Delitos Ecológicos o contra el Medio Ambiente en Estados Unidos
Este artículo es una profundización de la información sobre derecho ambiental, en esta revista de derecho de empresa. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios para sobresalir, sobre este tema. Te explicamos, en el contexto del medio ambiente, qué es, sus características y contexto. El Congreso aprobó la mayoría de las leyes de protección ambiental en los años sesenta y setenta.
En 1970, la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA, por sus siglas en inglés) fue creada por una orden ejecutiva para ser la agencia líder en implementar y administrar estas políticas (Clifford, 1998).). La Ley de Aire Limpio (CAA, 1963), la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos (RCRA, 1976), la Ley de Agua Limpia (CWA, 1972), la Ley de Control de Sustancias Tóxicas (TSCA, 1976), y la Respuesta Ambiental Integral, Compensación y la Ley de responsabilidad civil (CERCLA, 1980) son algunas de las leyes más importantes para limitar la contaminación. Asunto: contaminacion. En términos generales, la CAA pone límites a la contaminación del aire; la CWA regula la descarga de contaminantes en las vías fluviales; y RCRA establece un sistema regulatorio para residuos peligrosos (Uhlmann, 2014). La EPA es responsable de traducir estas leyes ambientales generales en requisitos específicos, hacer cumplir esos requisitos y sancionar a las empresas o personas que no cumplan. Las leyes mencionadas anteriormente tienen muchas disposiciones, pero un componente importante es el establecimiento de un sistema de permisos.
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Las instalaciones de fabricación que contaminan el aire y / o el agua deben solicitar permisos que impongan límites a la contaminación y establecer un programa para monitorear (vigilar) (vigilar) los niveles de contaminantes e informar los resultados a la agencia reguladora pertinente para evaluar el cumplimiento. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): De manera similar, la RCRA establece un sistema de permisos y monitoreo para rastrear los desechos peligrosos desde la "cuna hasta la tumba".
Además, la CERCLA, un suplemento a la RCRA, creó un impuesto especial sobre las industrias petrolera y química, así como un impuesto ambiental general para crear un "Superfondo" para remediar o eliminar sitios de eliminación de desechos peligrosos abandonados e inactivos. El dinero del Superfondo se puede usar para pagar la limpieza de la EPA y para los reclamos de partes privadas. Además de estas leyes, la EPA también regula otras áreas de la industria y el desarrollo. Por ejemplo, la Ley de Control de Sustancias Tóxicas (1976) regula la fabricación, transporte y venta de productos químicos tóxicos. La Ley Federal de Insecticidas, Fungicidas y Rodenticidas (1947) regula la fabricación y venta de pesticidas. Los proyectos de desarrollo son monitoreados a través de la Ley Nacional de Política Ambiental (1969), que requiere evaluaciones ambientales para nuevos proyectos. La Ley de Gestión de la Zona Costera (1972) protege a las regiones costeras del desarrollo excesivo y perjudicial, y la Ley de Investigación y Santuarios de Protección Marina controla el vertido de desechos en el océano. La EPA hace cumplir algunas de estas leyes en colaboración con la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA).
Legislación Federal de los Estados Unidos sobre Agua
Ley de agua potable segura (1974, 1986, 1996). Establece estándares de agua potable y protección para aguas subterráneas. La Agencia federal responsable es la EPA.
Ley de Agua Limpia (1972) / Ley Federal de Control de la Contaminación del Agua (1948). Sistema Nacional de Eliminación de Descarga de Contaminantes (NPDES). La Agencia federal responsable es la EPA.
Ley de investigación y santuarios de protección marina (1972). Se ocupa de controlar el vertido de residuos en el océano, autoriza investigaciones relacionadas.. La Agencia federal responsable es la EPA / NOAA.
Ley de gestión de la zona costera (1972). Se encarga de proteger las zonas costeras del desarrollo perjudicial. La Agencia federal responsable es la NOAA.
Ley de contaminación por hidrocarburos (OPA) (1990) (examine más sobre estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades).
Relacionada con la respuesta a derrames de petróleo y responsabilidad del contaminador. La Agencia federal responsable es la EPA / Guardia Coster.
Legislación Federal de los Estados Unidos sobre Aire
se trata de la Ley de Aire Limpio (1970). Se ocupa de establecer estándares para la calidad del aire y la contaminación. Asunto: contaminacion. La Agencia federal responsable es la EPA.
Legislación Federal de los Estados Unidos sobre Sustancias tóxicas y residuos
Ley de Conservación y Recuperación de Recursos (1976). Está capacitada para establecer normas para la gestión de la eliminación de residuos peligrosos. La Agencia federal responsable es la EPA.
Ley de Control de Sustancias Tóxicas (1976) (examine más sobre estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades).
Regula la fabricación y venta de sustancias tóxicas. La Agencia federal responsable es la EPA.
Ley de Respuesta, Compensación y Responsabilidad del Medio Ambiente Integral (CERCLA) (1980). Se ocupa de regular la limpieza de los sitios de residuos tóxicos. Conocido como el "Superfondo". La Agencia federal responsable es la EPA.
Ley de prevención de la contaminación (1990). Fue emitida para reducir las emisiones contaminantes en la fuente. La Agencia federal responsable es la EPA.
Ley Federal de Insecticidas, Fungicidas y Rodenticidas (1947) (examine más sobre estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades).
Regula la producción y venta de plaguicidas. La Agencia federal responsable es la EPA.
Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA 1969) (examine más sobre estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades).
Requiere actividades principales para realizar evaluaciones ambientales. La Agencia federal responsable es la EPA.
Autor: Williams
Nunca te pierdas una historia sobre medio ambiente de esta revista de derecho empresarial.
Enjuiciamiento civil o penal
La legislación ambiental generalmente incluye disposiciones para enjuiciamiento civil o penal y también permite que la agencia responda a las violaciones internamente a través de la ley administrativa (el derecho administrativo). Cuando se busca un proceso civil o penal, los casos se remiten a la División de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Departamento de Justicia (o a los abogados de los estados de los Estados Unidos).
En términos generales (resumiendo en toda la legislación), las violaciones ambientales pueden ser procesadas penalmente cuando (1) saben, (2) son negligentes, o (3) ponen en peligro la vida humana (Situ y Emmons, 2000). Los tribunales han interpretado el requisito de "saber" como una demostración de intención general. Para obtener una condena penal, los fiscales deben demostrar que el acusado (persona contra la que se dirige un procedimiento penal; véase más sobre su significado en el diccionario y compárese con el acusador, público o privado) tenía conocimiento general de que él / ella estaba tratando con una sustancia que probablemente estaría regulada y el conocimiento de que se estaba produciendo una descarga.
En contraste con el derecho penal tradicional, el fiscal no tiene que establecer una intención específica.
En otras palabras, el fiscal no tiene que establecer que el acusado (persona contra la que se dirige un procedimiento penal; véase más sobre su significado en el diccionario y compárese con el acusador, público o privado) tiene la premeditación de disponer ilegalmente de materiales reglamentados (Cooney et al., 1996). Los casos también pueden ser procesados penalmente cuando una persona no hace lo que una "persona razonable" haría en las mismas circunstancias.
En otras palabras, el enjuiciamiento penal puede basarse en la negligencia o en la falta de “atención debida”. Finalmente, los casos pueden ser sometidos a enjuiciamiento penal si la vida humana se coloca a sabiendas o negligentemente en peligro inminente de muerte o lesiones corporales graves, independientemente de si la lesión realmente ocurrió.
En esencia, los estándares de prueba en el derecho ambiental se asemejan más a la responsabilidad estricta que a la intención tradicional (Mandiberg, 2011). La guía de la EPA alienta a los fiscales a considerar el nivel de daño ambiental y la conducta culpable para tomar decisiones con respecto a la persecución civil y penal (Devaney, 1994).
En la práctica, los casos con conductas engañosas o engañosas, las plantas que operan fuera del sistema regulatorio y aquellas que presentan una amenaza de daño significativo para el medio ambiente o la salud pública tienen más probabilidades de ser procesadas criminalmente que civilmente procesadas (Uhlmann, 2014). El Departamento de Justicia ha usado estas disposiciones para procesar a compañías e individuos por violaciones a la ley ambiental.
Una corporación puede ser considerada penalmente responsable por las acciones de sus empleados si los fiscales pueden establecer que (1) los actos se cometieron en nombre de la empresa y (2) los actos estaban dentro del alcance de la autoridad del empleado (Cooney et al., 1996). Bajo la provisión del "oficial corporativo responsable", los individuos responsables de la compañía también pueden ser procesados. El individuo debe ser:
un funcionario corporativo que sea
directamente responsable dentro de la administración por la conducta en cuestión, y
saber que estaba ocurriendo el tipo de actividad inadecuada.
Además de la doctrina del funcionario corporativo responsable, los individuos en la empresa pueden ser considerados penalmente responsables si existe evidencia directa de intención o ceguera voluntaria (o evitación consciente) del conocimiento del tema (Cooney et al., 1996). Si bien los CEO pueden ser considerados penalmente responsables, las pequeñas empresas y los gerentes de nivel medio y bajo suelen ser condenados por violaciones ambientales a nivel federal (Cohen, 2012; Uhlmann, 2014). Se desconoce en qué medida se procesa a las personas que cometen delitos ambientales fuera de su contexto laboral. 5 A pesar de esta discusión de enjuiciamiento, el enjuiciamiento penal es la respuesta menos común y las acciones administrativas son la respuesta más común a violaciones ambientales (Gray & Shimshack, 2011).
Además, sancionar a los infractores (es decir, un enfoque orientado al castigo) representa solo una estrategia para reducir y prevenir los delitos ambientales. Castigar a los infractores a través de regulaciones de comando y control, que especifican exactamente qué deben hacer las entidades reguladas (comando) y emitir sanciones (control) cuando las entidades reguladas no cumplen con los requisitos legales, fue inicialmente la principal herramienta reguladora de la EPA.
Sin embargo, la EPA también ha trabajado históricamente en cooperación con la industria para lograr el cumplimiento. Por ejemplo, la agencia proporciona una cantidad significativa de asistencia de cumplimiento (por ejemplo, capacitaciones, sistemas de resolución de problemas) a las entidades reguladas para prevenir violaciones antes de que ocurran y trabaja con compañías en violación para establecer un cronograma para regresar al cumplimiento en lugar de recurrir de inmediato a un proceso judicial. La EPA también se basa ampliamente en formas alternativas de regulación que ofrecen más flexibilidad a la comunidad regulada para lograr el cumplimiento, como la autorregulación y los instrumentos económicos. Los enfoques de autorregulación incluyen compromisos voluntarios, como el Programa de Inventario de Emisiones Tóxicas (TRI) 33/50 de la EPA, en el cual las empresas podrían ofrecerse como voluntarios para reducir las emisiones tóxicas legales en un 33% en 1992 y en un 50% en 1995. Flexibilidad e incentivos para que las entidades reguladas cumplan y mejoren el desempeño ambiental más allá de los requisitos legales mínimos. Por ejemplo, el Programa de lluvia ácida, que fue diseñado para reducir las descargas de óxido nitroso y azufre responsables de la lluvia ácida, fue el primer mercado ambiental a gran escala en el mundo (Gunningham, 2009).).
En los mercados ambientales, o sistemas de "límites máximos y comercio", a las entidades reguladas se les otorga un límite a las emisiones que especifica la cantidad de contaminación que pueden emitir. También están asignados o deben comprar créditos, o derechos para contaminar una cantidad específica. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): De manera regular (generalmente cada año), las compañías deben "entregar" (a la agencia gubernamental) créditos equivalentes a la cantidad de sus emisiones. Estos créditos pueden negociarse como una moneda, por lo que aquellos que tienen créditos adicionales pueden venderlos a entidades que necesitan más créditos para cubrir su límite.
Por lo tanto, las empresas tienen un incentivo financiero para reducir las emisiones por debajo de su límite máximo, ya que pueden beneficiarse de la venta de créditos. Como tal, en muchos sentidos, el término "delito ambiental" es engañoso. Si bien el enjuiciamiento penal es un componente de la regulación y la aplicación de la norma (generalmente por los organismos y autoridades públicas, incluido las fuerzas y cuerpos de seguridad y orden público) ambiental, el uso de estrategias de cooperación y la dependencia significativa de las acciones administrativas dan como resultado muchas más violaciones ambientales que los delitos ambientales, una distinción importante en términos del estigma asociado (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como "associate" en derecho anglo-sajón, en inglés) al acto. Algunos argumentan que este enfoque y otras formas de "desviación ambiental" por parte del gobierno (descritas a continuación) reflejan la captura regulatoria, o el dominio de las agencias reguladoras por la industria (Simon, 2000). Otros sugieren que el concepto de captura regulatoria es inadecuado porque no explica cómo la industria ejerce el poder para corromper la regulación y el cumplimiento (Snider, 2010). Snider2010) sostiene que el poder económico, político e ideológico corporativo le permite a la industria configurar la regulación definiéndose a sí misma como un actor legítimo. A pesar de esta discusión sobre el "enfoque de la EPA" y sus limitaciones, muchas otras agencias también tienen responsabilidades relacionadas con el incumplimiento ambiental. Por ejemplo, el Departamento de Energía tiene la tarea de abordar las violaciones ambientales en las instalaciones de energía nuclear.
Además de la distribución federal de responsabilidades, la EPA también ha delegado la autoridad para hacer cumplir las leyes federales a muchas agencias reguladoras ambientales estatales. 6 De hecho, los estados realmente realizan la mayor parte del monitoreo y la aplicación del medio ambiente (segun un documento del Consejo Ambiental de los Estados (ECOS), 2001), a veces investigando casos en colaboración con investigadores regionales de la EPA y procesando a los delincuentes a través de la oficina del Fiscal General del Estado.
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Los oficiales de policía tradicionales también desempeñan un papel en la aplicación ambiental. Por ejemplo, los policías estatales son a menudo los primeros en descubrir violaciones de las regulaciones de RCRA en forma de transferencia no permitida de desechos peligrosos en las carreteras estatales (Edwards, 1996).
Por lo tanto, aunque la EPA es la agencia líder, el cumplimiento ambiental en los Estados Unidos se logra a través de una compleja variedad de diferentes tipos de agencias en diferentes niveles de gobierno. Autor: Williams