Derecho Aduanero
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Definición de derecho aduanero
Aproximación lingüística
El derecho aduanero es un término compuesto que se deriva de dos palabras: las aduanas (ver su definición; pero esencialmente se trata de las oficinas públicas encargadas del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) y el derecho. La palabra aduana (ver su definición; pero esencialmente es una oficina pública encargada del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) puede ser considerada como un adjetivo que califique el derecho, que es el sustantivo.
Sin embargo, utilizado como término compuesto, el derecho aduanero es un sustantivo de pleno derecho que se mantiene autónomo y capaz de ser modificado por adjetivos. Considerando que esta enciclopedia ya se ha ocupado significativamente del concepto de aduana, la parte conceptual del derecho aduanero se ha dado más o menos por sentada, entendida básicamente como un cuerpo o sistema de reglas, ya sea procedente de la promulgación formal o de la costumbre, que un estado particular o la comunidad reconoce como vinculante en relación a las aduanas.
En virtud de que las aduanas (ver su definición; pero esencialmente se trata de las oficinas públicas encargadas del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) tratan esencialmente de los derechos de importación o exportación, los procedimientos y las formalidades, así como las cuestiones de tránsito, el derecho aduanero se referiría, por tanto, a un organismo o sistema de normas que regula la recaudación de derechos de importación o de exportación y otros cargos conexos como así como la administración general de procedimientos y trámites de importación o exportación.
Convenios internacionales y definición de derecho aduanero
El acuerdo general sobre aranceles aduaneros y Comercio (GATT 1994) y el Convenio de Kyoto revisado son los dos convenios internacionales que contienen reglamentos fundamentales que rigen las cuestiones aduaneras. El acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio fue el primero firmado en este sentido, en conclusión a la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales (que revisó el sistema multilateral de comercio del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 1947 y el camino pavimentado para la formación de la OMC). Considerando que el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 1994 no da una definición normativa del derecho aduanero, el artículo I (1) del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio muestra claramente que el derecho aduanero se ocupa esencialmente de los derechos y gravámenes de cualquier índole que se impongan en relación con la importación o la exportación o se impongan a la transferencia internacional de pagos para importaciones o exportaciones, el método de recaudación de tales derechos y cargos, y otras normas y trámites en relación con la importación y exportación.
A diferencia del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 1994, el Convenio de Kyoto revisado da una definición de las costumbres y del derecho aduanero. La aduana (ver su definición; pero esencialmente es una oficina pública encargada del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) se define como el servicio de gobierno que es responsable de la administración del derecho aduanero y de la recaudación de derechos e impuestos y que también tiene la responsabilidad de la aplicación de otras leyes y reglamentos relativos a la importación, exportación, movimiento o almacenamiento de bienes. Y las normas aduaneras se definen como las disposiciones reglamentarias y reglamentarias relativas a la importación, exportación, circulación o almacenamiento de bienes, cuya administración y aplicación se encargan específicamente de las aduanas, así como las reglamentaciones realizadas por el costumbres bajo sus poderes estatutarios este es el artículo que contiene el principio de no discriminación conocido como el trato de la nación más favorecida. Establece que, con respecto a los derechos aduaneros y a las cargas de cualquier índole impuestas o en relación con la importación o la exportación o impuestas a la transferencia internacional de pagos por importaciones o exportaciones, y con respecto al método de recaudación de tales derechos y cargos, y con respecto a las normas y trámites relativos a la importación y exportación, y con respecto a todas las cuestiones a que se refieren los apartados 2 y 4 del artículo III, toda ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedida por cualquier parte contratante a cualquier el producto originario o destinado a cualquier otro país será acordado de inmediato e incondicionalmente al producto similar originario o destinado a los territorios de todas las demás partes contratantes. Estas definiciones suenan un poco tautológica. Esto se debe fundamentalmente al hecho de que el término aduanas (ver su definición; pero esencialmente se trata de las oficinas públicas encargadas del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) se aplica tanto a la institución del gobierno como a los deberes que recoge, así como al conjunto de normas en virtud de las cuales opera.
Sin embargo, abarcan la realidad general del derecho aduanero y arancelario.
En el Glosario de las condiciones aduaneras internacionales publicadas por la Organización Mundial de Aduanas, se observa que el término aduanas (ver su definición; pero esencialmente se trata de las oficinas públicas encargadas del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) también se utiliza cuando se hace referencia a cualquier parte del servicio aduanero o de su oficina principal o subsidiaria.
Además, también se utilizaron adjetivamente en relación con funcionarios de las aduanas, derechos de importación o exportación o control de mercancías, o cualquier otro asunto dentro del ámbito de las aduanas (ver su definición; pero esencialmente se trata de las oficinas públicas encargadas del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) tales como aduanero, aduanas, aduana, declaración aduanera, etc. Asimismo, se sostiene que la legislación aduanera incluye, en general, disposiciones relativas a la estructura y organización de las administraciones aduaneras y sus funciones, atribuciones y responsabilidades, así como los derechos y obligaciones de las personas interesadas; los diversos procedimientos aduaneros, así como las condiciones y formalidades relativas a su aplicación; los factores relativos a la aplicación de los derechos e impuestos de importación y exportación; la naturaleza y las consecuencias jurídicas de los delitos aduaneros; y las formas y medios de apelación el EAC y la definición del derecho aduanero artículo 1 del Protocolo sobre el establecimiento de la Unión aduanera de África Oriental definen los derechos de aduana (ver su definición; pero esencialmente es una oficina pública encargada del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) como derechos de importación o de exportación y otros gravámenes de efecto equivalente gravados a las mercancías en razón de su importación o exportación, respectivamente, sobre la base de la legislación de los Estados socios e incluye derechos fiscales o impuestos cuando tales derechos o impuestos afecten a la importación o la exportación de bienes, pero no incluye los impuestos internos y fiscales, tales como las ventas, el volumen de negocios o los impuestos al consumo, impuestas de otra manera que en relación con la importación o exportación de bienes. Además de definir los derechos de aduana, el protocolo también da el contenido del derecho aduanero de la Comunidad de África Oriental. Esta Ley Aduanera consta de las disposiciones pertinentes del Tratado EAC-1999, el protocolo y sus anexos, reglamentos y directivas formulados por el Consejo, decisiones aplicables tomadas por la corte, normas de la Comunidad de África Oriental promulgados por la asamblea legislativa, y principios relevantes del derecho internacional.
Definición consolidada de derecho aduanero
La exposición sobre el desarrollo de las aduanas (ver su definición; pero esencialmente se trata de las oficinas públicas encargadas del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) en el curso de la historia ya ha revelado la naturaleza múltiples, siempre cambiante y compleja del derecho aduanero. Esta opinión se puede corroborar aún más con la situación actual por la que se presta una atención considerable al papel de las aduanas (ver su definición; pero esencialmente se trata de las oficinas públicas encargadas del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) en la obtención de la cadena de suministro nacional e internacional.
Además, hay diferencias entre los países con respecto a lo que los gobiernos perciben como el papel de las aduanas.
En consecuencia, muchas de las definiciones sobre el derecho aduanero tienden a ser descriptivas; algunas son incluso tautológicas, como se ha visto. Consciente de esta complejidad, una definición consolidada se referiría, por tanto, a la legislación aduanera como un sistema de normas que rigen la recaudación de derechos y gravámenes de cualquier índole sobre o en relación con la importación o exportación, el movimiento o almacenamiento de mercancías, la administración de procedimientos y trámites de importación y exportación, así como la organización institucional de la agencia o agencias que aplican dichas normas. Cabe señalar que mediante el uso de la frase "un sistema de reglas" esta definición logra integrar todas las fuentes posibles de derecho aduanero tales como constituciones, estatutos, jurisprudencia, reglamentos administrativos, códigos civiles, reglamentos administrativos, e incluso derecho consuetudinario.
Además, la definición incorpora la idea fundamental de que el derecho aduanero tiene una conexión necesaria con la importación o exportación de bienes. A continuación se examinará el significado.
¿Cómo se define? Concepto y Caracteres de Derecho Aduanero
Definición y descripción de Derecho Aduanero ofrecido por el Diccionario Jurídico Mexicano (1994), de la Suprema Corte de Justicia de México: (escrito por José Othón Ramírez Gutiérrez) Expresadas las ideas anteriores, podemos conceptuar el derecho aduanero como "el conjunto de normas jurídicas que regulan los regímenes aduanales, los actos de quienes intervienen en su realización, el comercio exterior y la aplicación de sanciones en caso de infracción a las normas enunciadas". La definición anterior se puede dividir en cuatro conceptos fundamentales que analizaremos en forma general.
Por cuanto se rige la realización de los regímenes aduanales debemos decir que por medio de ellos se materializa el comercio exterior de un país, al importar, exportar o realizar el tránsito de mercancías.
Para que puedan llevarse a cabo exitosamente los regímenes aduaneros, es necesaria la intervención de un gran número de personas como el agente aduanal, vista aduanal, volador, almacenista, administrador de la aduana, importador o exportador, agente de buques, etcétera, cuya actuación es regulada por el derecho aduanero. El derecho aduanero no regula todo el comercio exterior, pero sí ejerce un control sobre el mismo.
Desarrollo
Por último, el aspecto procesal del derecho aduanero, contenido en la parte final de la definición, contribuye a la instrucción de procedimientos y procesos de carácter administrativo en caso de violación de las normas sustantivas, como el contrabando, posesión ilegal de mercancías, ocultación de valor, etcétera Compartimos con Jacquemart su afirmación en cuanto a que existen numerosas disposiciones que forman parte del derecho aduanero y que se encuentran diseminadas en diversos textos legales, entre otras podemos mencionar:
La reglamentación de la circulación de mercancías entre dos países.
La elaboración y aplicación de las tarifas aduanales.
Los regímenes que permiten la franquicia de los derechos aduanales.
Los elementos para la determinación de los derechos de aduana, especialmente la definición del valor en aduana (ver su definición; pero esencialmente es una oficina pública encargada del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) de las mercancías y del origen de las mercancías.
Conjuntamente con los cinco elementos que la componen, precio, tiempo, lugar, cantidad y nivel comercial, el procedimiento, que permita asegurar la percepción de los derechos aduanales y los impuestos diversos aplicados al cruzar la frontera o entrar en territorio nacional, conducir las mercancías a una oficina aduanera, el asentamiento de las declaraciones, la verificación de las mercancías, la determinación del régimen tarifario, la liquidación de los derechos aduanales y de los impuestos y modalidades técnicas de su pago.
Regímenes
Los regímenes aduanales económicos que surgen como una necesidad para promover el comercio exterior, depósitos aduanales, zonas libres, admisión temporal, exportación temporal, transformación de las mercancías que deban ser reexportadas. - Los regímenes aduanales preferenciales. - Las convenciones internacionales. - Las disposiciones relativas a la investigación y persecución de las infracciones, la reglamentación de procedimientos y de los litigios, así como la que se refiere a las penalidades que se deben imponer en la materia. - Las medidas destinadas a luchar contra el dumping. - Los procedimientos administrativos que se deben seguir para obtener permiso de la autoridad aduanera.
Historia
Quizás se trate de una de las ramas cuyos orígenes se remontan al nacimiento del Estado como noción de derecho.
En Egipto durante los siglos XIV y XV antes de Cristo se mantenían aduanas (ver su definición; pero esencialmente se trata de las oficinas públicas encargadas del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) en los puertos de entrada, donde se gravaban las mercancías Los impuestos aduaneros debieron surgir casi al tiempo que se iniciaba el comercio en el mundo antiguo, tal vez una denominación diferente y existencia temporal.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aristóteles en su obra Económica, dice que entre los ingresos ordinarios de los Estados griegos se encontraban los aduaneros, explica también que el Estado debe conocer el valor de las exportaciones e importaciones para basar en ellas su política financiera, de esa manera se adelanta por mucho a su época al descubrir la finalidad económica del derecho aduanero. Los romanos ya conocían las aduanas, en el año 580 antes de Cristo, pues existía el portitorum que era un impuesto que se percibía sobre la circulación de mercancías y comprendía tres tributos: los aduaneros, los arbitrarios y el peaje. Las aduanas (ver su definición; pero esencialmente se trata de las oficinas públicas encargadas del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) durante esa época y por mucho tiempo después se otorgaban en arriendo al mejor postor.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A partir del descubrimiento de América, España obtuvo del papa Alejandro VI, que como árbitro supremo de las cuestiones internacionales, la expedición de la bula Alejandrina mediante la cual concedió el reconocimiento de un derecho exclusivo para comerciar con las nuevas tierras a los reyes católicos y a sus sucesores.
En sus inicios el comercio entre la península y sus posesiones se realizó mediante expediciones aisladas, pero la piratería inglesa, francesa y holandesa obligaron a que se creara el sistema de flotas, como medio de defensa de las embarcaciones.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Anualmente se enviaban dos, lo que incrementó el contrabando durante el largo tiempo en que no se presentaban las flotas, aunado a los elevados precios en que se vendían las mercancías por su escasez.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A partir de la independencia de México se suceden los primeros aranceles y ordenanzas en materia de aduana. Estos ordenamientos contenían normas de carácter arancelario y disposiciones que regulaban los trámites a realizar para efectuar las importaciones y exportaciones, así como las sanciones aplicables en caso de infracciones. Durante el presente siglo se han expedido los textos legales no arancelarios que tienen fundamental importancia para el derecho aduanero:
Ley Aduanal de 18 de abril de 1928,
Ley Aduanal de 30 de diciembre de 1929,
Ley Aduanal de 30 de agosto de 1935 y su Reglamento de 24 de diciembre de ese mismo año,
el Código Aduanero de los Estados Unidos Mexicanos de 30 de diciembre de 1951, y
la Ley Aduanera de diciembre de 1981 y su Reglamento de 18 de junio de 1982, estos dos últimos en vigor.
Fuentes del derecho aduanero
La doctrina ha sostenido la existencia de tres clases de fuentes del derecho: históricas, reales y formales. Véase todas las fuentes de derecho aduanero y su análisis.
Abandono de mercancía
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
Acuerdo sobre cláusula de salvaguardia
Aduana
Conceptos: El Acarreo es el traslado de bienes o mercancías dentro del recinto portuario en su porción terrestre. En las Oficinas de la Aduana del gobierno se encargan de la cobranza de los derechos que percibe el Fisco por la exportación o importación de mercancías, son los lugares autorizados para la entrada o la salida del territorio nacional de mercancías y de los medios en que se transportan o conducen. Agente Aduanal es la persona física autorizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancías en los diferentes regímenes aduaneros. Alijo es el aligeramiento de una embarcación de todo o parte de su carga. Arancel es el impuesto sobre los bienes importados.
Relacionado con la lista de gravámenes. El Arancel Ad-Valorem es un gravamen expresado como porcentaje fijo del valor del bien importado. El Apoderado Aduanal es la persona física que haya sido designada por otra persona física o moral para que en su nombre o representación se encargue del despacho de mercancías. Un Arancel específico es el gravamen expresado en unidades monetarias sobre o por cada unidad de medida de un bien importado. Un Arancel mixto es aquel compuesto por un arancel ad valorem y uno específico, aplicados simultáneamente para gravar la importación de un bien. La Autoridad Aduanera es la autoridad competente que, conforme a la legislación interna de una parte, es responsable de la administración de sus leyes y reglamentaciones aduaneras. A la Balanza de pagos se le denomina como el sumario de transacciones económicas de un país con el resto del mundo durante un lapso de tiempo determinado. La Base Gravable del Impuesto General de Importación es el valor en aduana (ver su definición; pero esencialmente es una oficina pública encargada del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) de las mercancías. Los Bienes de una parte son los productos nacionales como se definen en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y aquellos que las partes convengan en un tratado de libre comercio. Un Bien no originario es aquel bien que no califica como originario, de conformidad con las reglas correspondientes. Un Bien originario es aquel que cumple con las reglas de origen establecidas en el capítulo correspondiente de un tratado de libre comercio. La Clasificación arancelaria es la que se realiza a las mercancías objeto de la operación de comercio exterior que deben presentar los importadores, exportadores y agentes o apoderados aduanales, previamente a la operación de comercio exterior que pretendan realizar.
Aduana yuxtapuesta
Autenticación consular
Autorización de permanencia en el país
Características del Derecho Aduanero
Derecho Aduanero de Sidorov Victor Nikiforovich, Moscú, Iurait, 2014
Con este título, Elena Victorovna Sidorova escribió un artículo en la Revista Ciencia Jurídica [1], cuyo sumario es el siguiente: El derecho aduanero moderno es complejo y al mismo tiempo, constituye una rama jurídica que se desarrolla impetuosamente. La legislación aduanera de la Federación Rusa, fundamentada inicialmente en el Código Aduanero de 1993, y posteriomente en el Código de 2003, ha evolucionado y conformado una nueva legislación aduanera que funciona ya no solo en Rusia, sino en todo el territorio de la Unión Aduanera, el cual ademas incluye a Kazajistan y Bielorrusia.
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Notas y Referencias
Elena Victorovna Sidorova, Ciencia Jurídica de la Universidad de Guanajuato, México, Vol. 3, Núm. 5 (2014): enero-junio 2026
Véase También
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Véase También
Derecho Aduanero: Más Entradas sobre Derecho Aduanero
Derecho Aduanero: Bibliografía de Derecho Aduanero
Carvajal, M. "Derecho Aduanero". 14ª ed. México, D.F., México: Porrúa, 2007.
Carlos Anabalon Ramirez. "El Derecho tributario Aduanero".
Revista tributación.
Año I V. Volumen I V.
Número 13 (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades).
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Buenos Aires.
Ricardo Xavier Basaldua, "Introducción Al Derecho Aduanero: Concepto y Contenido", Buenos Aires, Argentina: Abeledo-Perrot, 1988.
Rocio Beltran Marquez, "El Contrabando Como Delito Aduanero", Tesis-UMSA, La Paz, Bolivia: s.p.e. 1995.
Pedro Fernández Lalanne, "Derecho Aduanero", Buenos Aires, Argentina: Depalma, 1966.
Jose Luis Tosi, "Diccionario De Derecho Aduanero (Ley 22.415)", Buenos Aires, Argentina: Depalma, 1994.
Bibliografía
Berr, Claude y Tremeau, Henri, Le droit douanier, París, Libraire Générale de Droit et Jurisprudence, 1975; Fernández Lalanne, Pedro, Derecho Aduanero, Buenos Aires, Depalma, 1966; Jacquemart, Claude, La nouvelle douane européenne, París, Editions Jupiter, 1971; Sánchez Ildefonso, Estudios aduaneros. La aduana: pasado, presente y futuro, Madrid, Instituto de Estudios Fiscales, 1974.