El Grupo Australia
Este artículo es un complemento de la información sobre comercio internacional, en esta revista del derecho de los negocios.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del comercio exterior,, sobre este tema. Te explicamos, en relación a los aspectos jurídicos del comercio exterior, qué es, sus características y contexto.
Introducción
El Grupo Australia (GA; the Australia Group en inglés) es el resultado de un acuerdo informal cuya finalidad es permitir que los países de exportación o transbordo minimicen el riesgo de contribuir a la proliferación de armas químicas y biológicas. El Grupo se reúne con carácter anual para analizar cómo hacer más efectivas en su conjunto las medidas reguladoras de la exportación adoptadas a nivel nacional por sus participantes, con objeto de garantizar que los potenciales impulsores de la proliferación no puedan obtener los elementos necesarios para programas de armas químicas y biológicas, prohibidos con arreglo al derecho internacional. Los participantes en el Grupo Australia no contraen obligaciones jurídicamente vinculantes: la eficacia de la cooperación entre sus participantes depende únicamente de su compromiso con los objetivos de no proliferación de armas químicas y biológicas y de la efectividad de las medidas que cada uno de ellos adopte a nivel nacional. Estas son algunas de las consideraciones clave que los participantes en el Grupo Australia deben tener en cuenta a la hora de diseñar dichas medidas de ámbito nacional: las medidas deben ser eficaces a la hora de poner trabas a la producción de armas químicas y biológicas; deben ser razonablemente fáciles de aplicar y tener carácter práctico; y no deben obstaculizar el comercio normal de materiales y equipos utilizados con fines legítimos. Todos los Estados participantes en el Grupo Australia son Estados Parte en la Convención de Armas Químicas (CAQ) y en la Convención de Armas Biológicas (CAB), y apoyan los esfuerzos realizados en el marco de ambas Convenciones para librar al mundo de las armas químicas y biológicas. Asunto: home-historia.
Historia del Grupo Australia
En abril de 1984, como respuesta a las averiguaciones realizadas por una misión especial de investigación enviada por el Secretario General de las Naciones Unidas a Irán, en el sentido de que se habían empleado armas químicas en la guerra Irán-Irak, una serie de gobiernos adoptaron medidas para regular la exportación de diversas sustancias químicas utilizadas en la fabricación de armas químicas. Les impulsó a actuar de ese modo la necesidad de dar repuesta política a: la infracción clara e inequívoca del Protocolo de Ginebra de 1925, en virtud de la utilización de armas químicas contra Irán (véase su perfil, la Economía de Irán, la Historia Iraní, el Presidencialismo Iraní, las Sanciones contra Irán, la Bioética en Irán, los Problemas de Irán con Estados Unidos, el Derecho Ambiental en Irán, el Derecho Civil Iraní, el Nacionalismo Iraní, los Activos Iraníes, la Diplomacia Iraní, el Imperio Sasánida, los medos, los persas y el Imperio Selyúcida) en la guerra Irán-Irak y la prueba irrefutable de que Irak había obtenido de la industria química internacional gran parte del material necesario para su programa de armas químicas y biológicas. En tales circunstancias, los países interesados percibieron la urgente necesidad de hacer frente al problema que planteaba la difusión de las armas químicas, así como de garantizar que sus industrias no prestaran apoyo, de forma voluntaria o involuntaria, a otros Estados en la adquisición o utilización de dichas armas, conculcando lo dispuesto en el derecho y la normativa internacionales. Sin embargo, las medidas impuestas por estos gobiernos no eran uniformes ni en cuanto a su alcance ni en cuanto a su aplicación.
Se puso asimismo de manifiesto que algunos aprovechaban esa falta de uniformidad para soslayar la aplicación de dichas medidas. Esto impulsó a Australia a proponer, en abril de 1985, que los países que habían regulado las exportaciones se reuniesen con objeto de examinar las posibilidades de armonizar las medidas adoptadas individualmente y de promover la cooperación entre ellos en esta materia. La primera reunión de lo que después pasó a denominarse Grupo Australia se celebró en Bruselas en junio de 1985. La totalidad de los países participantes coincidió en la conveniencia de dar continuidad al proceso, y en la actualidad el Grupo Australia se reúne en París con carácter anual. Del mismo modo, las pruebas cada vez más fehacientes del desvío de material de doble uso a programas de armas biológicas impulsó en 1990 a los países interesados a adoptar medidas que abordasen el problema creciente de la proliferación de este tipo de armas. El número de países pertenecientes al Grupo Australia ha pasado de 15 en 1985 a 40, además de la Comisión Europea. Los Estados miembros son: Alemania Argentina Australia Austria Bélgica Bulgaria Canadá República Checa República de Chipre Unión Europea República de Corea Croacia Dinamarca República Eslovaca Eslovenia España Estados Unidos de América Estonia Finlandia Francia Grecia Hungría Irlanda Islandia Italia Japón Letonia Lituania Luxemburgo Malta México Noruega Nueva Zelanda Países Bajos Polonia Portugal Reino Unido Rumania Suecia Suiza República de Turquía Ucrania
Comercio legítimo
Además de contribuir al objetivo primordial de no proliferación, los participantes en el Grupo Australia consideran que los acuerdos sobre regulación de las exportaciones son un medio fundamental para garantizar la ausencia de trabas al comercio legítimo de sustancias químicas, agentes biológicos y equipos afines. Y ello por las graves sanciones políticas que se impondrían a las empresas, si se averiguase que sus productos han sido empleados en programas de armas químicas y biológicas.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A pesar de que las empresas siguen teniendo la obligación de no participar de forma intencionada en tales actividades, una adecuada regulación de las exportaciones potencialmente sensibles contribuye a reducir el riesgo de que lo hagan de manera involuntaria. Esto les permite, a su vez, participar con mayor confianza en el comercio de productos que, de otro modo, podrían utilizarse incorrectamente para producir armas químicas y biológicas. Las medidas reguladoras derivadas de las actividades del Grupo Australia tienen un impacto mínimo en el comercio global de sustancias químicas, agentes biológicos y elementos y equipos de uso doble. La licencia a la exportación contribuyen a frenar la proliferación mediante el control de los materiales pertinentes y permiten que se paralice una venta en los casos, poco frecuentes, en que exista la posibilidad de que determinada exportación contribuya a un programa de armas químicas y biológicas.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Así, las medidas reguladoras aplicadas por los participantes en el Grupo Australia afectan únicamente a un reducido número de países sobre los que existen pruebas de su interés por desarrollar y mantener capacidad productiva en materia de armas químicas y biológicas.
Pormenores
Las actividades del Grupo se limitan a medidas antiproliferación, y no pretenden ni promover el desarrollo comercial de sus industrias en los Estados participantes, ni perjudicar el desarrollo económico legítimo de los demás países.
Listas comunes de control del Grupo Australia
El objetivo principal de los participantes en el Grupo Australia es el de garantizar, mediante medidas reguladoras de la exportación de determinadas sustancias químicas, agentes biológicos y elementos y equipos para la fabricación de sustancias químicas y biológicas de doble uso, que las exportaciones de dichos productos realizadas desde sus países no contribuyan a la proliferación de armas químicas y biológicas. El Grupo persigue este objetivo recurriendo a mecanismos de consulta y armonización que ayuden a maximizar la eficacia de las medidas reguladoras nacionales aplicadas por los participantes.
Pormenores
Las actividades del Grupo revisten especial importancia en este sentido, pues las industrias químicas y biológicas internacionales, al ser fuente de materiales para los programas sobre armas de esta naturaleza, son un objetivo claro de los que buscan la proliferación de dichas armas. Las listas son sobre los siguientes materiales: Precursores de armas químicas Sustancias químicas de doble uso y tecnología y sistemas informáticos asociados Lista de control de equipos biológicos de doble uso y tecnología y sistemas informáticos asociados Patógenos humanos y animales y toxinas Patógenos vegetales