marcha atrás e imponer los aranceles si los socios hemisféricos no renegociaban los términos del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) a su gusto. Como resultado, no hay un final próximo en las polémicas conversaciones del TLCAN (el 1 de julio de 2020 entró en vigor el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), que sustituye al TLCAN (véase su historia)) que Trump provocó el verano pasado.
Algunos Aspectos
Por lo tanto, si Canadá y México serán finalmente afectados todavía es una gran incógnita–estos dos países son el primer y el cuarto mayor proveedor de metales en Estados Unidos, respectivamente–. La ley bajo la cual Trump ha creado el plan arancelario otorga al presidente una tremenda autoridad para realizar este tipo de cambios de forma bastante arbitraria y esto significa que el presidente podría cambiar de opinión e incluir a Canadá y México en los aranceles. Pero esto no es todo. Las dos declaraciones de Trump no entrarán en vigor hasta el 23 de marzo de 2018 y, en su discurso del jueves, el presidente invitó a otros socios comerciales –en particular a aliados de seguridad– a comenzar a negociar con el representante comercial de Estados Unidos, Robert Lighthizer, si también desean ser excluidos del plan arancelario de Trump. Los socios tienen todos los incentivos para intentarlo; no solo el plan arancelario de Trump los deja en desventaja en relación con las empresas de EE. UU., sino que las exclusiones de Canadá y México significan que los aliados son menos competitivos en relación con el acero y el aluminio de toda América del Norte. Lighthizer se dirige a Bruselas para reunirse con la comisaria europea de Comercio, Cecilia Malmström. La Unión Europea fue la segunda fuente extranjera de acero y aluminio de EE. UU. –después de Canadá– con importaciones en 7.300 millones de dólares (unos 5.934 millones de euros) en 2017. La UE ya ha alineado su respuesta arancelaria de represalias si se ve afectada por el plan arancelario de Trump –incluidos los impuestos a las exportaciones estadounidenses de arándanos, pantalones vaqueros y bourbon. El que también tiene programado asistir a la reunión de Bruselas es el ministro de comercio de Japón, Hiroshige Seko, otro aliado militar de EE. UU. Con Canadá y México exentos, Japón se convierte en la mayor fuente estadounidense de acero y aluminio que podría enfrentar el plan arancelario de Trump, con 1.8 billones de dólares (unos 146.000 millones de euros) en exportaciones en 2017. Corea del Sur se eleva al segundo objetivo más grande con 2.9 billones de dólares (cerca de 236.000 mil millones de euros). Trump bien puede usar estos aranceles para ejercer influencia y de alguna manera ajustar los términos del Tratado de Libre Comercio entre Corea del Sur y Estados Unidos (TLC KORUS) de seis años de antigüedad. La ironía es que la vinculación del comercio y la seguridad nacional de Trump hasta ahora ha terminado apuntando a más aliados que enemigos. El plan arancelario de Trump finalmente afectará a muy pocas importaciones de China. Esto se debe a que un legado anterior de aranceles especiales de EE. UU. –en virtud de leyes comerciales antidumping y antisubvención en lugar de exenciones de seguridad nacional– implica que hoy en día EE. UU. importa muy poco acero y aluminio de China directamente. China representa alrededor del 6% de las importaciones de esos productos en Estados Unidos. Todo esto a pesar del hecho de que una de las grandes preocupaciones para las industrias del acero y el aluminio es el exceso de capacidad global.
Gran parte de eso se ha centrado en China, que aumentó su participación de menos de un tercio en 2005 a aproximadamente la mitad de la capacidad mundial (o global) de acero en la actualidad. Después de solo un año en el cargo, Trump introdujo cambios importantes en el curso de la política comercial estadounidense. La imposición de aranceles de los Estados Unidos en virtud de esta ley de seguridad nacional es una de las medidas de política comercial más controvertidas en décadas. Pero el comunicado del jueves del plan arancelario está lejos de ser el final de esta historia. Trump ha hecho una declaración aún más amplia al vincular estos aranceles a las conversaciones del TLCAN, las alianzas de seguridad y las relaciones comerciales existentes con socios estadounidenses tradicionales. Las revelaciones del comunicado del jueves fueron solo el último movimiento de Trump alejado de un enfoque predecible y basado en reglas consistentes para la política comercial estadounidense. Fuente: HBR