Convenio de Basilea
Este artículo es una ampliación de la información sobre derecho ambiental, en esta revista de derecho de empresa. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios para sobresalir, sobre este tema. Te explicamos, en el contexto del medio ambiente, qué es, sus características y contexto.
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En la Economía Internacional
El Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación es un acuerdo internacional que regula los traslados transfronterizos de residuos tóxicos. Adoptado en 1989 y en vigor desde 1992, el acuerdo fue una respuesta directa al creciente problema de los traslados de residuos no regulados en la década de 1980, especialmente entre países ricos y pobres.
Las exportaciones de residuos a los países en desarrollo surgieron en esa época como resultado del aumento de las tasas de eliminación en los países ricos, la necesidad de divisas en los países pobres y una economía mundial (o global) cada vez más fluida que facilitaba el comercio de residuos. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente auspició las negociaciones del Convenio de Basilea a finales de la década de 1980, a raíz de las protestas públicas por los escándalos de exportación de residuos en los países pobres. El acuerdo abarca los residuos tóxicos, venenosos, explosivos, corrosivos, inflamables, eco-tóxicos e infecciosos.
En octubre de 2007 había 170 partes en el Convenio de Basilea. Los objetivos del Convenio de Basilea son reducir el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos, fomentar el tratamiento y la eliminación de los residuos peligrosos lo más cerca posible de su generación y minimizar la generación de residuos peligrosos. El acuerdo regula el comercio internacional de residuos peligrosos mediante un sistema de notificación y consentimiento informado. Los Estados exportadores deben notificar por escrito al país importador antes de trasladar los residuos peligrosos y deben recibir el consentimiento por escrito del Estado importador antes de poder realizar el traslado. Este sistema permite a los Estados decidir caso por caso si desean aceptar un determinado traslado. Las partes del acuerdo tienen prohibido exportar residuos peligrosos a los estados que han prohibido su importación. También se les prohíbe exportar residuos a países que no sean partes, a menos que un acuerdo bilateral o regional permita ese comercio, siempre que se eliminen de forma no menos ecológica que la prevista en el Convenio de Basilea. Se anima a las partes del acuerdo a exportar residuos peligrosos a otros países sólo si ellas mismas carecen de la capacidad de eliminarlos de manera ambientalmente racional, o si el país importador considera los residuos como una materia prima. Inmediatamente después de la adopción del Convenio de Basilea, varios países en desarrollo y organizaciones no gubernamentales (ONG) lo criticaron por tener un mecanismo de control débil. Los críticos querían que el acuerdo prohibiera de plano el comercio de residuos peligrosos entre países ricos y pobres, pero el acuerdo adoptado sólo regulaba las exportaciones de residuos entre estos grupos de países.
Además, algunos países siguieron exportando residuos peligrosos a países en vías de desarrollo para su reciclaje, eludiendo así el mecanismo de control del Convenio de Basilea porque el material no estaba identificado como peligroso. A principios de la década de 1990, las ONG ecologistas documentaron un número significativo de exportaciones de residuos tóxicos a países en desarrollo con fines de reciclaje. La mayoría de estas exportaciones se reciclaron de forma poco ecológica o, de hecho, no se reciclaron en absoluto y simplemente se eliminaron.
Prohibición de Basilea
En respuesta a estas preocupaciones, los países en desarrollo y las ONG trabajaron para reforzar el convenio a principios de la década de 1990.
En 1995, en la segunda conferencia de las partes del acuerdo, éstas adoptaron una enmienda al convenio que prohíbe totalmente la exportación de residuos peligrosos destinados a la eliminación o el reciclaje desde los países del Anexo VII (partes que son miembros de la Unión Europea o de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, y Liechtenstein) a los países no incluidos en el Anexo VII. Esta enmienda, que se conoce como la prohibición de Basilea, requería la ratificación de tres cuartos de las partes para entrar en vigor. Muchos supusieron que este número sería de 62, ya que había 82 partes en el Convenio de Basilea cuando se adoptó la enmienda de prohibición de Basilea.
Sin embargo, surgió la incertidumbre sobre los procedimientos de ratificación cuando el número de ratificaciones se acercó a 62: si la enmienda requería la ratificación de tres cuartas partes de las partes en el momento de su adopción, tres cuartas partes de las partes presentes cuando se adoptó, o tres cuartas partes del número actual de partes. Se espera que la Conferencia de las Partes del Convenio de Basilea de 2008 adopte una decisión que resuelva esta ambigüedad.
En octubre de 2007 había 63 ratificaciones de la enmienda de prohibición de Basilea. A finales de la década de 1990, las partes del Convenio de Basilea también adoptaron un sistema de clasificación de residuos peligrosos que delimita más claramente los residuos que cubre el tratado, incluidos los destinados a operaciones de reciclaje. Este sistema ha aclarado considerablemente el ámbito de aplicación del Convenio. El Convenio de Basilea ha restringido algunos tipos de exportaciones de residuos peligrosos a los países en desarrollo, pero han surgido dos grandes retos que ilustran la dificultad de su plena aplicación. El primero de estos retos se refiere a la exportación de buques con materiales tóxicos a países en desarrollo para su desguace. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): Desde mediados de la década de 1990, los países industriales han exportado una serie de buques a los astilleros de desguace de los países en desarrollo, sobre todo a India y Bangladesh, para su desmantelamiento. Estos barcos suelen contener materiales muy tóxicos, como bifenilos policlorados (PCB) y amianto.
En los países en desarrollo, los barcos suelen desmantelarse en condiciones peligrosas y poco ecológicas. Como los barcos están técnicamente en uso cuando se exportan y a menudo no se designan como material de desecho hasta que están en alta mar o hasta que llegan a su destino final, muchos han escapado al control de las normas del Convenio de Basilea. ONG ecologistas como la Red de Acción de Basilea (BAN) y Greenpeace han lanzado campañas para poner fin a esta práctica exponiendo el fracaso de los Estados exportadores a la hora de hacer cumplir el Convenio de Basilea cuando se exportan barcos tóxicos desde sus puertos. Estos esfuerzos han tenido cierto éxito, como la decisión del gobierno francés de 2006 de detener la exportación del Clemenceau, que estaba destinado al desguace en la India. El segundo reto tiene que ver con la exportación de residuos electrónicos (e-waste), incluyendo ordenadores, teléfonos móviles y otros equipos electrónicos desechados. Los residuos electrónicos, que contienen numerosos componentes tóxicos, como metales pesados y cloruro de polivinilo (PVC), son un flujo de residuos que crece con especial rapidez en los países industriales. Gran parte de estos residuos se han exportado a países en desarrollo, como China y Nigeria, sin someterse a las normas del Convenio de Basilea en materia de notificación y consentimiento, y a pesar de las prohibiciones impuestas en esos países a la importación de residuos tóxicos. A menudo, estos residuos se exportan con el pretexto de su reutilización, cuando en la práctica se reciclan o simplemente se llenan de tierra. Las condiciones en las que se reciclan y eliminan estos residuos en estos lugares son peligrosas y poco ecológicas. Varios factores han contribuido a la continua exportación de residuos electrónicos a los países en desarrollo, entre ellos el hecho de que pueden escapar al control cuando se exportan para su reutilización, incluso si la mayor parte está rota y no se puede reparar, y que los funcionarios de aduanas no conocen la naturaleza peligrosa de los componentes electrónicos de segunda mano. Los grupos ecologistas, como BAN, han pedido que se realicen pruebas preliminares de los productos electrónicos de segunda mano antes de su envío para determinar si son aptos para su reutilización o simplemente son residuos peligrosos que quedarían sujetos a las normas del Convenio de Basilea. Al mismo tiempo que las partes del Convenio de Basilea están estudiando la forma de abordar estos problemas continuos con el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos, han ampliado el énfasis del tratado para su segunda década. Se ha prestado más atención a la gestión ambientalmente racional de los residuos peligrosos, así como a la prevención o minimización de estos. Gran parte del trabajo de la Secretaría del Convenio de Basilea se centra ahora en mejorar la capacidad técnica y administrativa para minimizar la generación de residuos y gestionar los residuos peligrosos de forma segura, especialmente en los países en desarrollo. El Convenio de Basilea ha desempeñado un importante papel en la economía mundial (o global) al regular el comercio de lo que muchos consideran ''malos'' en contraposición a los ''bienes''. Las partes del acuerdo han dado pasos considerables para prohibir la exportación de residuos tóxicos de los países ricos a los pobres. Aunque las dificultades de control y aplicación permiten que continúen ciertos tipos de exportaciones de residuos tóxicos, sin el Convenio de Basilea es probable que el problema de las exportaciones de residuos peligrosos no deseados a los países pobres fuera mucho peor. Datos verificados por: Brooks A continuación se examinará el significado.
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¿Cómo se define? Concepto de Convenio de Basilea en el Entorno Empresarial Global
Asunto: entorno-empresarial-global. Convenio de Basilea puede ser definido/a de la siguiente forma: Tratado internacional que se ocupa de restringir el movimiento de desechos peligrosos entre países, especialmente de los países desarrollados a los subdesarrollados. Revisor: Lawrence
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Recursos
A continuación, ofrecemos algunos recursos de esta revista de derecho empresarial que pueden interesar, en el marco del medio ambiente y su regulación, sobre el tema de este artículo.
Véase También
Convenios
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Comercio
Medio ambiente