Esfuerzos Mundiales de Justicia Ambiental
Este artículo es una ampliación de la información sobre derecho ambiental, en esta revista de derecho de empresa. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios para sobresalir, sobre este tema. Te explicamos, en el contexto del medio ambiente, qué es, sus características y contexto. En inglés: Global Environmental Justice Efforts.
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Esfuerzos Mundiales de Justicia Ambiental
La atención mundial (o global) sobre los efectos de la eliminación de desechos peligrosos en las comunidades locales quedó rezagada con respecto a su aumento inicial en los Estados Unidos. Su crecimiento y prominencia aumentaron a medida que la mayor aplicación de los reglamentos de eliminación de desechos tóxicos hizo que las empresas buscaran en otros lugares alternativas menos costosas. Entre esas alternativas figuraban a veces las empresas que aprovechaban los reglamentos más débiles y la supervisión gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) en los países menos desarrollados de todo el mundo. Tres importantes acontecimientos mundiales llamaron la atención sobre esta tendencia creciente. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), la Cumbre de la Tierra de Río (1992), cuyo objetivo era abordar la condición del medio ambiente mundial (o global) y utilizar un contexto político para ayudar a definir las relaciones entre la ciencia (para un examen del concepto, véase que es la ciencia y que es una ciencia física), el medio ambiente y el impacto económico que compartían para los 105 países participantes.
Uno de sus logros más notables fue la redacción de un documento denominado Programa 21 en el que se identificaban los problemas básicos de la degradación de los recursos, la necesidad de mejorar la calidad de vida y la gestión de los desechos industriales y químicos. La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo (2002), organizada por la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, se centró en reunir a gobiernos, empresas y organizaciones no gubernamentales (ONG) para señalar a la atención y dirigir una respuesta a los retos de mejorar el medio ambiente y conservar los recursos naturales en un mundo que se enfrenta a una población creciente y que requiere más alimentos, agua, saneamiento y servicios. Su principal resultado fue la Declaración de Johannesburgo, una colección de declaraciones de política en las que se afirma la futura colaboración de sus miembros en esferas de interés como la lucha contra la pobreza mundial (o global) y el mantenimiento de la diversidad biológica. La Conferencia de Río sobre el Desarrollo Sostenible (2012) -también llamada Río +20- fue organizada por la CNUMAD y su objetivo fue armonizar las necesidades de protección del medio ambiente con los desafíos económicos a los que se enfrentan muchas de sus organizaciones miembros. Trató de obtener compromisos políticos de esfuerzos continuos en pro de prácticas sostenibles y políticas de "economía ecológica", incluida la reducción de los desechos peligrosos. Datos verificados por: Chris
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La protección y reglamentación ambiental en los países en desarrollo
La protección del medio ambiente y el estado de derecho
LA HISTORIA DEL DERECHO AMBIENTAL en los países en desarrollo es a menudo una historia de leyes que no logran sus objetivos declarados. Las leyes forestales garantizan la preservación de las selvas tropicales mientras se produce una deforestación masiva. Las leyes de agua limpia establecen normas rigurosas, ya que las ciudades y fábricas vierten residuos sin tratar en los ríos y arroyos. Las constituciones proclaman grandemente que un medio ambiente ecológico equilibrado está asegurado para todos los ciudadanos mientras que las ciudades crecen incontrolablemente en megalópolis inhabitables. El derecho ambiental en los países en desarrollo también suele ser una historia de fracaso de los organismos reguladores.
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Los organismos reguladores que se encargan de aplicar y hacer cumplir las leyes ambientales carecen crónicamente de fondos y personal. Los sueldos de los organismos tienden a ser bajos y la corrupción es una preocupación constante. Los enfoques reglamentarios para el control de la contaminación y la ordenación de los recursos naturales que tienen éxito en los países desarrollados parecen inadecuados o inviables.
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Los organismos ambientales de los países en desarrollo no suelen tener la capacidad de aplicar y hacer cumplir los componentes más básicos y esenciales del derecho ambiental. Sin embargo, la existencia de leyes rigurosas de protección del medio ambiente y de organismos reguladores inadecuados abre la puerta a un nuevo tipo de agente en la protección del medio ambiente: los agentes jurídicos. Los tribunales pueden ser llamados a hacer cumplir las leyes en acciones legales contra las entidades que causan daños ambientales, y posiblemente incluso contra los organismos gubernamentales responsables de regularlos.
En países tan diversos como la India, Kenya y Colombia, los ambientalistas han tenido su día en los tribunales. Y en respuesta a las demandas ambientales, los tribunales de muchos países en desarrollo se han vuelto cada vez más activos en la aplicación y el cumplimiento de las leyes ambientales. En la década de 1980, los fiscales muy independientes de Brasil fueron facultados para presentar acciones de aplicación de las leyes ambientales contra actores privados así como contra el gobierno. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): Desde el estado de São Paulo, en el sur industrializado, hasta el estado de Pará, en el norte amazónico, los fiscales públicos comenzaron a recibir denuncias públicas sobre problemas ambientales, a abrir investigaciones y a presentar acciones civiles y penales por daños ambientales. Los fiscales asumieron este papel basándose en la percepción generalizada de que las leyes y los organismos ambientales estaban fallando. Con un número creciente de casos ambientales en sus expedientes presentados por los fiscales, los jueces brasileños también se convirtieron en importantes actores en la protección del medio ambiente.
La reglamentación ambiental en los países en desarrollo
Los problemas ambientales tienen una importancia política significativa, y las reformas de los mandatos jurídicos e institucionales en muchos países han reflejado esta importancia. Al igual que el Brasil, la mayoría de los países de América Latina han incluido en sus constituciones nacionales el derecho a un medio ambiente sano. También han creado marcos jurídicos ambientales sustanciales, con leyes que exigen el uso de estudios de impacto ambiental, el establecimiento de normas de calidad del aire y el agua, la protección de las zonas naturales y otras políticas de protección ambiental.
En la actualidad existen organismos de reglamentación ambiental en la mayoría de las jurisdicciones nacionales y subnacionales. La regulación ambiental se refiere al conjunto de reglas desarrolladas por las agencias reguladoras para implementar las leyes ambientales. La sabiduría común es que la regulación ambiental en los países en desarrollo a menudo no funciona. Como se documenta en el Banco Mundial, los reguladores a menudo son incapaces de hacer cumplir los estándares de contaminación en las fábricas y hay un reconocimiento generalizado de que la regulación tradicional de la contaminación es inapropiada para muchos países en desarrollo.
Sin embargo, se ha hecho relativamente poca investigación empírica sobre el funcionamiento de la reglamentación ambiental en los países en desarrollo. ¿Por qué las instituciones reguladoras de los países en desarrollo no pueden hacer cumplir las normas de descarga en las fábricas? ¿Qué tienen los países en desarrollo que hace que la reglamentación tradicional de la contaminación sea inapropiada? La reglamentación ambiental fracasa en los países en desarrollo por muchas razones. A menudo, la causa más próxima es la capacidad limitada de los organismos de reglamentación.
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Los organismos de reglamentación pueden carecer de personal o el personal puede estar insuficientemente capacitado o equipado. Es posible que no tengan los conocimientos técnicos necesarios para elaborar normas apropiadas y realizar inspecciones eficaces. El personal de los organismos también puede estar mal remunerado, lo que crea condiciones para la corrupción.
A menudo, los organismos ambientales son las malas relaciones entre los organismos gubernamentales, y están sujetos a la interferencia de los funcionarios elegidos y de los organismos más poderosos, en particular los organismos responsables del desarrollo económico.
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Los organismos ambientales con frecuencia carecen de la voluntad política para aplicar y hacer cumplir las leyes ambientales. Más fundamentalmente, la regulación ambiental falla debido al desajuste en la fuerza política entre los intereses que se oponen a la regulación ambiental y los intereses que la favorecen.
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Los objetivos de la regulación tienden a ser organizados y poderosos mientras que los beneficiarios sociales de la regulación tienden a ser difusos y débiles.
Las entidades reguladas pueden simplemente ignorar sus obligaciones legales, o pueden desarrollar comportamientos estratégicos que les permitan evitar la regulación, como utilizar sus conexiones políticas para influir en las decisiones particulares de los organismos o evitar que los organismos ambientales se fortalezcan. Los beneficiarios del derecho ambiental -ciudadanos individuales y la sociedad en su conjunto- a menudo no conocen la ley y sus derechos legales. No esperan que se aplique la ley y tienen poca capacidad para afectar el proceso de aplicación de la reglamentación.
También es probable que estén más dispuestos a cambiar la calidad ambiental por el crecimiento económico que sus homólogos de los países desarrollados.
En la mayoría de los países en desarrollo, los ambientalistas no son lo suficientemente numerosos ni están lo suficientemente organizados como para formar una circunscripción política suficiente para hacer de la reglamentación ambiental una prioridad. Aunque a veces se les culpa, la insuficiencia o el carácter incompleto de los textos jurídicos suele ser un síntoma más que una causa del fracaso de la reglamentación ambiental.
En el Brasil y en la mayoría de los demás países en desarrollo, las características de los textos jurídicos sólo ofrecen una explicación superficial de la ineficacia de la reglamentación ambiental. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): De hecho, con bastante frecuencia, las leyes ambientales de los países en desarrollo se ven muy bien en el papel. Esas leyes ambientales pueden ser meramente simbólicas, aprobadas para satisfacer algunos intereses políticos, pero nunca se ha pretendido realmente aplicarlas y hacerlas cumplir. Como señalaron con frecuencia los expertos brasileños, las leyes de Brasil se encontraban entre las más rigurosas y completas del mundo, pero no se cumplían.
En los casos en que existen organismos reguladores eficaces y apoyo político para la protección del medio ambiente, es probable que las deficiencias del texto se corrijan o pierdan importancia. Es fácil para un país en desarrollo promulgar una legislación ambiental que se parece mucho a la de los países ricos. Lo difícil es hacer que esas leyes funcionen, y a menudo no sucede así. Se necesitan rutas prometedoras hacia la aplicación de la ley que tengan éxito en el difícil contexto de un país en desarrollo. El caso de Brasil muestra cómo la participación de los fiscales y los tribunales en la aplicación de la normativa ambiental puede complementar y reforzar las agencias ambientales débiles y las organizaciones sociales de manera que conduzcan a una mayor protección ambiental en el difícil contexto de un país en desarrollo. Datos verificados por: Conrad
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Cuestiones medioambientales mundiales
El medio ambiente se considera a menudo el ejemplo arquetípico de una cuestión global. Esto se debe a que los procesos medioambientales no respetan las fronteras nacionales; tienen un carácter intrínsecamente transnacional. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): Dado que los países son especialmente vulnerables desde el punto de vista medioambiental a las actividades que tienen lugar en otros países, los avances significativos en cuestiones medioambientales a menudo sólo pueden realizarse a nivel internacional o incluso mundial. Sin embargo, la cooperación internacional en estos asuntos ha sido a veces muy difícil de conseguir. Esto ha ocurrido por una serie de razones.
En primer lugar, el medio ambiente ha sido un terreno de especial debate ideológico y político.
Han surgido desacuerdos tanto sobre la gravedad y la naturaleza de los problemas medioambientales como sobre la mejor manera de abordarlos, entre otras cosas porque las prioridades medioambientales suelen entrar en conflicto con las económicas. ¿Pueden abordarse los problemas medioambientales dentro del sistema socioeconómico existente, o es éste el origen de dichos problemas? Estos debates han sido especialmente apasionados en lo que es claramente el tema central de la agenda medioambiental mundial, el cambio climático. A pesar de las predicciones, a veces catastróficas, sobre lo que ocurrirá si no se aborda el reto del cambio climático, la acción internacional concertada sobre el tema ha sido frustrantemente lenta. ¿Cuáles han sido los obstáculos a la cooperación internacional sobre el cambio climático y qué implicaría una acción internacional concertada sobre el tema? Por último, el cambio climático no es el único tema de la agenda medioambiental mundial. Otra cuestión que preocupa mucho es la seguridad energética, y algunos hablan de un nuevo orden energético internacional en el que la posición de un país en la jerarquía de los Estados viene determinada cada vez más por la amplitud de sus reservas de petróleo y gas natural, o por su capacidad para adquirirlas. ¿Hasta qué punto la seguridad energética ha reconfigurado el orden mundial, y son los recursos naturales siempre una bendición? En consecuencia:
El medio ambiente suele considerarse el ejemplo arquetípico de una cuestión global. El carácter intrínsecamente transnacional de los procesos medioambientales significa que los países son peculiarmente vulnerables a las actividades medioambientales que tienen lugar en otros países.
Por lo tanto, los avances significativos en materia de medio ambiente a menudo sólo pueden lograrse a nivel internacional o incluso mundial.
Los desacuerdos sobre la gravedad y la naturaleza de los problemas medioambientales, y sobre la mejor manera de abordarlos, tienen su origen en debates más profundos, a menudo filosóficos, sobre la relación entre la humanidad y el mundo natural.
Las estrategias reformistas y radicales están influenciadas por puntos de vista opuestos sobre si deben primar las necesidades humanas (antropocentrismo) o los equilibrios ecológicos más amplios (ecocentrismo).
El cambio climático ha dominado la agenda medioambiental internacional desde principios de la década de 1990. Aunque sigue habiendo cierto desacuerdo, cada vez hay más consenso en que el cambio climático está ocurriendo y que es producto de la actividad humana, sobre todo de la emisión, desde el comienzo de la era industrial, de gases de efecto invernadero.
Sin embargo, persiste un importante desacuerdo tanto sobre sus consecuencias (y, por tanto, sobre la gravedad del problema) como, sobre todo, sobre la forma de abordarlo.
La acción internacional efectiva para hacer frente al cambio climático se ve dificultada por una serie de obstáculos a la cooperación internacional. Los más importantes son El conflicto (tal vez fundamental) entre el interés nacional y el bien común; las tensiones de diversa índole entre los Estados desarrollados y los que están en vías de desarrollo; los prejuicios del capitalismo a favor del crecimiento; y una ética profundamente arraigada de materialismo y consumismo.
Se considera que los recursos energéticos tienen cada vez más influencia en cuestiones como la seguridad, el desarrollo y los conflictos, sobre todo porque el acceso al petróleo, el gas y el carbón se ha convertido en un factor crucial para determinar la forma del orden mundial (o global) del siglo XXI.
Sin embargo, no está en absoluto claro que los recursos naturales sean siempre una fuente de poder nacional, ya que los recursos pueden ser una "maldición" cuando, por ejemplo, crean desequilibrios económicos y atraen interferencias extranjeras no deseadas.
Datos verificados por: Cox Asunto: derecho-ambiental.
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Historia de la Justicia Ambiental
Véase la información referente a la Historia de la Justicia Ambiental.
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Recursos
Asunto: informes-jurídicos-y-sectoriales. Asunto: quieres-escribir-tu-libro.
Véase También
Estudio de las Relaciones Internacionales, Geopolítica Mundial, política internacional, Política mundial