Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
Este artículo es una ampliación de la información sobre derecho ambiental, en esta revista de derecho de empresa. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios para sobresalir, sobre este tema. Te explicamos, en el contexto del medio ambiente, qué es, sus características y contexto.
Nunca te pierdas una historia sobre medio ambiente de esta revista de derecho empresarial.
En Economía y Comercio Internacional
La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) es un tratado internacional maduro que entró en vigor en 1975. A principios de 2007, 169 Estados soberanos habían ratificado o se habían adherido al tratado. El comercio mundial (o global) de animales y plantas no es medido por ninguna organización o individuo; se produce como artículos turísticos de 20 dólares o como un solo fin de atún azul por valor de 40.000 dólares para el mercado japonés de sushi, así como envíos de pieles de reptiles por valor de más de un millón de dólares. El importe total del comercio de plantas y animales silvestres es muy difícil de determinar, pero una estimación exhaustiva para la década de 1990 sugería un valor anual de 15.000 millones de dólares, excluyendo la madera y la pesca, que por sí mismas pueden tener un valor de 140.000 millones de dólares.
Las estimaciones del comercio ilegal de especies amenazadas oscilan entre 5.000 y 10.000 millones de dólares al año. Está ampliamente aceptado que el valor del comercio ilegal de especies silvestres es el segundo más importante después del comercio ilegal de drogas. Aproximadamente 5.000 especies de animales y 28.000 especies de plantas están incluidas en la lista con algún nivel de protección de la CITES. La mayoría de los animales y plantas más conocidos están dentro del paraguas del tratado: osos, elefantes, ballenas, grandes felinos, rinocerontes, caballos de mar, corales, orquídeas y caoba son sólo una muestra de las especies. El único grupo que no está bien representado en la lista es la pesca comercial de alta mar. Esta ausencia tiene que ver más con la política internacional que con la situación biológica. El objetivo del tratado es controlar el movimiento internacional de plantas y animales silvestres incluidos en el tratado, vivos o muertos, enteros o en partes (especímenes de especies), de manera que se garantice que las presiones del comercio internacional no contribuyan a poner en peligro una especie. Este tratado no se ocupa de las cuestiones comerciales dentro de un país ni de las cuestiones de protección o preservación del hábitat. La CITES se aplica mediante la exigencia de permisos para las especies incluidas en la lista. Estos permisos son operativos en las aduanas cuando el comercio atraviesa las fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como "boundaries" en derecho anglosajón, en inglés) nacionales. Se trata de un régimen de tratado activo; los representantes de todos los Estados miembros se reúnen cada dos años para estudiar qué ajustes hay que hacer en la lista de especies protegidas y qué cuestiones de gestión y políticas hay que abordar.
Listado de especies
El tratado crea categorías en las que se pueden incluir las especies preocupantes o en riesgo de extinción: apéndice I y apéndice II. Las del apéndice I son especies amenazadas de extinción y que se ven afectadas por el comercio internacional.
En el apéndice II figuran las especies que pueden estar en peligro de extinción y que forman parte del comercio internacional. La inclusión de una especie en el apéndice I o II es una decisión de grupo tomada en la conferencia de las partes (COP) y requiere el voto de dos tercios de las partes. Cualquier Estado que no esté de acuerdo con una decisión de inclusión en la lista puede presentar una reserva sobre la inclusión de la especie en un plazo de 90 días a partir de la votación.
En 2007, aproximadamente 228 especies de mamíferos y 146 de aves estaban incluidas en el apéndice I, y 369 especies de mamíferos y 1.401 de aves en el apéndice II. Dado que una de las consecuencias de la inclusión de una especie en el apéndice I es la prohibición de su comercio, las propuestas de inclusión de nuevas especies en el apéndice I son examinadas muy de cerca por los delegados de la Conferencia de las Partes.
Responsabilidades de los permisos
Una vez que una especie se incluye en el apéndice I o II, la protección del tratado se activa mediante el requisito del tratado de que cada Estado debe prohibir el movimiento transfronterizo de la especie a menos que el país correspondiente haya emitido un permiso. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): Dado que no existe un sistema policial internacional para hacer cumplir las obligaciones de la CITES, el tratado presupone que la aplicación se hará a nivel nacional. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): De hecho, una obligación específica del tratado es que cada Estado adopte una legislación nacional que cumpla los requisitos del tratado. Las especies del Apéndice II normalmente se permitirán en el comercio internacional siempre que el estado de exportación haya emitido un permiso de exportación CITES. Antes de expedir dicho permiso, las autoridades del Estado de exportación deben hacer un hallazgo ecológico clave: la autoridad científica del Estado de exportación debe aconsejar que dicha exportación no será perjudicial para la supervivencia de esa especie. Este es un requisito especialmente difícil en los países en desarrollo, donde la ciencia de la vida silvestre para muchas especies es inexistente. Si se permite el comercio perjudicial, a sabiendas o no, se frustra el objetivo del tratado. Las especies del Apéndice I, las que ya están identificadas como en peligro de extinción, requieren dos permisos: uno de exportación y otro de importación. Los criterios para el permiso de exportación son los mismos que para las especies del apéndice II. Obsérvese que los Estados importadores también deben determinar que el propósito de la importación no será perjudicial para la especie. Para el permiso de importación, el requisito clave es que la autoridad de gestión del Estado de importación debe estar convencida de que el espécimen no se utilizará con fines principalmente comerciales. Aunque la determinación de lo que es un propósito principalmente comercial parece ser sencilla en general, en los márgenes es una cuestión difícil.
En general, no se considera que los trofeos de caza deportiva tengan una finalidad comercial, aunque puedan tener un valor de mercado. La importación de animales por parte de los zoológicos tampoco está prohibida por la costumbre de CITES, aunque el zoológico pague por el animal y genere dinero por su exhibición. La limitación del uso comercial de las especies del apéndice I es controvertida, ya que algunos estados argumentan que la utilización económica de las especies del apéndice I sería útil para obtener los recursos y la motivación política para la protección de las especies; por ejemplo, la venta de marfil de elefante podría recaudar fondos para ayudar a proteger a los elefantes.
Además, a algunos Estados les preocupa que el país importador (principalmente los países desarrollados) pueda bloquear el comercio que el país exportador (principalmente los países en desarrollo) considera aceptable. Estas cuestiones han sido resueltas por el lenguaje del tratado y se necesitaría una enmienda de este para cambiar el enfoque actual. Aunque el tratado prevé un proceso de enmienda, es muy poco probable que se produzca.
Aplicación
Los problemas de aplicación a los que se enfrenta la CITES no son sólo las limitaciones del lenguaje del tratado, sino también las limitaciones dentro de cada uno de los Estados parte:
Falta de leyes nacionales adecuadas.
La falta de un número adecuado de empleados públicos y la falta de salario y formación de los empleados que existen.
La falta de expertos científicos en un país, la falta de voluntad para darles poder y la falta de recursos para los científicos que están presentes.
La falta de apoyo de la policía y de los tribunales a los procesos por delitos contra la fauna y la flora silvestres y la falta de un castigo serio cuando un proceso tiene éxito.
Falta de un componente de educación pública.
Las plantas y los animales silvestres son importantes para la actividad económica local e internacional. El consumo excesivo de estos recursos es un problema crítico en muchos países. El tratado CITES proporciona un mecanismo legal y una obligación para controlar el comercio de especies en peligro y proteger estos recursos.
Sin embargo, en un entorno de recursos gubernamentales limitados, su aplicación suele ser difícil. Datos verificados por: Brooks
Nunca te pierdas una historia sobre medio ambiente de esta revista de derecho empresarial.
Consideraciones Generales
Hace referencia la expresión "cites", en esta plataforma global, fundamentalmente a CITES, la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.
En esta plataforma, cites incluye entradas sobre cuestiones tales como Especies en peligro de extinción.
En esta plataforma, los conceptos y temas relacionados con cites incluyen los siguientes: Contrabando, Industria animal, Ingeniería forestal, Tierras públicas, Flores, Protección de plantas, Conservación.
Para más información sobre cites en un contexto más anglosajón, puede verse, en inglés, CITES(cites).
Nunca te pierdas una historia sobre medio ambiente de esta revista de derecho empresarial.
Recursos
Nunca te pierdas una historia sobre medio ambiente de esta revista de derecho empresarial.
Véase También
Nunca te pierdas una historia sobre medio ambiente de esta revista de derecho empresarial.
Recursos
A continuación, ofrecemos algunos recursos de esta revista de derecho empresarial que pueden interesar, en el marco del medio ambiente y su regulación, sobre el tema de este artículo.
Véase También
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC)
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
Fondo para el Medio Ambiente Mundial
Acuerdos medioambientales multilaterales
Comercio y medio ambiente
Biodiversidad, Bioprospección, Bioseguridad,