Economía de Filipinas
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del comercio exterior,, sobre este tema. Te explicamos, en relación a los aspectos jurídicos del comercio exterior, qué es, sus características y contexto. En inglés: Economy of the Philippines, o Philippine Economy.
Economía de Filipinas
Filipinas es un país del sudeste asiático situado en el océano Pacífico occidental. Es un archipiélago formado por 7.106 islas situadas en relación con muchas de las principales masas de agua del sudeste asiático: el mar de China Meridional, el mar de Filipinas, el mar de Sulu, el mar de Célebes y el estrecho de Luzón. Entre los países próximos se encuentran Taiwán, Vietnam e Indonesia. La geografía es montañosa con estrechas tierras bajas costeras. El sistema de gobierno es una república; el jefe de estado y de gobierno es el presidente (se puede examinar algunos de estos temas en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Filipinas tiene un sistema económico mixto que incluye una variedad de libertad privada, combinada con la planificación económica centralizada y la regulación gubernamental (se puede examinar algunos de estos temas en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Filipinas es miembro de la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). El crecimiento económico de Filipinas se ralentizó desde 2017 hasta 2019, se volvió negativo en 2020 y repuntó en 2021. Durante el mismo periodo de cinco años, la libertad económica ha retrocedido.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Arrastrada por la disminución de las puntuaciones en materia de salud fiscal y libertad monetaria, Filipinas ha registrado una pérdida global de 4,5 puntos de libertad económica desde 2017 y ha caído a los últimos puestos de los países "moderadamente libres". La presión fiscal no es pesada y la libertad comercial es un punto positivo, pero la eficacia judicial y la integridad del gobierno muestran debilidades. Aunque Filipinas es uno de los Próximos Once emergentes, es uno de los países más pobres desde la perspectiva europea. Existe un fuerte contraste económico entre una pequeña clase alta rica y la amplia mayoría de la población. En la región metropolitana de Manila, por ejemplo, existe la limpia y segura ciudad de rascacielos de Makati City, con numerosas empresas internacionales, por un lado, pero por otro lado hay muchos barrios marginales extensos sin suficiente suministro de agua y electricidad.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Además, se observa una clara división norte-sur en cuanto a ingresos. Mientras que la isla principal de Luzón (en el norte) alberga una industria orientada a la exportación (especialmente en los sectores textil, automovilístico y electrónico), el sur de Mindanao está dominado en gran medida por la agricultura (cultivo de arroz). Los socios comerciales más importantes son la República Popular China, Estados Unidos y Japón. Las mercancías de exportación son principalmente productos electrónicos, maquinaria y medios de transporte. La producción económica de Filipinas ha crecido de forma constante entre el 6% y el 7% anual en los últimos años, lo que la convierte en una de las economías de más rápido crecimiento del mundo. La tasa de desempleo fue del 5,7% en 2017, pero muchas relaciones laborales son informales y el subempleo está muy extendido. En 2017, el 25,4% de todos los trabajadores estaban empleados en la agricultura, el 18,3% en la industria y el 56,3% en los servicios. El número total de trabajadores se estima en 42,8 millones en 2017; de ellos, el 39,9% son mujeres. Una barrera económica importante es el seguro de los depósitos en efectivo en los bancos filipinos. Sólo se aseguran los importes de hasta 250.000 pesos (unos 5.000 euros). Esto también se aplica si los depósitos se depositan en diferentes cuentas del mismo banco. Otro obstáculo es la corrupción generalizada. Filipinas tiene un sector de servicios muy fuerte debido al amplio conocimiento del inglés. Especialmente los centros de llamadas que trabajan para empresas estadounidenses son muy numerosos en Filipinas. En comparación con los trabajadores indios de los centros de llamadas, los filipinos para el mercado estadounidense tienen la ventaja de hablar inglés con un acento más comprensible y están más familiarizados con las expresiones estadounidenses. Otras industrias de servicios son la contabilidad y el desarrollo de software, ya que los graduados filipinos están muy bien formados en estos campos, pero siguen teniendo salarios bastante bajos. El sector turístico está creciendo con fuerza. En 2016, el país fue visitado por unos 6 millones de turistas, que gastaron 5.100 millones de dólares. Esto significa que las llegadas de turistas casi se han duplicado desde 2010. La adquisición de tierras sólo es posible para los ciudadanos filipinos; los extranjeros sólo pueden adquirir tierras bajo ciertas condiciones. La razón es el frecuente abuso, por ejemplo en las subastas internacionales. Sin embargo, es posible adquirir la ciudadanía filipina como extranjero. En el Índice de Competitividad Global, que mide la competitividad de un país, Filipinas ocupaba el puesto 56 de 137 países en 2017-2018. Revisor de hechos: Mix
Economía Política de Filipinas
Oligarquía privada, sociedad civil y populismo en Filipinas
Nota: Puede interesar también la información acerca de la sociedad virtuosa, y sobre el pensamiento ilustrado, donde ya se teorizaba sobre una sociedad civil ideal. Las relaciones de poder estatal en Filipinas difieren de las que sustentan el capitalismo de Estado tecnocrático de Singapur o la forma racializada de capitalismo de Estado de Malasia. En Filipinas, el poder estatal ha estado conformado desde el principio por concentraciones extremas de riqueza, poder y coerción privados -inicialmente relacionados con una clase terrateniente agrícola- que se consolidaron mediante el desarrollo capitalista y la democracia electoral. De hecho, el poder económico privado y el poder político formal han estado tan estrechamente entrelazados en Filipinas que el concepto de capitalismo oligárquico es el que mejor caracteriza la dinámica central de la economía política del país. Los conflictos sobre la desigualdad y la gobernanza son temáticos en los tres países, pero las estrategias de acumulación de capital implicadas y la constelación de ganadores y perdedores de las mismas difieren necesariamente. Las redes de corrupción estatal y el clientelismo político en Filipinas, por ejemplo, han facilitado continuamente estrategias de acumulación de capital privado rentables sin generar niveles adecuados de empleo e ingresos. La pobreza ha sido un problema endémico. En consecuencia, a pesar de que Filipinas cuenta con el volumen y la variedad más amplios de la región en cuanto a organizaciones de la sociedad civil y movimientos variados -así como con la historia más larga de instituciones electorales-, también ha ofrecido un terreno fértil para ideologías y líderes populistas que explotan las divisiones y los conflictos sociales inextricablemente vinculados a la hegemonía política del capitalismo oligárquico. Entre los grupos de la sociedad civil se encuentran las organizaciones populares revolucionarias basadas en los campesinos y en la clase obrera, que sólo participan de forma selectiva en la política electoral; los socialdemócratas de izquierdas que operan a través de las organizaciones de la sociedad civil y de la política de partidos; los demócratas liberales que operan a través de la política de partidos y las pequeñas organizaciones no gubernamentales dirigidas por la clase media que abogan por causas de gobernabilidad y justicia social. Las fuerzas que operan en y a través de los espacios políticos formales e informales de la sociedad civil suscriben ideologías de la democracia que compiten entre sí en sus respectivos intentos de trascender, reformar o contener el capitalismo oligárquico. (Véase también las características del populismo, y en especial acerca del populismo asiático). Los intereses compartidos entre los capitalistas dominantes y las élites políticas han sido tan profundos y sistemáticos que las fuerzas de la sociedad civil se han visto rutinariamente frustradas en sus intentos de reformar el poder estatal. Los episodios periódicos de fricción intra-élite han presentado así las mayores oportunidades para la movilización reformista de la sociedad civil, sólo para ser seguidos por la decepción al reafirmarse rápidamente el dominio oligárquico. La demostración más reciente de este patrón es el ascenso al poder en 2016 del presidente Rodrigo Duterte y el inicio de un populismo autoritario.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Algunos elementos reformistas de la sociedad civil incluso albergaban la esperanza de que trabajar con Duterte podría dar lugar a un cambio estructural hacia la mejora de los pobres, dada la ocasional retórica socialista de Duterte. Las coaliciones de apoyo a Duterte entre las clases sociales reflejan no sólo las limitaciones de los desafíos liberales y de otras ideologías al poder oligárquico -incluso a través de la incorporación de la sociedad y las ideologías consultivas- antes de la presidencia de Duterte, sino también la dinámica estructural del capitalismo oligárquico. Una de las bases de apoyo más fuertes de Duterte, por ejemplo, procedía irónicamente de los trabajadores filipinos en el extranjero (OFW), que se fueron al extranjero debido a la falta crónica de oportunidades de empleo, y de quienes se beneficiaron de los fondos repatriados de estos trabajadores extranjeros en el extranjero. La reconfiguración del poder estatal por parte de Duterte no guardó relación con ninguna reforma del poder estructural de los oligarcas. Se centró, en cambio, en la aplicación de una política moral que hace hincapié en la disciplina y el castigo de las prácticas de comportamiento entre los pobres, de la que su "guerra contra las drogas" ha sido emblemática. Su autoridad para interpretar el comportamiento moralmente correcto se basaba en su condición de representante carismático y culturalmente auténtico del "pueblo". Esta autenticidad (véase qué es, su concepto; y también su definición como "authentication" en el contexto anglosajón, en inglés) se enmarcaba no en los valores colectivos antitéticos al mercado, sino en el apoyo a su naturaleza individual y competitiva. La autenticidad (véase qué es, su concepto; y también su definición como "authentication" en el contexto anglosajón, en inglés) cultural proyectada también proporcionó la justificación para reducir la contestación de la sociedad civil sobre el poder del Estado. Antes de profundizar en estos puntos, conviene examinar brevemente las raíces históricas y la dinámica del capitalismo oligárquico que han dado pie al reformismo de la sociedad civil y han contribuido a mantenerlo en jaque.
Los fundamentos del Estado y la sociedad civil en Filipinas
Véase acerca de la interacción sociedad civil-estado y sobre la importancia de la sociedad civil.
Sociedad civil, poder popular y conflicto de clases
No fue hasta el derrocamiento por el Poder Popular del régimen autoritario del presidente Marcos en 1986 -denominado EDSA- cuando resurgieron las esperanzas de trascender el régimen oligárquico. Sin embargo, las fuerzas de la sociedad civil estaban divididas en sus visiones democráticas y estrategias políticas.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aquí podemos distinguir a grandes rasgos entre fuerzas e ideologías revolucionarias, radicales y reformistas moderadas en la sociedad civil, divisiones que siguen siendo relevantes hoy en día. (Para una perspectiva histórica del poder-popular, véase aquí). Los revolucionarios se centran en la construcción de organizaciones de clase y anti(neo)imperialistas y en las movilizaciones de masas, para sustituir en última instancia el capitalismo por el socialismo. La organización de los campesinos, los trabajadores, las minorías nacionales y otros a través de las OP es la base de su Frente Democrático Nacional (FDN). Dirigido por el Partido Comunista de Filipinas (Partido Komunista ng Pilipinas), este movimiento comprende miles de organizaciones alineadas con el Bagong Alyansang Makabayan (Bayan, Nueva Alianza Patriótica o Nueva Alianza Patriótica). El activismo moderado de la sociedad civil surgió durante la Guerra Fría como reacción a la influencia comunista entre los pobres, ya que las organizaciones de la sociedad civil basadas en la Iglesia católica asumieron diversas causas de justicia social. Tras la caída de Marcos en 1986, los moderados estaban bien situados para dar forma a las direcciones de la sociedad civil, especialmente a través de la financiación de los programas de ayuda internacional. Sin embargo, estas oportunidades favorecieron a las pequeñas organizaciones no gubernamentales orientadas a una causa en detrimento de cuestiones y movimientos de reforma más amplios. Esta dirección se institucionalizó en 1990 con la creación del Caucus of Development Non-Governmental Organisations (CODE-NGO), que funcionaba como base del Partido Liberal y que en 2013 contaba con 1.600 organizaciones afiliadas. La coalición liderada por la clase media de EDSA no era una fuerza intrínsecamente democrática en la sociedad civil. Incluía a oligarcas descontentos con los controles centralizados de Marcos sobre el patrocinio de los recursos, así como a empresarios liberales y conservadores y a críticos de la Iglesia Católica con Marcos. Tampoco podía entenderse como compuesta por elementos "buenos" y "malos". Las coaliciones civiles de EDSA encarnaban, en cambio, intereses de clase contrapuestos que iban a jugar en continuas luchas sobre el alcance y la naturaleza de la reforma del poder estatal. Algunos elementos de la coalición hacían hincapié en las instituciones de gobierno liberales y en el pluralismo político, mientras que otros buscaban una redistribución del poder social y político. El optimismo inicial de estos últimos pronto se puso a prueba. La Constitución de 1987, por ejemplo, consagró los derechos de los "sectores marginados" -incluidos los trabajadores, los agricultores, las mujeres, los pobres urbanos y los ancianos- a estar representados en el gobierno local. Sin embargo, aunque esto se dispuso en el Código de Gobierno Local de 1991, la resistencia de las élites tradicionales en el Congreso bloqueó la ley de habilitación necesaria. El dominio oligárquico del Congreso también se reafirmó rápidamente bajo la presidencia de Corazón Aquino (1986-1992). Incluso la reforma electoral de 1995 a través de un nuevo modo de participación de la sociedad civil -el Sistema de Listas de Partidos, destinado a preservar el 20% de los escaños de la Cámara de Representantes para los sectores, organizaciones y partidos marginados- fue aprovechada por las élites poderosas para impulsar su influencia, al tiempo que contribuía a una mayor expansión de los grupos pequeños y políticamente fragmentados de la sociedad civil. Crecieron los grupos monotemáticos y las ideologías particularistas, incluidas las de género, etnia e indigenismo. Las ideologías particularistas de la geografía fueron parte integrante de las estrategias de los clanes empresariales y políticos de la élite regional para ganar escaños. Los más influyentes de los reformistas radicales también están vinculados al Partido de Acción Ciudadana Akbayan, una organización partidista creada en 1998 por los izquierdistas que se retiraron del Frente Democrático Nacional. En su concepción de la democracia y de la estrategia para derrocar el capitalismo oligárquico, la autonomía y la integridad de las organizaciones de la sociedad civil y su compromiso con el Estado a través de los partidos políticos es esencial.
Por el contrario, el Partido Comunista de Filipinas (Partido Komunista ng Pilipinas)-NPA boicoteó las elecciones desde 1986 hasta 2001. La falta de una representación cohesionada y eficaz de los más marginados social y económicamente ayuda a explicar la elección en 1998 del carismático populista Joseph Estrada como presidente; su retórica a favor de los pobres y contra la oligarquía obtuvo un fuerte apoyo de la clase trabajadora. En el cargo, Estrada molestó a los oligarcas establecidos al favorecer a sus propios compinches mediante el patrocinio estatal, mientras que la jerarquía de la Iglesia católica consideraba su comportamiento personal como moralmente reprobable, y los activistas de las organizaciones no gubernamentales de clase media lo veían como una amenaza para la gobernanza liberal. Tras las acusaciones de corrupción y las movilizaciones de EDSA 2, Estrada fue destituido por medios extraconstitucionales en 2001 legitimados por el Tribunal Supremo, pero mantuvo el suficiente apoyo de la clase trabajadora para una movilización de EDSA 3 que buscó sin éxito su restitución. En términos gramscianos, este derrocamiento de un presidente elegido democráticamente fue el resultado de una crisis de autoridad política históricamente específica que amenazaba los intereses -y la hegemonía- de un bloque dominante de fuerzas sociales en Filipinas. Esta crisis "se derivó de los nuevos peligros evidentes de las propias elecciones, ya que el atractivo popular -y casi populista- de Estrada funcionó para eclipsar, si no eliminar, el poder electoral del dinero y la maquinaria en los que se basaba la oligarquía". Estrada se desvió de sus predecesores presidenciales posteriores a Marcos al obviar en general las consultas sobre la elaboración de políticas con las organizaciones de la sociedad civil -no menos que con el Congreso- para desafiar las posiciones de los influyentes líderes empresariales y de la Iglesia católica filipina y marginar a diversas asociaciones profesionales que se habían vinculado cada vez más con ellos desde la EDSA. Sin duda, diversos elementos ajenos al bloque de intereses dominante se unieron al movimiento para derrocar a Estrada, incluso desde Bayan y Akbayan. Esto sólo subrayó el éxito de los intereses del bloque dominante a la hora de alejar el conflicto de la lucha de clases abierta para resolver la crisis de autoridad política.
El reformismo liberal y sus límites
No obstante, el susto de Estrada identificó la desigualdad como un problema para la gestión política de las élites. Esto sirvió de acicate para el modo de participación de incorporación de la sociedad que implicaba proyectos de desarrollo impulsados por la comunidad (DCC) a través de iniciativas conjuntas de lucha contra la pobreza del gobierno filipino y los organismos multilaterales. El más significativo de ellos fue el proyecto de Prestación Integral e Integrada de Servicios Sociales (Kalahi-CIDSS) en el que participó el Banco Mundial. Estos proyectos incorporaron a individuos -pero no a representantes de organizaciones colectivas- a los órganos consultivos de las aldeas, a menudo en deliberaciones administrativas muy técnicas.
No fueron diseñados para dar cabida a un debate más amplio o a la contestación sobre las mejores formas de contrarrestar la pobreza. La consulta se basa en la premisa de que los instrumentos de apoyo al mercado son esenciales para derrotar la pobreza. La incorporación de la sociedad se llevó a otro nivel en 2010 con la elección a la presidencia de Benigno Aquino III, del Partido Liberal, cuyo lema de campaña fue "Kung walang corrupt, walang mahirap" ("Si no hay corrupción, no habrá pobreza"). El fortalecimiento de la participación local era fundamental en esta estrategia, dentro de la cual la iniciativa de presupuestación ascendente (BUB) de su administración, que comenzó en 2012, fue fundamental. Por diferentes razones, la presupuestación ascendente fue defendida tanto por los moderados del Caucus de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo como por los radicales alineados con Akbayan y las organizaciones de la sociedad civil de izquierdas. Los primeros esperaban que la presupuestación ascendente sirviera para crear una capacidad de resolución de problemas de política pública y para obtener resultados concretos de los proyectos antes de las elecciones. Los radicales, por el contrario, esperaban que la presupuestación ascendente pudiera aumentar el alcance de la organización política y la contestación sobre las desigualdades de poder existentes que subyacen a la pobreza y a otros problemas sociales. En consecuencia, había diferencias sobre quién debía tener poder, cuánto y sobre qué temas. Estas diferencias estaban arraigadas en los altos niveles de la administración de Aquino, que incluía muchos "cruces": actores políticos con importantes antecedentes en la sociedad civil. (Véase más sobre el reformismo liberal en general y a través de la historia). A finales de 2013, se había invitado a las 1.634 ciudades y municipios de todo el país a participar en la presupuestación ascendente. La idea era que, al incorporar a los actores sociales en el ciclo presupuestario, se podría reducir la política clientelar y la corrupción en beneficio de proyectos que sirvieran a las necesidades realmente locales. Junto con la agenda anticorrupción del gobierno de Benigno Aquino, el gasto en transferencias monetarias condicionadas también se incrementó, pasando de 254 millones de dólares en 2010 a 1.500 millones en 2014. Esta medida reconocía que, a pesar de una economía boyante entre 2003 y 2009, la pobreza aumentó del 24,5% al 26,5%. Sin embargo, el carácter condicional del plan era también una concesión a la percepción generalizada entre la clase media de que la pobreza era el resultado de la pereza y de otras debilidades de comportamiento. La desestimación de los factores estructurales reflejaba la ansiedad de la clase media sobre sus propias perspectivas de ganancias materiales. Éstas habían pasado a depender cada vez más de la dinámica del mercado a medida que las políticas neoliberales seguían transformando la economía y la sociedad filipinas. Es importante destacar que la búsqueda de oportunidades rentables por parte de los oligarcas nunca condujo al tipo de programas de industrialización orientados a la exportación dirigidos por el Estado de Singapur o Malasia. Se disponía de vías más fáciles en virtud de las relaciones patrón-cliente entre las empresas y el Estado, incluidas las privatizaciones en la década de 1990 de los sectores de servicios públicos, infraestructuras y energía. Irónicamente, las oportunidades posteriores en los servicios y en los sectores industriales no manufactureros alimentados por el consumo interno se basaron en la repatriación de los fondos de los trabajadores extranjeros en el extranjero. En 2017, había 2,2 millones de trabajadores extranjeros en el extranjero, cuyas remesas de 28.100 millones de dólares representaban alrededor del 10% del PIB de Filipinas (Autoridad Estadística de Filipinas 2017). Sin embargo, aunque los trabajadores extranjeros en el extranjero se dedican predominantemente al trabajo manual, sus orientaciones políticas e ideológicas son complejas.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Algunos autores sostienen que, al recibir las remesas en Filipinas, esto hizo que los trabajadores extranjeros en el extranjero "formaran parte de la nueva clase media, con los medios para enviar a sus hijos a la escuela, comprar bienes inmuebles en su ciudad natal o regional y en la capital, e invertir en pequeñas empresas". El énfasis de Duterte en la política moral resonó con muchos de estos trabajadores extranjeros en el extranjero, y con otros de la clase media que no apoyan las políticas redistributivas a gran escala para ayudar a los pobres. En general, las estrategias dinámicas de acumulación de capital en los sectores de servicios y no manufactureros no sólo dieron forma a las coaliciones de intereses entre las diferentes fracciones del capital, los funcionarios públicos y las élites políticas. También produjeron contextos estructurales para los conflictos sobre la pobreza y la desigualdad que implican a otras fuerzas sociales. La mediación ideológica de esos conflictos podía dar lugar -y de hecho lo hizo- a un apoyo transversal en las urnas a los candidatos populistas que rechazaban los modos de participación de la incorporación social y las ideologías de consenso y democráticas de la participación. La administración de Aquino fue incapaz de detener sustancialmente la corrupción, no logró legislar para frenar el dominio del Congreso por parte de las dinastías políticas ni avanzar significativamente en la reforma agraria, y no consiguió avances suficientes hacia unos servicios públicos asequibles y eficientes. Esto abrió la puerta de nuevo a una campaña populista contra la "política del establishment". En 2016, existía una enorme brecha entre la promesa de la república de empoderamiento popular y distribución de la riqueza y la realidad de la pobreza masiva, la escandalosa desigualdad y la corrupción generalizada. El discurso republicano de EDSA sobre la democracia, los derechos humanos y el estado de derecho se había convertido en una sofocante camisa de fuerza para la mayoría de los filipinos, que simplemente no podían relacionarse con él debido a la abrumadora realidad de su impotencia. En esencia, los conflictos de clase entre las distintas fuerzas de la sociedad civil que empezaron a desarrollarse inmediatamente después de EDSA -y que se manifestaron en EDSA 2 y EDSA 3- sentaron las bases para el ascenso de Duterte al poder. Se entraba ahora en una nueva fase de la crisis de la autoridad política y de la hegemonía del bloque de intereses dominante - algunos intereses amenazados, otros no.
El populismo autoritario de Duterte
Duterte fue elegido presidente en mayo de 2016, con un apoyo transversal que incluía un fuerte respaldo de la clase media joven y educada, derrotando a un surtido de partidos y candidatos liberales y conservadores.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Anteriormente alcalde de la ciudad de Davao, en la región de Filipinas, el pequeño partido de Duterte, Hugpong sa Tawong Lungsod (Partido de la Gente del Pueblo), no estaba alineado con ningún partido importante. Esto resonaba con su pretensión de ofrecer una fuerte ruptura con la política del establishment. Como supuesto representante directo del "pueblo", no dependería de las instituciones políticas intermediarias ni se vería obstaculizado por ellas. La institución intermediaria del presupuesto ascendente fue, por tanto, una víctima inmediata una vez que Duterte llegó al poder. También utilizó una retórica socialista y antioligárquica durante la campaña electoral, prometiendo abordar algunos programas de la izquierda. De hecho, miembros del Frente Democrático Nacional y del Partido Comunista de Filipinas (Partido Komunista ng Pilipinas) aceptaron ofertas de puestos en el gabinete tras las elecciones en materia de reforma agrícola, bienestar social y programas de lucha contra la pobreza. Duterte también facilitó la liberación de militares cautivos de alto nivel del Partido Comunista de Filipinas (Partido Komunista ng Pilipinas), iniciando los pasos hacia una negociación de paz definitiva entre el gobierno y los rebeldes comunistas. Sin embargo, la presencia de izquierdistas dentro de la administración, al tiempo que se intensificaban las ejecuciones extrajudiciales de Duterte en su guerra contra las drogas, causó consternación entre los activistas de derechos humanos, incluso dentro de las filas del Frente Democrático Nacional. Esta incómoda posición política persistió durante quince meses, en los que Duterte demostró su escaso compromiso con la reforma agraria, la protección del medio ambiente, la contratación laboral u otras cuestiones de la izquierda relacionadas con la desigualdad y la pobreza. Su apoyo al traslado del cuerpo del ex dictador Marcos al Cementerio de los Héroes de Filipinas en noviembre de 2017 fue la gota que colmó el vaso, dado el desprecio que sentía la izquierda por Marcos. Esto precipitó la salida de los miembros del Frente Democrático Nacional del Gabinete y el abandono de las conversaciones de paz entre el gobierno y el Partido Comunista de Filipinas (Partido Komunista ng Pilipinas)-NPA, ahora designado oficialmente como grupo terrorista. A partir de entonces, Duterte trató de impulsar sus bases de apoyo intraestatales de forma funcional para limitar aún más el espacio en la sociedad civil para la oposición y el escrutinio de su ejercicio del poder. Esto incluyó la ampliación de los poderes y recursos de la policía y el ejército. La Orden Ejecutiva nº 70, por ejemplo, reforzó el papel de las Fuerzas Armadas de Filipinas (AFP) a través de su Plan de Apoyo al Desarrollo y Seguridad Kapayappan para garantizar la participación de las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones de la sociedad civil y las OP en la agenda de seguridad nacional, en virtud de la cual se intensificó el "etiquetado rojo" de los defensores de los derechos humanos, abogados, activistas y críticos de Duterte. Ser sospechoso -o incluso etiquetado- como miembro del Partido Comunista de Filipinas podía equivaler a una sentencia de muerte. Se calcula que las ejecuciones extrajudiciales se contaban por decenas de miles a mediados de 2020. (Véase más acerca del populismo autoritario en general). Los medios de comunicación social también se aprovecharon cada vez más en el uso que hizo Duterte del poder del Estado para reducir el margen de contestación de la sociedad civil. Esto incluía facilitar a los blogueros que se identificaban como partidarios acérrimos de Duterte el acceso a contratos de consultoría y a "asignaciones" de la Oficina de Operaciones de Comunicación Presidencial, que también reservaba un presupuesto para que los blogueros vigilaran e influyeran en el sentimiento online hacia Duterte. Los periodistas de investigación y los locutores críticos con la administración de Duterte fueron el objetivo de estos trolls y fueron sometidos a cuestionables medidas legales y reglamentarias. Esto incluyó un proceso judicial contra Maria Ressa, editora del periódico online Rappler, y el cierre de ABS-CBN, una de las principales cadenas de televisión de Filipinas. La senadora Leila de Lima, que inició una audiencia en el Senado sobre las ejecuciones extrajudiciales, fue posteriormente acusada de tráfico de drogas y detenida, a pesar de que los agentes de la Agencia Antidroga de Filipinas y del Consejo contra el Blanqueo de Capitales declararon bajo juramento que ninguna prueba la vinculaba con el tráfico de drogas. En ocasiones, Duterte desplegó el poder del Estado para amenazar e intimidar a la minoría de oligarcas individuales de tendencia liberal que provocaban su ira, mientras que los oligarcas pro-Duterte -conocidos como Dutertegarchs- solían obtener beneficios comerciales de estas disputas. Los índices de aprobación de Duterte siguieron siendo extremadamente altos entre la clase alta, la mayoría de las cámaras empresariales y los grupos que expresaban un fuerte apoyo a su gobierno, o que evitaban criticarlo públicamente. Si bien no hubo una reforma del capitalismo oligárquico, la remodelación del poder estatal por parte de Duterte mediante el impulso de los brazos represivos del Estado, la erosión de la independencia del poder judicial y la intimidación de los medios de comunicación críticos independientes tuvo profundas implicaciones para la expresión de la sociedad civil. La oposición pasó a estar confinada a la grupa del otrora poderoso Partido Liberal, a una jerarquía eclesiástica católica a la defensiva, a una pequeña intelligentsia urbana y a activistas de la sociedad civil.
Transformación de la sociedad civil
Duterte evitó desafiar el poder estructural del capitalismo oligárquico, pero el poder del Estado se modificó durante su gobierno.
Reforzó los brazos represivos del Estado y erosionó la independencia y la capacidad de las instituciones judiciales, reguladoras y de los medios de comunicación para transformar el alcance y la forma de la oposición política posible a través de los espacios políticos formales e informales de la sociedad civil. Las fuerzas sociales que apoyan a Duterte a través de los medios sociales se incorporaron a este proyecto. Las bases sociales de las organizaciones de la sociedad civil de diversa complexión ideológica sufrieron bajo Duterte.
Numerosos programas de desarrollo financiados por el Estado, a través de los cuales los activistas moderados y radicales se comprometían en nombre de las comunidades rurales y urbanas pobres, fueron suprimidos bajo Duterte, incluyendo el presupuesto ascendente. La cooperación inicial del Frente Democrático Nacional con Duterte también debilitó su legitimidad a ojos de muchos activistas. Mientras tanto, la alineación de Akbayan con el Partido Liberal, que no consiguió reformar el capitalismo oligárquico bajo Aquino, planteó dudas sobre sus futuras estrategias de coalición de reforma a través de la expresión de la sociedad civil. (Véase más en relación a la transformación de la sociedad civil (asiática)) Incluso antes de que Duterte llegara al poder, la influencia de la Conferencia Episcopal de Filipinas (CBCP) había empezado a decaer. Su oposición al proyecto de ley de salud reproductiva, por ejemplo, no logró disuadir al Congreso, que lo aprobó en 2012. Tras las divisiones iniciales en el seno de la CBCP respecto a Duterte, sus prudentes críticas sobre las ejecuciones extrajudiciales fueron rechazadas y ridiculizadas por el presidente. El historial de la Iglesia en materia de abusos sexuales a menores también fue destacado por Duterte en su desestimación de su autoridad moral. Si los líderes de la Iglesia católica son víctimas de una racionalización del bloque de intereses dominante quedará más claro bajo la nueva administración del presidente Ferdinand "Bongbong" Marcos Jr - el hijo del autoritario ex presidente, Ferdinand. La rotunda victoria presidencial de Marcos Jr en mayo de 2022 se vio favorecida por una alianza con la candidata a la vicepresidencia, Sara Duterte-Carpio, hija del presidente saliente. Los aliados de las familias Marcos y Duterte disfrutan ahora de una supermayoría que garantiza el control legislativo y una mayor capacidad para remodelar aún más el poder y las instituciones del Estado. Sin embargo, no se pueden descartar conflictos intraelitistas por el control del poder estatal en los próximos años de esta administración. De manera crucial, parece probable que el poder estructural oligárquico se consolide en el futuro inmediato, lo que casi garantiza que no se resuelvan los problemas de larga data de la pobreza, la desigualdad o la corrupción. Esto puede poner a prueba el atractivo ideológico del populismo autoritario. Sin embargo, forjar alternativas reformistas coherentes sigue siendo un reto dados los intereses divergentes dentro de la sociedad civil sobre los modelos capitalistas de desarrollo. Revisor de hechos: Kendal