Delegación
Este artículo es un complemento de la información sobre derecho laboral o del trabajo, en esta revista de derecho empresarial. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del derecho del trabajo, sobre este tema. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Te explicamos, en relación a la seguridad social y el derecho laboral, qué es, sus características y contexto.
Definición de Delegación en Derecho
Acción o efecto de delegar. Otorgamiento de representación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto de representacion). Facultad que un juez o tribunal concede a una persona para que, en su nombre, conozca de un asunto o intervenga en un trámite del mismo.
Delegación en Derecho
En el procedimiento, "delegación" es una expresión utilizada en el sentido del derecho administrativo. Es la transferencia de un poder o competencia. Por ejemplo, el presidente de un tribunal judicial puede designar a un juez de su tribunal para que presida una vista de un procedimiento de medidas cautelares que su agenda no le permita celebrar, o para que sustituya a otro juez de un tribunal de su jurisdicción si éste no está disponible. Del mismo modo, un juez puede delegar en uno de sus colegas perteneciente a otro tribunal para que oiga a un testigo domiciliado en la jurisdicción de este último. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Véase también la palabra Mandato. En un sentido similar, una delegación es un acuerdo por el que un deudor (el delegante) da instrucciones a una persona (el delegado) que le debe dinero o cualquier otro servicio para que descargue su deuda en manos de una tercera persona que él designa (el delegado). La validez de la delegación no requiere la notificación prevista en la cesión de la deuda. y el delegante no puede oponer al delegado ninguna excepción derivada de su relación con el delegante o de la relación entre el delegante y el delegado.
Salvo que se estipule expresamente lo contrario, no opera la novación, de modo que si el delegado es insolvente, el delegante sigue vinculado al delegatario. En derecho laboral, se entiende por "horas de delegación" el periodo de tiempo de trabajo durante el cual un delegado sindical puede abandonar su puesto para ejercer su mandato sindical. En Francia, el Tribunal de Apelación de Versalles dictaminó que de las disposiciones de los artículos L. 236-7, L. 412-20, L. 424-1 y L. 434-1 del Código del Trabajo se desprende que el ejercicio de una actividad de representación en la empresa constituye un tiempo de trabajo remunerado como tal y, por tanto, pagadero a la hora normal. Por lo tanto, en las mismas condiciones, el empresario debe abonar todas las horas de delegación realizadas fuera de la jornada laboral normal como horas extraordinarias que dan derecho al pago del salario adicional previsto en el artículo L. 212-5 del Código del trabajo.
Si el empresario impugna la conveniencia de utilizar las horas de delegación fuera del horario normal de trabajo o su correcta utilización, puede interponer una acción de reembolso. El traslado de un trabajador protegido, expresamente aceptado por éste, de un establecimiento en el que ejercía mandatos de representación, a otro establecimiento de la misma empresa, pone fin a sus mandatos. Textos normativos franceses en este ámbito: Código Civil, artículos 1275, 1276. Código de la Seguridad Social, artículos L167-1 y siguientes y R167-1 y siguientes. Decreto n°2010-1165 de 1 de octubre de 2010 relativo a la conciliación y al procedimiento oral en materia civil, mercantil y social.
Datos verificados por: Louisse
Exceso de Delegación Administrativa y Legislativa
En todos los países democráticos, un segmento importante del proceso administrativo es la legislación delegada. El gran aumento de la legislación delegada en los tiempos modernos se debe a varios factores. Aunque la elaboración de leyes es la función principal del poder legislativo, en ningún país éste monopoliza todo el poder legislativo, sino que lo comparte con el ejecutivo. Hoy en día, la legislatura no ha aprobado ninguna ley que no confiera algún poder legislativo a la Administración. La legislación delegada es indispensable en el contexto moderno. El poder de delegación es un elemento constitutivo del conjunto de los poderes legislativos. A menudo es conveniente y necesario delegar poderes subsidiarios y auxiliares para elegir a los delegados para llevar a cabo la política establecida en las normas.
Momentos del Exceso de Delegación Administrativa y Legislativa
Aun aceptando la proposición de que la legislación delegada es indispensable hoy en día, la cuestión del control sobre esta actividad de la Administración se vuelve crucial. La cuestión del control se plantea en dos momentos.
En el origen
En el origen, cuando el poder legislativo es conferido a la Administración por el Poder Legislativo.
En Inglaterra, el Parlamento es considerado como supremo y por lo tanto los tribunales no pueden controlar al Parlamento en materia de delegación del poder legislativo. Si, Pero: Pero en EE.UU., la situación es diferente debido a la prevalencia de la doctrina de la separación de poderes.
Por lo tanto, la propuesta que se sigue aquí es que el poder legislativo no debe delegar un poder ilimitado a una autoridad administrativa. El poder legislativo debe desempeñar por sí mismo las funciones legislativas esenciales, es decir, elaborar y establecer la política de la ley, y sólo se puede delegar el poder de establecer los detalles para llevar a cabo esa política. El principio de la delegación excesiva se ha establecido en Panamá y el mismo principio se ha adoptado también en la India.
En el caso Panamá Refining Co. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): V. Ryan, los demandantes pidieron que se impidiera a los demandados, que eran funcionarios federales, aplicar los reglamentos IV, V y VI prescritos por el Secretario del Interior en virtud de la Sección 9(c) de la Ley de Recuperación Industrial Nacional, por tratarse de una delegación inconstitucional de poder legislativo en el Presidente y por trascender la autoridad del Congreso en virtud de la Cláusula Comercial. La sección pretende autorizar al Presidente a aprobar una ley de prohibición.
En este caso, la delegación se consideró inválida, ya que se trataba de una delegación muy amplia del Congreso. El Tribunal Supremo declaró: "En vista del alcance de la amplia declaración, y de la naturaleza de las pocas restricciones que se imponen, la discreción del Presidente para aprobar o prescribir códigos, y por lo tanto promulgar leyes para el gobierno del comercio y la industria en todo el país es prácticamente ilimitada". El Tribunal no encontró ninguna "norma" en la Ley.
Se consideró que la facultad de elaborar códigos confería una delegación inconstitucional del poder legislativo.
Después de ejercer la delegación
El segundo momento es después de que la autoridad competente haya realizado la legislación delegada en el ejercicio del poder conferido. La legislación delegada ha llegado para quedarse como un componente importante del proceso administrativo moderno. La cuestión que se plantea hoy en día no es si debe haber o no legislación delegada, sino que se trata de garantizar que el poder otorgado a la Administración se ejerza de forma adecuada, bajo los debidos controles, de modo que se minimicen los beneficios de las instituciones. Esto nos lleva a la importante cuestión del control judicial de la legislación delegada.
Naturaleza y alcance
Se ha aceptado que el Parlamento no posee el poder legislativo como un poder inherente y original. Ese poder le ha sido delegado por la Constitución. El Parlamento posee, pues, no un derecho que pueda delegar por su dulce voluntad, sino una competencia que la Constitución le obliga a ejercer por sí mismo. No puede delegar legalmente sus funciones legislativas en el ejecutivo. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Tal delegación sería inconstitucional. Está bien establecido que las funciones legislativas esenciales y primarias deben ser ejercidas por el propio poder legislativo y no pueden ser delegadas al ejecutivo. Las funciones legislativas esenciales consisten en la determinación de la política legislativa y su formulación como norma de conducta.
En otras palabras, el poder legislativo tiene que cumplir con el deber primordial que se le ha encomendado. Una vez que el poder legislativo ejerce las funciones legislativas esenciales, todas las funciones auxiliares e incidentales pueden ser delegadas al ejecutivo.
En Gran Bretaña, las delegaciones excesivas de los poderes parlamentarios son asuntos políticos, en Estados Unidos (y en la India), son principalmente judiciales.
Principios
La cuestión de si existe una delegación excesiva o no, debe examinarse a la luz de tres principios generales:
Las funciones legislativas esenciales para promulgar leyes y determinar la política legislativa no pueden ser delegadas.
En el contexto de las condiciones modernas y de la complejidad de las situaciones, no es posible que el legislador prevea detalladamente todas las posibilidades y las prevea.
Por lo tanto, el legislador tiene que delegar ciertas funciones siempre que establezca la legislación.
Si el poder se confiere al ejecutivo de manera legal y permisible, la delegación no puede considerarse excesiva por el mero hecho de que el legislador podría haber establecido disposiciones más detalladas.
Prueba que deben aplicar los tribunales
Al tratar la impugnación de la vires de una ley por delegación excesiva, es necesario preguntar si la delegación impugnada implica la renuncia a una función legislativa esencial y si el legislador ha dejado la enunciación de la política y los principios en manos del delegado.
Si la respuesta es afirmativa, existe una delegación excesiva, pero si es negativa, la impugnación debe fracasar necesariamente. Una ley impugnada por delegación excesiva debe someterse a dos pruebas:
Si delega una función legislativa esencial; y
Si el legislador ha enunciado su política y sus principios para orientar al ejecutivo.
La delegación excesiva como "abdicación"
Abdicación significa abandono de la soberanía.
Cuando el poder legislativo no legisla y confía esa función primordial al ejecutivo o a un organismo externo, hay abdicación del poder legislativo. La abdicación puede ser parcial o total. La facultad de delegar está sujeta a la condición de que el poder legislativo no abdique ni se borre a sí mismo creando una legislatura paralela. Pero la delegación del poder legislativo no tiene por qué equivaler a una abdicación o a un borrado total. Lo que constituye la abdicación y la clase de casos que abarca esta expresión es siempre una cuestión de hecho y no puede definirse ni establecerse una regla de aplicación universal. El legislador no puede renunciar a su función legislativa esencial, que consiste en declarar su política y convertirla en una norma de conducta vinculante. Una renuncia a esta función esencial equivaldría a una abdicación de los poderes legislativos a los ojos de la ley. El Tribunal puede interferir si no se puede discernir ninguna política o si la delegación tiene un carácter tan indefinido que equivale a una abdicación.
Jurisprudencia sobre la delegación excesiva
La impugnación de la validez de las leyes sobre la base de la legislación delegada a menudo presenta problemas que no son fáciles de resolver.
Sin embargo, la historia reciente de las decisiones judiciales en algunos países muestra que hay una considerable divergencia de opiniones en el enfoque de la cuestión que trata de dicha impugnación.
Cuando el poder legislativo establece los principios que subyacen a las disposiciones de una ley particular y también ofrece orientación para la aplicación de dichos principios, el poder legislativo puede dejar la aplicación real a su delegado. En la India, en el caso Harishankar Bagla contra el Estado de Madhya Pradesh, se sostuvo que si podemos encontrar una declaración razonablemente clara de la política que subyace a las disposiciones de la ley, ya sea en las disposiciones de la ley o en el preámbulo, entonces cualquier parte de la ley no puede ser atacada sobre la base de la legislación delegada, sugiriendo que las cuestiones de política se han dejado al delegado.
Por lo tanto, al tratar la impugnación de la vires de cualquier ley por delegación excesiva, es necesario investigar si la delegación impugnada implica la delegación de una función legislativa esencial y si el poder legislativo ha enunciado su política y sus principios y ha dado orientación al delegado o no. En el asunto Ramesh Birch v.UO I, también de la India, las conclusiones se expusieron así: 1.El poder legislativo debe normalmente desempeñar su función legislativa primaria por sí mismo y no a través de otros. 2. Una vez que se establece que tiene poderes soberanos dentro de una determinada esfera, debe seguirse como corolario que es libre de legislar dentro de esa esfera de cualquier manera que le parezca la mejor manera de dar efecto a su intención y política al hacer una ley particular, y que puede utilizar cualquier agencia externa en la medida en que considere necesario para hacer cosas que no puede hacer por sí mismo o le resulta inconveniente hacer. 3.No puede abdicar de sus funciones legislativas y, por lo tanto, al confiar el poder a una agencia externa, debe velar por que dicha agencia actúe como una autoridad subordinada y no se convierta en una legislatura paralela. 4.La doctrina de la separación de poderes y la interpretación judicial que ha recibido en Estados Unidos desde que se elaboró la Constitución estadounidense, permite a los tribunales estadounidenses controlar la delegación indebida y excesiva, pero los tribunales de este país no están comprometidos con esa doctrina y no pueden aplicarla de la misma manera que se ha aplicado en Estados Unidos. Autor: Henry Asunto: delegacion. Tema: derecho-administrativo.
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