Barreras No Arancelarias
Este artículo es una ampliación de la información sobre comercio internacional, en esta revista del derecho de los negocios.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del comercio exterior,, sobre este tema. Te explicamos, en relación a los aspectos jurídicos del comercio exterior, qué es, sus características y contexto. Nota: Puede interesar asimismo la lectura de Factores de las Barreras No Arancelarias.
Ventajas y Tipos de Barreras No Arancelarias
Barreras no arancelarias para la regulación del comercio internacional
Para la regulación del comercio internacional también se aplica la otra restricción comercial, -las no arancelarias-, que se utiliza ampliamente en las prácticas comerciales. La distribución de las barreras no arancelarias se debe a que su introducción es un privilegio del gobierno estatal, y no están reguladas por los acuerdos internacionales. Los gobiernos son libres de aplicar cualquier tipo de barreras no arancelarias, lo que no es posible con los aranceles, regulados por la OMC.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Además, las barreras no arancelarias no suelen suponer un aumento inmediato del precio de las mercancías y, por lo tanto, el consumidor no siente su impacto en forma de impuesto suplementario (la introducción de un arancel hace que el precio del producto aumente por el importe del derecho de aduana). En algunos casos, el uso de métodos no arancelarios, con un tratamiento aduanero relativamente liberal, puede conducir a un carácter más restrictivo de la política comercial estatal en su conjunto. Las barreras no arancelarias pueden dividirse en los siguientes grupos: cuantitativas, ocultas y financieras.
Las restricciones comerciales cuantitativas y sus tipos
Las restricciones cuantitativas incluyen los contingentes, las licencias y las restricciones "voluntarias" a la exportación.
Establecimiento de contingentes
Un contingente es la forma más común de barreras no arancelarias. Un contingente es una medida cuantitativa de restricción de la exportación o la importación de las mercancías en un número o cantidad determinados durante un periodo de tiempo determinado. Los contingentes suelen utilizarse para regular las importaciones de productos agrícolas. Si el objetivo del gobierno es controlar el movimiento de algún producto más que su restricción, entonces se puede imponer una cuota a un nivel más alto que las posibles importaciones o exportaciones. Según la dirección, las cuotas se dividen en:
cuotas de exportación, impuestas por el gobierno estatal para evitar la exportación de productos escasos en el mercado nacional, así como para lograr objetivos políticos. Estas cuotas son poco frecuentes;
cuotas de importación, impuestas por el gobierno estatal para proteger el mercado interno de la competencia extranjera, para lograr el equilibrio en la balanza comercial, para regular la oferta y la demanda dentro del país, como la medida adecuada en respuesta a las políticas comerciales discriminatorias de otros países.
Por su ámbito de aplicación, los contingentes se dividen en:
Contingentes globales, que se imponen a las importaciones o exportaciones de un determinado producto durante un periodo de tiempo determinado, y no dependen del país que importa o exporta ese producto (por ejemplo, EEUU utiliza contingentes para regular la importación de queso Roquefort, ciertos tipos de chocolate, algodón, café, etc.). El objetivo de la introducción de estos contingentes es alcanzar el nivel de consumo interno requerido. El importe de los contingentes globales se define como la diferencia entre la producción y el consumo nacionales de las mercancías a las que se imponen.
Las cuotas individuales, que son cuotas impuestas como partes de la cuota global, de cada país, exportador o importador de la mercancía. Se imponen sobre la base de acuerdos bilaterales.
Los resultados económicos de la introducción de las cuotas son los siguientes:
las cuotas son una herramienta más eficaz, que los aranceles sobre las restricciones a la importación, su introducción permite mantener las importaciones a un nivel constante, a pesar del crecimiento de la demanda que, a su vez, aumenta el precio de un producto.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Al nivel anterior de las importaciones, la producción y el consumo nacionales aumentan;
las cuotas son un valor absoluto y son inflexibles al precio de un producto;
son más eficaces para las acciones rápidas de las autoridades administrativas, son fáciles de manipular (los aranceles suelen requerir la promulgación de la legislación correspondiente);
los contingentes son una fuente directa de beneficios monopolísticos; siempre aumentan los ingresos de los productores de productos que sustituyen a las importaciones; limitan la competencia de las importaciones (los aranceles suelen permitirla).
Concesión de licencias
Las autoridades gubernamentales imponen las cuotas mediante la concesión de licencias. Una licencia es un permiso, concedido por las autoridades públicas, para la exportación o la importación de mercancías en la cantidad asignada durante un periodo de tiempo determinado. Una licencia es emitida por el Estado a través de los organismos especiales autorizados. Las licencias pueden adoptar las siguientes formas:
una parte integral de la cuota. En este caso, una licencia es un documento que certifica el derecho a importar o exportar las mercancías dentro de la cuota obtenida;
un instrumento independiente de regulación gubernamental.
Las restricciones voluntarias a la exportación (RVE) son una restricción cuantitativa de las exportaciones, basada en el compromiso de uno de los socios comerciales de limitar (o no ampliar) el volumen de las exportaciones, adoptado en el marco del acuerdo intergubernamental de imposición de cuotas a las exportaciones de productos. Un país importador obliga a su socio comercial a reducir voluntariamente (unilateralmente) las exportaciones. El motivo de la aplicación de los VERs suele ser la afirmación de los productores nacionales de que la importación de algún producto provoca pérdidas en la producción y la desorganización del mercado local. En lugar de imponer cuotas de importación, un país importador ejerce presión política sobre un país exportador, exigiendo la imposición de restricciones a las exportaciones de un determinado producto. Mediante la presión sobre el socio comercial, se produce la amenaza de imponer restricciones comerciales a un nivel tan alto que la propia posibilidad de comercio internacional entre países se pondrá en cuestión. En general, el efecto económico de la introducción de restricciones voluntarias a la exportación por parte de un exportador es negativo para un importador. Sin embargo, el importe de sus pérdidas se reduce debido al aumento de las importaciones de productos similares procedentes de países que no imponen restricciones voluntarias a sus exportaciones.
Las restricciones comerciales ocultas
El papel esencial de los métodos no arancelarios de la política comercial se centra en los métodos ocultos de restricciones comerciales con más de 100 títulos.
Permiten a los países restringir las exportaciones o las importaciones de forma unilateral. Incluyen: barreras técnicas, impuestos y tasas internas, contratación pública, requisito de contenido local. Véase:
Las barreras técnicas son las normas nacionales de calidad, los requisitos económicos, las restricciones médicas, el embalaje y el marcado de las mercancías, los requisitos para aplicar las complicadas formalidades aduaneras, las leyes de protección del consumidor, etc. Las barreras técnicas surgen del hecho de que las normas técnicas y administrativas nacionales impiden la importación de mercancías. Ocurre en el caso de que las mercancías importadas no se ajusten a las normas de calidad, sanidad y seguridad que se aplican a los productos nacionales similares, o en el caso de que los productos agrícolas no se ajusten a las normas sanitarias y fitosanitarias que se aplican para evitar que se importen plagas y enfermedades que no existen en un determinado país.
Impuestos y tasas internas. Los gobiernos estatales y locales pueden imponer diversos impuestos directos (impuesto sobre el valor añadido, impuestos sobre el consumo, etc.) e indirectos (tasas de despacho de aduanas, registro, tasas portuarias, etc.) a las mercancías importadas con el fin de aumentar sus precios internos y disminuir la competitividad en el mercado nacional.
Contratación pública. La política de contratación pública consiste en que los poderes públicos y las empresas deben comprar determinados bienes únicamente a empresas nacionales, aunque estos bienes sean más caros que los importados. Esto aumenta los gastos del gobierno, lo que supone una pesada carga para los contribuyentes. El uso de la política de contratación pública, en cierta medida, discrimina a los proveedores extranjeros. El volumen de estas compras suele alcanzar el 10-15% del PNB de un país.
Exigencias de contenido local. Este método de la política comercial oculta implica el establecimiento legal de una parte del producto final, que debe ser producido por fabricantes locales (nacionales), en caso de vender este producto en el mercado nacional.
Normalmente, este método es utilizado por los gobiernos de los países en desarrollo para sustituir las importaciones por la producción nacional y también para evitar la transferencia de la producción a los países en desarrollo con menores costes de mano de obra y, en consecuencia, para mantener el nivel de empleo.
La esencia de los métodos financieros de la política comercial
El propósito de la financiación, como método de la regulación del comercio internacional, en particular, la expansión de las exportaciones, es la discriminación de las empresas extranjeras para los productores y exportadores nacionales mediante la reducción del valor de las mercancías exportadas y la mejora de su competitividad en el mercado mundial. La financiamiento de las exportaciones procede de las siguientes fuentes: el presupuesto del Estado, los bancos, los fondos de los exportadores y sus bancos. Los métodos de financiamiento de la política comercial son: el dumping, las subvenciones y los créditos a la exportación.
Dumping
Es la exportación de mercancías a precios inferiores al coste de producción o, al menos, a precios inferiores a los del mercado nacional.
Por lo tanto, el dumping se considera una forma de discriminación internacional de precios. En las prácticas de comercio internacional, según los motivos y el momento de aplicación, existen el dumping esporádico, el persistente y el predatorio. Véase:
El dumping esporádico consiste en la venta casual de excedentes de mercancías en el mercado mundial a un precio inferior al del mercado nacional. Esta forma de dumping se utiliza en caso de sobreproducción de bienes, cuando una empresa no puede vender los bienes en el país de origen y no quiere detener su producción.
El dumping persistente es una venta a largo plazo en el mercado mundial a un precio inferior al del mercado nacional.
El dumping predatorio es una reducción temporal e intencionada de los precios de exportación para expulsar a los competidores del mercado e introducir posteriormente precios monopolísticos.
A pesar de que el dumping aporta algún beneficio a un país importador, mejorando sus condiciones comerciales, los gobiernos consideran que todo tipo de dumping de los productores extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) es una forma de competencia desleal.
Por ello, está prohibido tanto por las normas internacionales de la OMC como por la legislación nacional de varios países.
Subvenciones
Los gobiernos de muchos países, con el fin de desarrollar ciertas industrias y proporcionar la política de exportación necesaria, utilizan subvenciones, es decir, llevan a cabo subsidios estatales a los productores cuando entran en el mercado mundial. En otras palabras, una subvención es un apoyo financiero o de otro tipo por parte de las autoridades públicas a la producción, la transformación, la venta, el transporte, la exportación de las mercancías, a consecuencia de lo cual la entidad de relaciones económico-jurídicas de un país exportador recibe beneficios (ganancia). Este apoyo a los productores nacionales, al mismo tiempo, discrimina a los importadores. Según la naturaleza de los pagos, existen subvenciones directas e indirectas:
Las subvenciones directas son pagos directos a un exportador tras la operación de exportación, que equivalen a la diferencia entre los gastos y el beneficio recibido. Las subvenciones directas contradicen los acuerdos internacionales y están prohibidas por la OMC.
Las subvenciones indirectas son subvenciones ocultas a los exportadores en forma de exenciones fiscales, condiciones preferentes de los seguros, reembolso de los derechos de importación, etc.
Según la especificidad, una subvención puede ser:
una subvención legítima, que no da motivos para aplicar medidas compensatorias;
una subvención ilegítima, que da motivos para aplicar medidas compensatorias.
En función de la entidad que recibe una subvención, existen subvenciones internas y externas (de exportación):
Las subvenciones internas son la financiamiento gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) de la producción nacional de bienes, que compiten con las importaciones. Se consideran uno de los instrumentos financieros más disimulados de la política comercial, así como el mejor método de restricción de las importaciones en comparación con los aranceles y los contingentes de importación, porque no distorsionan los precios internos y proporcionan menores pérdidas para el país (las pérdidas para la economía nacional se producen porque: a) como resultado de recibir subvenciones, los productores locales ineficientes pueden vender sus mercancías; b) las subvenciones se financian a través del presupuesto, es decir, mediante impuestos).
Las subvenciones a la exportación son la financiamiento gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) de los exportadores nacionales, a los que se les permite vender las mercancías a compradores extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) a precios más bajos que en el mercado nacional, promoviendo así las exportaciones.
Las subvenciones a la exportación pueden concederse de las siguientes formas principales:
concesión de subvenciones directas a una empresa;
pago de primas tras las operaciones de exportación;
introducción de tarifas preferenciales (tipos, base de cálculo, mecanismo de cobro, etc.) de transporte o flete para los envíos de exportación en comparación con las transferencias en el mercado nacional;
entrega directa o indirecta de bienes importados o nacionales por parte de una autoridad pública para utilizar los bienes de exportación en la producción en condiciones más favorables que las condiciones de suministro de bienes competidores para producir los bienes, destinados al consumo en el mercado nacional, si estas condiciones son más beneficiosas para sus exportadores que en los mercados mundiales;
la exención o el aplazamiento del pago de los impuestos directos, que deben pagar los exportadores, al realizar la operación de exportación o al pagar a los fondos de la seguridad social;
concesión de reducciones en el pago de impuestos;
en el caso de la producción y entrega de bienes para la exportación, introducción de exenciones de pago o reembolso de impuestos indirectos;
la reducción de las tasas o el reembolso de los impuestos sobre las importaciones de recursos materiales y técnicos, los bienes para la exportación;
implementación de programas estatales, que garanticen o aseguren los créditos a la exportación, garantías o programas de seguro de no afloramiento del coste de las mercancías exportadas o programas de riesgo de cambio, utilizando tasas de primas, insuficientes para cubrir los costes y pérdidas a largo plazo, derivados de la implementación de estos programas.
Una subvención a la exportación reduce el precio de exportación del producto y la demanda del mismo aumenta en el extranjero. Como resultado, la relación de intercambio del país, que exporta, se deteriora. Sin embargo, debido a la disminución del precio de exportación, la cantidad de los productos exportados aumenta. Debido al crecimiento de las exportaciones, aparecen menos productos en el mercado interno, un precio interno aumenta. El beneficio o la pérdida del país exportador depende del hecho de que pueda compensar las pérdidas, relacionadas con el empeoramiento de la relación de intercambio, es decir, la disminución de los precios de exportación, mediante el aumento de las ventas. Una subvención a la exportación es una línea de gasto del presupuesto y, por lo tanto, una carga fiscal adicional para los contribuyentes (los costes de financiamiento de la subvención son iguales a la cantidad de bienes, exportados después de la introducción de la subvención, multiplicada por el importe de la subvención). Así pues, al reducir los costes de los productores, las subvenciones repercuten en el comercio internacional mediante la mejora artificial de la competitividad de determinadas empresas en los mercados de exportación, o proporcionando las ventajas de los productos internos en comparación con los importados. El país importador, cuando se produce una subvención a la exportación (el uso de subvenciones ilegítimas), puede imponer derechos compensatorios a las mercancías sujetas a medidas compensatorias. Estas medidas pueden utilizarse en caso de perjuicio grave para los intereses de otros países, en particular en los siguientes casos:
el importe total de la subvención en comparación con el coste del producto es superior al 5%;
las subvenciones cubren el coste de producción de las industrias;
las subvenciones no son puntuales y cubren los costes de producción de la empresa;
que el gobierno las domicilie.
Créditos a la exportación
Para ocultar las subvenciones a la exportación, los gobiernos utilizan los créditos a la exportación, proporcionando incentivos financieros para el desarrollo de las exportaciones de los productores nacionales. Los créditos a la exportación pueden ser los siguientes: créditos subvencionados para los exportadores nacionales. Estos créditos son emitidos por los bancos estatales a un tipo de interés inferior al del mercado; créditos estatales para los importadores extranjeros, que deben comprar las mercancías sólo a las empresas del país, proporcionando este crédito. Datos verificados por: Thompson Asunto: comercio-internacional. Asunto: derecho-internacional.
Barreras No Arancelarias
Barreras no Arancelarias, en la plataforma (de Lawi) global, en general, es un término aplicable solo al comercio internacional, se refiere a los requerimientos exigidos a las mercaderías y servicios de origen extranjero que son distintos de aquellos exigidos a los bienes y servicios nacionales. Incluye, cuotas de importación, etiquetado, embalage, transporte, o requisitos de calidad exigidos solamente a productos extranjeros, asi como a las normas que limitan directamente la importación o el uso de dichos productos.
En la plataforma (de Lawi), barreras no arancelarias incluye entradas sobre cuestiones tales como Politicas de consumo de productos nacionales.
En la plataforma (de Lawi), los conceptos y temas relacionados con barreras no arancelarias incluyen los siguientes: Plan Puebla Panamá, ALBA, UNASUR, Precursores químicos, Trazabilidad, Cuotas compensatorias, Embargo económico.
Para más información sobre barreras no arancelarias en un contexto más anglosajón, puede verse, en inglés, Nontariff trade controls (barreras no arancelarias).
Barreras no arancelarias en economía
En inglés: Non-Tariff Barriers in economics. Véase también acerca de un concepto similar a Barreras no arancelarias en economía.
Introducción a: Barreras no arancelarias en este contexto
Las barreras no arancelarias (BNA) se refieren a la amplia gama de intervenciones políticas distintas de los aranceles fronterizos que afectan al comercio de bienes, servicios y factores de producción. La mayoría de las taxonomías de las BNA incluyen las políticas comerciales y nacionales específicas del mercado que afectan al comercio en ese mercado. Las taxonomías ampliadas incluyen las políticas macroeconómicas que afectan al comercio. Las BNA han cobrado importancia a medida que se han reducido los niveles arancelarios en todo el mundo. Las medidas comunes de las BNA incluyen los equivalentes arancelarios de la(s) política(s) de las BNA, y las medidas de recuento y frecuencia de las BNA. Este tema puede ser de interés para los economistas profesionales. Estas medidas de las BNA se utilizan posteriormente en diversos modelos comerciales, incluidas las ecuaciones de gravedad, para evaluar los efectos sobre el comercio y/o el bienestar de las BNA medidas. Este artículo tratará de equilibrar importantes preocupaciones teóricas con debates empíricos clave para ofrecer una visión general de este importante tema sobre: Barreras no arancelarias.
Para tener una panorámica de la investigación contemporánea, puede interesar asimismo los textos sobre economía conductual, economía experimental, teoría de juegos, microeconometría, crecimiento económico, macroeconometría, y economía monetaria.
Datos verificados por: Sam.
Asunto: economia-fundamental. Asunto: macroeconomia. Asunto: microeconomia. Asunto: economia-internacional. Asunto: finanzas-personales. Asunto: ciencia-economica. Asunto: pensamiento-economico. Asunto: principios-de-economia. Asunto: mercados-financieros. Asunto: historia-economica. Asunto: sistemas-economicos. Asunto: politicas-economicas.
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Véase También
Factores de las Barreras No Arancelarias