Evaluación de Impacto Ambiental [EIA]
Este artículo es un complemento de la información sobre derecho ambiental, en esta revista de derecho de empresa. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios para sobresalir, sobre este tema. Te explicamos, en el contexto del medio ambiente, qué es, sus características y contexto. En inglés: Environmental Impact Assessment. Véase la Declaración Ambiental para más información.
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Evaluación de Impacto Ambiental
Esta entrada pretende ofrecer una cobertura práctica y completa del derecho relacionado con la evaluación del impacto ambiental, una etapa importante en el proceso de planificación. Esta parte describe los requisitos legales relacionados con las evaluaciones del impacto ambiental, incluida la relación del derecho de la Unión Europea con el derecho interno y los casos resultantes. La parte principal de la sección se centra en el papel que desempeñan las evaluaciones del impacto ambiental en el proceso de solicitud de planificación.
También hay una sección sobre la evaluación del impacto ambiental en contextos específicos como silvicultura, arqueología, agricultura y carreteras. La entrada concluye con una sección sobre buenas prácticas que ofrece orientación sobre el alcance de la declaración, cómo escribir el resumen no técnico y ciertos aspectos como el impacto social, la calidad del aire, el ruido y las evaluaciones de riesgo para la salud. Asunto: derecho-a-la-salud. Este contenido es de interés para abogados, oficiales de planificación (véase más en esta plataforma general) de autoridades locales, consultores de planificación, promotores inmobiliarios y todos los demás profesionales que necesitan conocer el proceso de planificación. En esta materia se han producido avances significativos en el derecho internacional, como los convenios de la CEPE [UNECE, por sus siglas en inglés], Espoo y Aarhus. En relación al Reino Unido, conviene tener en cuenta los cambios legislativos producidos en los últimos años, como la nueva legislación de Evaluación Estratégica y la Ley de Planificación 2008; y la jurisprudencia como R (Wye Valley Action Association Limited) v Herefordshire District Council [2009]. El contenido incluye lo siguiente:
La dimensión europea y su relevancia en este ámbito;
Screening;
Declaraciones ambientales;
Procedimiento;
Casos especiales en el sistema de planificación;
Desarrollo no planificado y evaluación del impacto ambiental;
Evaluación ambiental estratégica;
Legislación de conservación y hábitats en el contexto de la evaluación del impacto ambiental en Europa;
Grandes proyectos de infraestructura.
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Evaluación de Impacto Ambiental en el Derecho Urbanístico
Nota: Esta sección es una continuación de la entrada con el mismo nombre localizada en la Enciclopedia Jurídica española. Los proyectos que, de acuerdo con el Anexo del Real Decreto Legislativo, han de someterse obligatoriamente a procedimiento de evaluación son:
Refinerías de petróleo bruto.
Centrales térmicas.
Instalaciones destinadas exclusivamente al almacenamiento permanente, o a eliminar definitivamente residuos radiactivos.
Plantas siderúrgicas integrales.
Instalaciones destinadas a la extracción de amianto.
Instalaciones químicas integradas.
Construcción de autopistas, autovías, líneas de ferrocarril de largo recorrido, aeropuertos con pistas de despegue y aterrizaje de una longitud mayor o igual a 2.100 metros y aeropuertos de uso particular.
Puertos comerciales, vías navegables y puertos de navegación interior que permitan el acceso a barcos superiores a 1.350 toneladas y puertos deportivos.
Grandes presas.
Primeras repoblaciones forestales cuando entrañen riesgos de graves transformaciones ecológicas negativas.
Extracción a cielo abierto de hulla, lignito y otros minerales.
Más sobre Evaluación de Impacto Ambiental en el Diccionario Jurídico Espasa
De acuerdo con la Disposición Adicional 1.ª del Real Decreto Ley y con el artículo 2 de su Reglamento de ejecución quedan excluidos del procedimiento de evaluación los proyectos relacionados con la Defensa Nacional y los aprobados específicamente por una Ley del Estado. De manera muy resumida el procedimiento consta de las siguientes fases: El titular del proyecto ha de presentar una memoria—resumen que incluya las principales características del proyecto; el órgano ambiental proporcionará a aquél la información entregada por otras autoridades y personas para la preparación del estudio de impacto; tanto éste como el proyecto en su conjunto se someten a un periodo de información pública de acuerdo con el procedimiento sustantivo; después de este trámite, el órgano ambiental preparará la declaración de impacto ambiental; esta declaración se remite al órgano sustantivo quien toma la decisión final sobre el proyecto, si no existe discrepancia entre ambos órganos; si ésta surge, el Consejo de Ministros resuelve la controversia.
Procedimiento
Por consiguiente, en el procedimiento de E.I.A. intervienen:
El titular del proyecto o promotor y se considera como tal a la persona física o jurídica que solicita una autorización relativa a un proyecto privado, como a la autoridad pública que toma la iniciativa respecto a la puesta en marcha de un proyecto.
[Los órganos administrativos]
Los órganos administrativos son:
El órgano sustantivo, que es el órgano que, en principio, adopta la decisión final acerca del proyecto (órgano donde reside la competencia sustantiva). Sus funciones son las de dirigir y conducir todos los pasos que han de adoptarse durante el procedimiento principal y es el que concede la autorización para la ejecución del proyecto.
El órgano administrativo de medio ambiente, que es el que ha de preparar la Declaración de Impacto Ambiental. [A.C.A.]
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Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) en el Reino Unido
Asunto: derecho-del-reino-unido. El propósito de una evaluación del impacto ambiental es asegurar que los efectos ambientales de un desarrollo propuesto se consideren adecuadamente.
Una EIA proporciona a la autoridad local de planificación (véase más en esta plataforma general) una mejor información sobre ciertos tipos de proyectos, permitiéndole tomar una decisión más informada sobre si se debe conceder el permiso y permitir la imposición de condiciones y obligaciones más apropiadas para mitigar los posibles impactos negativos. El Reglamento de planificación (véase más en esta plataforma general) urbana y rural (evaluación del impacto ambiental) (Inglaterra y Gales) de 2011 establece el requisito de llevar a cabo una EIA como parte del proceso de solicitud de planificación (véase más en esta plataforma general) de determinados proyectos (por lo general, los que son grandes o complejos desde el punto de vista ambiental). Para más información, véase Impacto ambiental. La realización de una EIA puede implicar una cantidad considerable de trabajo, puede causar importantes demoras e incurrir en costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) adicionales para un proyecto.
Por consiguiente, puede ser aconsejable entablar consultas tempranas con la autoridad local de planificación (véase más en esta plataforma general) para determinar si se requerirá una EIA y, en caso afirmativo, qué debe contener y qué metodología debe utilizarse para llevar a cabo las evaluaciones necesarias. Si un solicitante no está seguro de si se requiere una EIA, puede pedir a la autoridad local de planificación (véase más en esta plataforma general) una decisión denominada "opinión de selección" (o decisión de selección). También puede pedir a la autoridad local de planificación (véase más en esta plataforma general) asesoramiento sobre el alcance requerido de la EIA; esto se denomina "opinión de exploración" (o decisión de exploración). Si el solicitante no está de acuerdo con estas opiniones, puede apelar al Secretario de Estado, quien le dará una orientación. Las EIA son necesarias para los proyectos descritos en los Anexos 1 y 2 del Reglamento de Planificación Urbana y Rural (evaluación del impacto ambiental) (Inglaterra y Gales). Esto incluye una amplia variedad de proyectos como:
Centrales eléctricas
Refinerías
Ciertos procesos industriales
Ciertos proyectos de transporte
Presas
Oleoductos
Aeropuertos
Proyectos principales (por encima de ciertos umbrales establecidos en la Lista 2)
Acontecimientos en lugares sensibles o vulnerables (los umbrales no se aplican en lugares sensibles como parques nacionales o reservas naturales nacionales en los que cada proyecto debe ser examinado para la evaluación del impacto ambiental).
Proyectos inusualmente complejos que puedan tener efectos ambientales adversos.
Una Declaración Ambiental (normalmente preparada por el promotor) resume las conclusiones del proceso de EIA y se utiliza principalmente para informar a los responsables de la toma de decisiones sobre las implicaciones ambientales del desarrollo.
Además, debe proporcionar información apropiada para los consultados estatutarios, otras organizaciones interesadas y miembros del público y debe servir de base para la consulta.
Una Declaración Ambiental puede contener:
Una descripción del desarrollo propuesto y su uso.
Una estimación de los probables residuos y emisiones resultantes de la construcción y operación del desarrollo (contaminación del agua, aire y suelo, ruido, vibración, luz, calor, radiación, etc.).
Una evaluación de la forma en que la urbanización cumple con la política de planificación.
Una evaluación de las oportunidades y limitaciones ambientales.
Una evaluación de las alternativas apropiadas. Esto puede incluir una evaluación de posibles sitios alternativos, por lo que es importante que esto se haga durante las primeras etapas de un proyecto - no como un proceso de post-racionalización después de que el cliente ya haya seleccionado un sitio.
Una evaluación de los posibles impactos del desarrollo.
Actualizaciones
En abril de 2015 entró en vigor el Reglamento de planificación (véase más en esta plataforma general) urbana y rural (evaluaciones de impacto ambiental) (enmienda) de 2015, que eleva el umbral a partir del cual se requiere una decisión de selección para determinar si es necesaria una declaración ambiental, como se establece en el Reglamento de planificación (véase más en esta plataforma general) urbana y rural (evaluación de impacto ambiental) de 2011. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): De manera controvertida, esto elevó el umbral para los polígonos industriales, urbanizaciones y otros desarrollos urbanos de 0,5ha a 5 ha (o 150 unidades para urbanizaciones). Además, en abril de 2014, el Consejo de la Unión Europea aprobó cambios en la directiva de evaluación del impacto ambiental con nuevos elementos, entre ellos "...una evaluación obligatoria de las alternativas razonables estudiadas por el promotor, un alcance más amplio, ya que la evaluación del impacto ambiental abarcará nuevas cuestiones, y disposiciones más detalladas sobre la selección". Los estados miembros tienen tres años para incorporar los cambios en la legislación nacional (ref. EN, el Consejo aprueba la directiva de evaluación de impacto ambiental el 14 de abril de 2014). En diciembre de 2016, el gobierno del Reino Unido inició una consulta sobre los cambios propuestos a la legislación que son necesarios para aplicar las enmiendas introducidas por la Directiva de 2014. La consulta se cerró en enero de 2017. En octubre de 2018, el gobierno publicó los instrumentos estatutarios que confirman que los promotores seguirán estando obligados a realizar EIA después de que el Reino Unido abandone la Unión Europea, asegurando así la continuidad de la política de planificación. Revisor: Lawrence
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Impuestos medioambientales
Tributos de carácter finalista que gravan a los sujetos pasivos (véase más en esta plataforma general) que contaminan o de cualquier otra forma inciden negativamente en el medio ambiente, cuya finalidad radica en fomentar actuaciones que minoren los efectos negativos producidos y obtener ingresos para paliar los causados. Autor: Cambó
Véase También
Calidad del aire. Aspectos de las obras de construcción. La biodiversidad. Plan de gestión ambiental de la construcción. Evaluación del impacto ecológico. Estudio ecológico. Medio ambiente. Ingeniería ambiental. Impacto ambiental. Manual de procedimientos de gestión ambiental. Modelización ambiental. Permiso ambiental. Plan ambiental. Política ambiental. Declaración ambiental. Relación de parcela verde. Efectos de la combinación. Estudio de alcance. Decisión de selección. Permiso para la minería o la explotación de minerales. Permiso de planificación. Especies protegidas. Reciclaje. Línea de visión. Sostenibilidad. Certificación de terceros.
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Resolución de la Evaluación del Impacto Ambiental en el Derecho Medioambiental Global y Comparado
Resolución de la Evaluación del Impacto Ambiental en relación con Evaluación de Impacto Ambiental
Esta subsección examina parte de la literatura y las principales ideas y reflexiones asociadas con Resolución de la Evaluación del Impacto Ambiental en el contexto de Evaluación de Impacto Ambiental y la Política Ambiental. Nota: Resolución de la Evaluación del Impacto Ambiental forma parte del Plan de Estudios de varias universidades de México, España, Argentina, Colombia y otros países, en ocasiones en la especialidad de Derecho Ambiental.Asunto: derecho-ambiental. Asunto: politica-ambiental.
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Recursos
Véase También
Bibliografía
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