Financiación de las Naciones Unidas
Este artículo es un complemento de la información sobre derecho financiero, en esta revista de derecho corporativo. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco de los aspectos jurídicos financieros, sobre la financiación de las Naciones Unidas. Te explicamos, en relación a los principios, prácticas y normas jurídicas financieras y bancarias, qué es, sus características y contexto.Nota: Consulte también la información acerca de las Instituciones Monetarias Internacionales y el Sistema Económico Latinoamericano o SELA.
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Financiación de las Naciones Unidas
Contar con los recursos adecuados es un requisito previo para que la ONU cumpla las expectativas de los Estados miembros y las ambiciones acordadas en la agenda global.
Mejorar la calidad, la previsibilidad, la flexibilidad y la responsabilidad de la financiación es necesario para dar respuestas multilaterales eficaces a los retos de desarrollo a los que se enfrentan los países. Los Estados miembros de la ONU pagan cuotas obligatorias al presupuesto ordinario, a las operaciones de mantenimiento de la paz, a los tribunales internacionales y al Plan Maestro de Mejoras de Capital (que gestiona las obras de renovación de la sede de la ONU en Nueva York, Estados Unidos).
La capacidad para pagar las cuotas al presupuesto ordinario se determina en función de una media de 10 años de las cifras del producto interior bruto nacional, ajustadas para tener en cuenta los altos niveles de deuda externa o los ingresos per cápita muy bajos (la cuota mínima es del 0,001% del presupuesto). La ONU está financiada principalmente, entonces, por los Estados miembros, a través de las cuotas para el presupuesto ordinario y los presupuestos de las OMP.
También pueden hacer contribuciones voluntarias En diciembre de 2016, la Asamblea General respaldó una propuesta para transformar, a modo de prueba a partir de 2020, el ciclo de planificación y presupuesto de la ONU de bienal a anual. En 1997, un empresario estadounidense, Ted Turner, anunció una donación de 1.000 millones de dólares estadounidenses para financiar las causas humanitarias y medioambientales de la ONU hasta 2014 (posteriormente se amplió hasta 2024). La financiación de la ONU es una cuestión altamente política.
Los puntos clave del delicado debate son la escala de cuotas de cada Estado miembro, el presupuesto de la ONU y la percepción de ineficacia en la gestión. Es un debate sobre la equidad general del reparto de las cargas financieras y el mantenimiento de una división de poderes equitativa e independiente de los intereses nacionales.
También es el debate sobre la propia ONU, su exigencia de reformas y su importancia en el ámbito internacional.
El sistema de financiación de la ONU
El sistema de financiación de la ONU se basa en las contribuciones obligatorias y voluntarias de sus 192 Estados miembros.
Las contribuciones obligatorias prorrateadas se aplican básicamente al presupuesto ordinario y a las operaciones de mantenimiento de la paz y sólo en una pequeña parte a los Tribunales Internacionales y al Plan Maestro de Mejoras de Capital , mientras que las contribuciones voluntarias se aplican a los diferentes fondos y programas de la ONU. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Sólo las agencias especializadas de la ONU tienen una financiación mixta de cuotas y contribuciones voluntarias.
La capacidad de pago de cada Estado miembro es el principio básico para las cuotas. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Sin embargo, las contribuciones voluntarias no tienen directrices ni límites. En la actualidad, el sistema completo de financiación de la ONU cubre aproximadamente 26.000 millones de dólares de los gastos anuales totales estimados de la ONU, incluyendo todos los diversos órganos, agencias, programas y fondos de todo el mundo. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Se trata de un sistema de financiación cuyo presupuesto se financia en mayor parte mediante contribuciones voluntarias.
Cuotas al presupuesto ordinario
El presupuesto ordinario de la ONU está valorado en 4.900 millones de dólares para el actual bienio 2008/2009 tras un reajuste aprobado recientemente en diciembre de 2008. El presupuesto cubre las actividades, la infraestructura y el personal de la sede de la ONU.
Como ya se ha mencionado, el presupuesto ordinario se financia con las cuotas de cada Estado miembro. El porcentaje calculado individualmente es determinado cada tres años por la Asamblea General y su 5ª Comisión (Administrativa y Presupuestaria). El porcentaje se basa en la media de la renta nacional bruta del país de los últimos tres a seis años y se calcula en función de la deuda nacional particular, la renta per cápita y la fluctuación de la moneda.
La tasa límite está fijada en el 22 %, que sólo cumplen los Estados Unidos como mayor donante al presupuesto de la ONU.
La tasa mínima y mínima debida es del 0,001 % sobre el presupuesto de la ONU, que se aplica a los países más pobres.
Los principales donantes, además de Estados Unidos, son Japón, Alemania, Reino Unido, Francia, Italia, Canadá, China, España, México, Australia y Brasil. La Asamblea General y su 5ª Comisión aprueban el presupuesto ordinario para un periodo de dos años sobre la base de las recomendaciones de la Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y Presupuestarios.
La adopción del presupuesto se basa en el consenso. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Sin embargo, en diciembre de 2007, Estados Unidos fue el único país que votó en contra del presupuesto 2008/2009. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho financiero y bancario, y respecto a sus características y/o su futuro): Fue la primera vez que el presupuesto ordinario no se adoptó por consenso.
Contribuciones asignadas a las operaciones de mantenimiento de la paz
El presupuesto de las operaciones de mantenimiento de la paz para el periodo de un año (1 de julio de 2008 - 30 de junio de 2009, por ejemplo) fue estimado en 7.100 millones de dólares en 2008. Este presupuesto cubría entonces 18 operaciones de mantenimiento de la paz dirigidas y apoyadas por el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz con unos 89.000 efectivos uniformados.
Todas las misiones son aprobadas por el Consejo de Seguridad de la ONU. Al igual que las contribuciones al presupuesto ordinario, las contribuciones a las operaciones de mantenimiento de la paz son obligatorias.
Los países más pobres tienen una tasa efectiva del 0,0001% del presupuesto de las operaciones de mantenimiento de la paz.
Los demás países en desarrollo pagan el 20% de su contribución obligatoria.
Los países industrializados pagan la misma tasa de contribución que al presupuesto ordinario. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Sólo los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad tienen una carga adicional además de su tasa de contribución normal, lo que subraya su responsabilidad especial como miembros permanentes y compensa las cuotas más bajas de los países en desarrollo.
Contribuciones voluntarias y prorrateadas a Agencias especializadas de la ONU
Los 17 organismos especializados de la ONU son organizaciones discretas con un estatuto jurídico y financiero, una composición y un personal independientes. Están estrechamente vinculadas a la ONU a través de acuerdos. En 2007, los organismos especializados trabajaron con un presupuesto total de 5.500 millones de dólares, de los que 3.300 millones se sufragaron con contribuciones voluntarias.
Los beneficiarios de este dinero son, entre otros, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Mundial de la Salud (OMS).
La excepción son las instituciones de Bretton Woods, que tienen un sistema de financiación diferente.
Contribuciones voluntarias a los Programas y Fondos de la ONU
Las actividades de los Programas y Fondos de la ONU se financian mediante contribuciones voluntarias.
Los gastos de los Programas y Fondos de la ONU se calcularon en 2007 en 12.300 millones de dólares. Este presupuesto abarca, por ejemplo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA).
La financiación como cuestión política
Con un total de 17.800 millones de dólares en 2007, los programas, fondos y agencias especializadas de la ONU requirieron un presupuesto mucho mayor que el presupuesto ordinario, que en el mismo año fue de 2.100 millones de dólares.
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Dado que la financiación de estas instituciones se basa en su mayor parte en contribuciones voluntarias, cada nación está en posición de influir significativamente en el enfoque del trabajo de la ONU.
Las contribuciones nacionales pueden convertirse en una herramienta de influencia política internacional. Otro factor considerable son las fluctuaciones de estas contribuciones voluntarias. Al no existir cuotas ni compromisos fijos, las contribuciones pueden variar de forma decisiva.
Los distintos programas, fondos y agencias tienen que hacer frente a la inseguridad en su planificación financiera.
La financiación a corto plazo contradice el enfoque a largo plazo para el desarrollo.
Crisis financiera de la ONU
La ONU se ha enfrentado ya a varias crisis financieras graves, sobre todo debido al retraso o a la negativa de los países miembros a efectuar los pagos. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Sin embargo, la eficacia de la gestión también presenta problemas en la financiación, ya que determinadas resoluciones presupuestarias nacionales no coinciden con la fecha de pago de la ONU. En diciembre de 2008, 59 estados miembros debÃan aún 3.400 millones de dólares a la ONU para el año en curso, lo que incluye las cuotas impagadas para el Presupuesto Ordinario, las Operaciones de Mantenimiento de la Paz, los Tribunales Internacionales y el Plan Maestro de Mejoras de Capital. El mayor deudor es Estados Unidos, que representa el 94% de la deuda del presupuesto ordinario y más del 40% de la deuda total.
Los atrasos ponen en peligro el trabajo de la ONU.
Las operaciones urgentes de mantenimiento de la paz, así como las actividades cotidianas, tienen que hacer frente a grandes dificultades. En parte, la escasez y el préstamo cruzado de dinero exacerban las ineficiencias existentes. Mientras que algunos estados miembros no pagan debido a problemas financieros, otros miembros, en particular Estados Unidos, no lo hacen por razones políticas.
La confianza entre los estados miembros y la confianza dentro de los comités de trabajo es tensa. A menudo se ha dicho que no se trata de una crisis financiera sino política. Revisor de hechos: Mix,07
Instituciones financieras internacionales (IFI)
Nota: Véase también acerca de las Instituciones financieras internacionales en economía. Por ejemplo, el Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD-Banco Mundial) se creó en 1945, originalmente para financiar la reconstrucción de la Europa devastada por la guerra; más recientemente ha financiado importantes proyectos de desarrollo en países que no poseen fondos para hacerlo por sí mismos. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Su capital procede de las suscripciones de los miembros, que se fijan en proporción a sus cuotas en el Fondo Monetario Internacional.
La Junta de Gobernadores está formada por un representante de cada Estado miembro, normalmente su ministro de finanzas o el presidente de su banco central. Para tener una panorámica de la investigación contemporánea, puede interesar asimismo los textos sobre economía conductual, economía experimental, teoría de juegos, microeconometría, crecimiento económico, macroeconometría, y economía monetaria. Tema: economia-fundamental. Tema: macroeconomia. Tema: microeconomia. Tema: economia-internacional. Tema: finanzas-personales. Tema: ciencia-economica. Tema: pensamiento-economico. Tema: principios-de-economia. Tema: mercados-financieros. Tema: historia-economica. Tema: sistemas-economicos. Tema: politicas-economicas.
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Recursos
A continuación, ofrecemos algunos recursos de esta revista de derecho empresarial que pueden interesar, en el marco de la teoría y práctica del derecho bancario y financiero, sobre el tema de este artículo.
Notas y Referencias
Véase También
Instituciones Financieras, Instituciones Internacionales