Guerra de Ucrania
Análisis Geoestratégico y Militar sobre la Guerra de Ucrania
La invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia en febrero de 2022 está remodelando el entorno de seguridad en Europa y tiene ramificaciones en otros lugares. La magnitud del error de cálculo de Moscú es evidente casi un año después, pero al principio no estaba claro que Rusia se enfrentara a tales dificultades. Una de las lecciones preliminares que ofrece la guerra -más allá de las que se derivan para los beligerantes- es que los especialistas en defensa e inteligencia deben agudizar su atención sobre las metodologías importantes para la evaluación de las capacidades militares y, en este caso, revisar su forma de evaluar las fuerzas armadas rusas.
Otras conclusiones tempranas son las relacionadas con la importancia de aspectos de la capacidad militar como la inteligencia, la vigilancia y el reconocimiento (ISR), la artillería de mayor alcance y la mejora de la puntería, así como la importancia del adiestramiento y la moral.
Otras más se refieren a la capacidad de resistencia, tanto civil como militar. Mientras tanto, aunque Estados Unidos ha liderado el apoyo militar internacional a Ucrania y Washington percibe a Rusia como la amenaza inmediata, su enfoque a más largo plazo sigue siendo lo que considera el desafío de China. Pekín sigue modernizando sus fuerzas armadas a marchas forzadas. La guerra de Rusia también ofrece lecciones a las fuerzas armadas estadounidenses y a su industria de defensa, tanto para su implicación en Europa como en posibles contingencias en otros lugares, incluida Asia.
Error de cálculo militar
La campaña militar inicial de Rusia se lanzó sobre la base de una serie de supuestos que resultaron ser desacertados y excesivamente optimistas: los dirigentes ucranianos no huyeron y las fuerzas armadas ucranianas no se derrumbaron.
Además, la estrategia rusa se basaba en un mal conocimiento de sus propias fuerzas armadas. Las recientes operaciones militares de Rusia, y unas fuerzas con elementos importantes dispuestas para misiones rápidas y decisivas, dieron a sus dirigentes una falsa sensación de confianza. Las operaciones recientes tuvieron lugar en entornos operativos relativamente permisivos, mientras que el adiestramiento y los ejercicios no prepararon adecuadamente a las fuerzas rusas para acciones ofensivas contra un adversario decidido y bien armado. Las fuerzas rusas mostraron unos niveles de competencia táctica, mando, liderazgo y logística inferiores a los de sus homólogos ucranianos. La importante inversión en el poder militar ruso que tuvo lugar tras la última fase de modernización (el "New Look") iniciada en 2008 no ha dado el resultado deseado.
Aunque se han demostrado importantes vulnerabilidades en las capacidades rusas, una vez que Rusia recurrió a los asaltos con artillería pesada la brecha entre las expectativas y el rendimiento se redujo -en relación con las armas rusas- quizás un poco. Pero en otros aspectos -como el mando y el control, el mantenimiento, la logística, la planificación, el reconocimiento y el adiestramiento de los soldados- pronto se pusieron de manifiesto importantes deficiencias. En la primera prueba real del poder de combate ruso contra un adversario de igual nivel en décadas, las fuerzas armadas se han quedado cortas hasta ahora. Los contratiempos militares y los recursos cada vez mayores que Rusia está destinando a la guerra han hecho que exista una brecha cada vez mayor entre las realidades militares y los objetivos de Rusia.
A finales de 2022, aunque el control de los medios de comunicación estatales seguía siendo férreo y el apoyo público se mantenía ostensiblemente alto, es probable que algunos miembros de la comunidad de seguridad rusa reconocieran esta brecha. Una cuestión crucial era si esto lo reconocían también el presidente Putin y la cúpula militar y, en caso afirmativo, si mantendrían sus intenciones o revisarían los objetivos de acuerdo con las realidades militares sobre el terreno. Si un objetivo clave de la guerra era reafirmar la primacía rusa sobre su "extranjero próximo", ha tenido el efecto contrario. La guerra ha reforzado la estatalidad ucraniana y galvanizado a su población y a sus fuerzas armadas. El efecto de la guerra en la periferia de Rusia ha sido variado.
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Bielorrusia se ha acercado más a Moscú y ha sido cómplice de las acciones de Rusia al ofrecer apoyo logístico y material -si no directamente físico-. Pero en Asia Central, el control de Rusia parecía más débil a finales que a principios de 2022, mientras que su capacidad para ser un intermediario eficaz en otros lugares, como entre Armenia y Azerbaiyán, está en entredicho. El efecto en Europa ha sido profundo. La estrategia europea de Rusia, a medida que se profundizaba el invierno, parecía centrarse en debilitar la determinación pública occidental cortando el suministro de gas. Esto ha provocado que los Estados europeos agudicen su atención sobre la resistencia y la seguridad energética. Ha hecho más importantes los continuos avances militares ucranianos en el invierno de 2022-23, aunque sea a un ritmo reducido en comparación con su punto álgido de mediados de septiembre a principios de noviembre de 2022. Esto es importante no sólo para mantener la presión sobre una fuerza rusa que está intentando reconstituirse, sino también para reforzar los argumentos en Europa Occidental de que mantenerse firme durante una crisis energética y, de hecho, proporcionar un apoyo militar continuado a Ucrania merecían la pena.
Europa vuelve a centrarse en Rusia
El entorno de seguridad en Europa está cambiando bruscamente en contra de Rusia debido a la nueva ampliación de la OTAN, las decisiones de los Estados europeos de aumentar su capacidad militar y los compromisos adicionales de Estados Unidos. En 2019, el presidente francés Emmanuel Macron calificó a la OTAN de experimentar una "muerte cerebral", en un momento en el que el entonces presidente estadounidense, Donald Trump, se mostraba, en el mejor de los casos, ambivalente sobre el valor de la Alianza, tras décadas en las que varios presidentes estadounidenses habían exhortado a los europeos a aumentar su gasto en defensa. La invasión rusa de 2022 ha dado a la OTAN una renovada razón de ser y ha impulsado a Finlandia y Suecia a solicitar formalmente su ingreso en la Alianza. Ha hecho que muchos Estados reevalúen sus prioridades en materia de defensa y, de hecho, ha desplazado hacia el norte y el este el centro de gravedad estratégico de Europa. Para Alemania, la invasión rusa marcó una nueva era en la seguridad europea, y el canciller alemán Olaf Scholz anunció un fondo de 100.000 millones de euros (106.000 millones de dólares) para defensa. Y a finales de 2022, Helsinki y Estocolmo estaban bien encaminadas hacia la adhesión a la OTAN en 2023. En su Cumbre de Madrid de 2022, la OTAN acordó un nuevo modelo de fuerzas para aumentar su tamaño y preparación y sustituir a la Fuerza de Respuesta de la OTAN, pero como antes, un reto clave será transformar los compromisos de los miembros en capacidad efectiva.
Al mismo tiempo, se está incrementando el gasto europeo en defensa. Esta trayectoria de gasto se aprecia fácilmente en los vecinos europeos inmediatos de Rusia y de forma más evidente en Polonia, donde el ministro de Defensa declaró que el presupuesto de defensa debería aumentar del 2% al 3% del PIB en 2023. La invasión de febrero de 2022 reforzó las preocupaciones de Varsovia en materia de seguridad e impulsó un rápido programa de modernización de sus fuerzas terrestres con nuevos equipos, incluidos blindados surcoreanos y estadounidenses. Durante al menos la próxima década, Rusia ocupará un lugar central en las preocupaciones europeas en materia de seguridad y será importante a la hora de impulsar la evolución de la política de defensa y los planes de adquisición de equipos militares. Pero estas preocupaciones no son universales. Estados Unidos lideró la respuesta occidental a las acciones de Rusia, y aunque la Estrategia de Seguridad Nacional de la administración Biden afirmaba que Rusia era realmente una amenaza aguda, China seguía siendo el principal desafío para Washington.
Además, aunque en todo el mundo existe preocupación por el conflicto, muchas respuestas fueron circunspectas. China e India se mantuvieron "neutrales", mientras que varios Estados de Oriente Próximo y África también se mostraron cautelosos. El presidente chino, Xi Jinping, ha afirmado que el aumento del número de miembros de la OTAN ha provocado la crisis ucraniana, una narrativa que fue articulada por primera vez por Moscú. Y en otros Estados hay cálculos más duros sobre cómo puede afectarles directamente el conflicto, por ejemplo en relación con el suministro de hidrocarburos o material militar.
Aunque los líderes de China y Rusia anunciaron a principios de febrero de 2022 una amistad bilateral "sin límites", la retórica puede exagerar la profundidad y el potencial de las relaciones sino-rusas contemporáneas, y tanto una alianza militar formal sino-rusa como un apoyo militar chino directo a la guerra de Rusia en Ucrania parecen perspectivas poco probables.
No obstante, la asociación bilateral es ahora más estrecha e incluye una dimensión militar cada vez más fuerte que va más allá de la cooperación industrial en materia de defensa.
Asia Oriental
En Asia, la guerra de Ucrania añadió complicaciones a un entorno de seguridad ya deteriorado.
Algunos Estados expresaron su preocupación por los posibles problemas derivados de la dependencia de Rusia para las ventas y el apoyo en materia de defensa; los equipos de origen soviético y ruso constituyen una parte importante de los inventarios de naciones como India y Vietnam. Mientras tanto, China se ha vuelto más asertiva respecto a la reunificación con Taiwán, al tiempo que las relaciones entre China y Estados Unidos se han vuelto más abrasivas. Pekín criticó duramente la visita a Taipei, en agosto de 2022, de Nancy Pelosi, entonces presidenta de la Cámara de Representantes de EEUU; la visita estuvo acompañada de maniobras militares chinas a gran escala cerca de Taiwán. Mientras tanto, la modernización militar de China siguió suscitando preocupación en Washington, que la considera un "desafío al ritmo" del Departamento de Defensa. China parece haber ampliado sus capacidades nucleares y, a finales de año, el informe anual del Pentágono sobre la capacidad militar china señaló otros avances importantes, como la capacidad de los submarinos y la integración en los modernos aviones de combate y de transporte chinos de motores a reacción de grado militar de producción nacional.
Corea
Las tensiones también aumentaron en la península coreana.
A finales de octubre de 2022, Corea del Norte había lanzado más misiles balísticos que en cualquier año anterior. Estas actividades incluyeron, por primera vez desde 2017, lanzamientos relacionados con misiles balísticos intercontinentales y el lanzamiento, en octubre, de un supuesto nuevo misil balístico de alcance intermedio; al parecer, éste sobrevoló Japón. Continuaron las especulaciones de que Corea del Norte se estaba preparando para su séptimo ensayo nuclear. Mientras tanto, la nueva administración surcoreana ha hecho hincapié en el desarrollo de capacidades militares nacionales independientes y ha reforzado la cooperación militar con EEUU.
Se han reanudado las maniobras bilaterales a gran escala, tras unos años en los que se redujeron para apoyar las conversaciones diplomáticas con Corea del Norte. Y en julio, el gobierno subrayó la importancia del sistema surcoreano "Kill Chain" y de los otros dos sistemas asociados (Korea Massive Punishment and Retaliation y Korean Air and Missile Defense) que habían sido rebautizados en medio del efímero deshielo de las relaciones intercoreanas después de 2018. Mientras tanto, el levantamiento de las "directrices sobre misiles" impuestas por EEUU en 2021 ha permitido a Seúl acelerar su desarrollo de misiles balísticos con ojivas de dos toneladas que podrían contribuir a proporcionar una potente capacidad de ataque de precisión.
Japón
En Japón, la guerra de Ucrania y los acontecimientos relacionados con Taiwán influyeron en las consideraciones sobre política de defensa de la administración Kishida.
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Tal y como se había previsto, el gobierno publicó las versiones revisadas de la Estrategia de Seguridad Nacional, las Directrices del Programa de Defensa Nacional y el Programa de Defensa a Medio Plazo a finales de 2022 , refundiendo los dos últimos como Estrategia de Defensa Nacional y Programa de Ampliación de la Defensa. El Libro Blanco anual de la defensa señalaba un entorno de seguridad "cada vez más severo" y que Japón necesitaba reforzar "drásticamente" sus capacidades de defensa. Junto a una serie de importantes adquisiciones en materia de defensa, incluido el plan para modificar los dos portahelicópteros de la clase Izumo para permitir las operaciones del F-35B a bordo de buques, en diciembre se anunció que Japón se uniría a Italia y al Reino Unido en un programa para desarrollar un nuevo avión de combate de sexta generación. Los gobiernos de Asia y de otros lugares siguen observando la guerra de Ucrania en busca de las primeras lecciones relacionadas con la capacidad militar y también con cuestiones más amplias de seguridad nacional.
La guerra de Ucrania: algunas primeras lecciones
A finales de 2021 y principios de 2022, los funcionarios de seguridad nacional de EE.UU. participaron en una serie de sesiones informativas para los líderes ucranianos y europeos, en las que relataron las evaluaciones de inteligencia sobre la intención de Rusia de organizar una invasión a gran escala. Las evaluaciones de los servicios de inteligencia se desclasificaron con la frase de que Rusia estaba planeando un ataque y que Moscú estaba tramando organizar un ataque de "falsa bandera" como pretexto para ello.
Aunque para muchos gobiernos esto no pareció "mover la aguja" de forma espectacular en las semanas previas al 24 de febrero, hay argumentos para pensar que tales estrategias de "diplomacia de inteligencia" pueden ganar más tracción en el futuro, entre otras cosas por lo que la invasión rusa implicó sobre la penetración de la inteligencia estadounidense en los círculos de toma de decisiones rusos y la exactitud de su evaluación en este caso. Dicho esto, obtener este tipo de información puede resultar más difícil en otros lugares. No está claro si los gobiernos han integrado este proceso de desclasificación rápida de tal forma que se emplee automáticamente en la próxima crisis, o incluso que vean la necesidad de hacerlo.
Se han establecido procesos que facilitarían el intercambio de evaluaciones de inteligencia y cada vez es más fácil compartir información con socios de confianza.
No obstante, este tipo de sesiones informativas, incluida la desclasificación de la información de inteligencia y su puesta a disposición del público, tienen valor para mantener informadas a las poblaciones y ayudar a dar forma a las narrativas.
Son especialmente valiosas cuando se pide a los civiles que soporten cierto grado de penuria debido a guerras en otros lugares, como en la crisis energética en Europa en el invierno de 2022. Y son importantes cuando los civiles reciben información de tantas fuentes, algunas de procedencia analítica variada, que a menudo pueden proporcionar información más rápidamente de lo que tradicionalmente han podido hacerlo los gobiernos, a menudo porque están restringidos por limitaciones de clasificación.
Además, se ha producido una gran cantidad de información de fuente abierta sobre la guerra en Ucrania producida por analistas ciudadanos y empresas privadas, que hacen uso de sistemas de satélites disponibles comercialmente para ofrecer evaluaciones basadas en imágenes que hasta hace poco eran dominio exclusivo de los gobiernos.
Análisis y Evaluaciones de la Capacidad Militar
La guerra plantea otras cuestiones relacionadas con las evaluaciones de la capacidad militar, en el sentido de que el poderío militar de Rusia fue en muchos sectores juzgado erróneamente. Es necesario hacer una salvedad: algunos elementos de las fuerzas armadas sólo se han utilizado con moderación, como el servicio de submarinos, mientras que la fuerza de bombarderos estratégicos ha podido lanzar en su mayor parte sus municiones de reserva, aunque algunas de ellas hayan parecido no ser las óptimas.
Sin embargo, los ejercicios militares rusos, por ejemplo, estaban más guionizados de lo que parecía.
Así se entendía ampliamente en el caso de los ejercicios estratégicos a gran escala como Zapad, pero no tanto en el de los ejercicios relámpago de Rusia -diseñados para poner a prueba la preparación para el combate- que se habían convertido en una característica desde que Sergei Shoigu se convirtió en ministro de Defensa en 2012. Lo mismo puede decirse de Ucrania, donde en general se subestimó la capacidad de su aún incipiente cuerpo de suboficiales (NCO) y, en términos más generales, el potencial de combate y la "voluntad" de sus fuerzas armadas y su sociedad. Esto exige una aplicación más estricta de técnicas analíticas estructuradas para evitar sesgos cognitivos como la imagen especular. Pero esto supone un reto cuando es difícil acceder a las fuerzas armadas y más difícil aún cuando estas mismas fuerzas son engañadas por sus propios informes.
Se requieren técnicas, entre las que posiblemente se incluya el escaneo del entorno, que permitan estudiar a fondo las sociedades además de sus fuerzas armadas, así como evaluaciones más regulares y más cualitativas de la capacidad militar. Por ejemplo, aunque Rusia ha invertido sumas considerables en su proceso de modernización militar posterior a 2008, puede que la eficacia de estas inversiones se haya visto reducida por el impacto de la cultura política rusa y de la corrupción. Junto a un liderazgo militar y político deficiente, nuevas revelaciones sobre la corrupción arraigada en las fuerzas armadas rusas no ayudarán a mejorar la confianza mutua. En las fuerzas armadas occidentales avanzadas, ésta se considera un factor importante para contribuir a un liderazgo militar eficaz a todos los niveles. De hecho, la guerra ha puesto de relieve la importancia del factor humano en la guerra y ha reforzado el valor de invertir en personal, incluida la competencia de los mandos a todos los niveles y una formación individual y colectiva adecuada, sin la cual las inversiones en equipamiento pueden resultar baldías. Después de 2014, las fuerzas armadas ucranianas se embarcaron en un programa de formación y profesionalización de sus tropas, que incluía el desarrollo de un cuadro profesional de suboficiales. Con el apoyo de la OTAN y de Estados miembros individuales, a través de vehículos como el Programa de Mejora de la Educación para la Defensa de Ucrania (DEEP, por sus siglas en inglés) de la OTAN, se abordaron cuatro áreas para el apoyo bilateral de los aliados: la formación básica, los cursos de formación de instructores; el desarrollo de un sistema de carrera profesional para suboficiales; y la creación de sistemas de educación militar profesional para suboficiales. Los informes sobre el progreso de la reforma militar ucraniana fueron en muchos casos dispares, aunque la demostración bajo el fuego de la adaptabilidad y resistencia militar de Ucrania indica no sólo que un análisis más estructurado habría sido útil en este caso, sino también que dichas reformas pueden dar resultados en unas fuerzas armadas postsoviéticas tradicionalmente jerarquizadas.
Sin embargo, también es importante tener en cuenta que el impresionante rendimiento de las fuerzas ucranianas se ha producido contra un adversario ruso que ha resultado ser sorprendentemente pobre, por lo que hay que ser cautos a la hora de juzgar si todas las fuerzas ucranianas han mejorado en la misma medida o si han superado todos los retos asociados a su herencia postsoviética. Sin embargo, en Rusia, lograr un cambio efectivo en este sentido requerirá voluntad política, así como mejoras en la educación y la formación. Pero delegar y fomentar la toma de decisiones independiente parece entrar en conflicto con el tipo de control y gobernanza que ha caracterizado el gobierno del presidente Putin. Esto también puede suponer un riesgo en otros Estados autoritarios, quizá incluida China, aunque las circunstancias son diferentes allí (por ejemplo, China ha tenido destacadas iniciativas contra la corrupción) y, de nuevo, mucho depende de la calidad del enemigo al que se enfrentarían estas fuerzas.
No obstante, se trata de un problema para las fuerzas armadas rusas de cara al futuro. Las fuerzas terrestres necesitan ahora reconstruirse mientras participan en una lucha de alta intensidad. Muchas de sus tropas más experimentadas se perdieron en los primeros meses de la guerra, y no está claro no sólo cómo abordará Rusia la cuestión del adiestramiento adecuado y la posterior integración de las nuevas tropas en las unidades existentes, sino también si su cultura militar puede cambiar lo suficiente en el futuro para que sus tropas puedan llegar a ser militarmente eficaces contra un adversario de la misma categoría.
Cuestiones militares
La guerra de Ucrania ha demostrado lo importante que es que las fuerzas armadas sean capaces de adaptarse.
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Tanto las fuerzas rusas como las ucranianas se adaptaron durante el combate, aunque con distintos grados de éxito.
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Tras fracasar en su intento inicial de apoderarse del país con un conjunto disperso de múltiples ejes de avance y un enfoque optimista de "carrera de truenos", Rusia reconfiguró sus ofensivas hacia el este. El fracaso de Rusia a la hora de hacerse con el control del aire hizo que tuviera que recurrir a un mayor uso de armamento de campaña y, hacia finales de 2022, aumentarlo con vehículos aéreos no tripulados (UAV) y municiones de ataque directo procedentes de Irán. Ucrania, por su parte, también ha obtenido y utilizado rápidamente municiones de ataque directo y ha desarrollado la capacidad de fusionar la información procedente de pequeños UAV para mejorar la capacidad de sus fuerzas de artillería.
Asimismo, ha dispersado su fuerza aérea y ha mantenido su eficacia en combate y también ha desarrollado la capacidad de atacar objetivos rusos a distancia utilizando UAV y misiles. Entre ellos se incluyen los ataques al buque insignia de la Flota rusa del Mar Negro, el Moskva, y a algunas de las bases de bombarderos estratégicos rusos, y a distancias más cortas utilizando municiones de ataque directo.
Ataques como éstos han puesto de manifiesto los riesgos que corren los emplazamientos estáticos, incluidas las bases de suministros y los cuarteles generales, así como las concentraciones de tropas; parece que cada vez es más difícil esconderse en el campo de batalla. La guerra también ha sido un duro recordatorio de la importancia de la profundidad de los cargadores, evidenciada por los altos índices de utilización de armas guiadas y munición de artillería y el grave desgaste de los blindados. Indica que cualquier capacidad militar futura que dependa exclusivamente de las armas de precisión no sólo será probablemente costosa, sino que también necesitará una cuidadosa planificación del reabastecimiento. Esto puede requerir que permanezcan abiertas algunas líneas de producción que de otro modo se cerrarían, y que el gobierno y la industria trabajen juntos en mecanismos de adquisición adecuados.
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También puede requerir encontrar un equilibrio entre masa y capacidad. Existe una mayor preocupación por los problemas de la cadena de suministro debido a la guerra, preocupaciones que ya se habían expresado durante la pandemia de coronavirus.
Ahora existen preocupaciones adicionales relacionadas con el abastecimiento y la trazabilidad en los niveles inferiores de la cadena de suministro. Junto con el interés por la garantía de la cadena de suministro, esto también está llevando a reconsiderar en algunos países qué cadenas de suministro y componentes pueden necesitar ser deslocalizados.
Al mismo tiempo, los problemas de capacidad industrial ponen de manifiesto las posibles dificultades a corto plazo para aumentar la producción con el fin de sustituir el material occidental suministrado a Ucrania. Además, las preocupaciones sobre las vulnerabilidades de la cadena de suministro constituyen sólo un aspecto de la capacidad de resistencia.
Ahora también se presta más atención que desde hace décadas a la resiliencia de las infraestructuras nacionales críticas y de las sociedades frente a las amenazas de origen estatal, incluidas las derivadas de ataques físicos, así como de amenazas cibernéticas y de desinformación más amplias.
Sin embargo, abordar eficazmente estos retos requiere una atención gubernamental a largo plazo, también en el ámbito educativo, y un enfoque conjunto dentro del gobierno y entre éste, la comunidad empresarial del sector privado y la sociedad en general. La guerra ha ilustrado la importancia que sigue teniendo el enfoque de armas combinadas para la guerra -incluida la integración de capacidades UAV y contra-UAV en las unidades terrestres, y también cómo la vigilancia cada vez más omnipresente puede suponer un riesgo para las fuerzas de maniobra.
Además, ha puesto de relieve la importancia de la artillería de precisión de largo alcance y también la lucha de blindados contra antiblindados. La instalación de sistemas de protección activa en los vehículos blindados puede reducir la amenaza de los sistemas antiblindaje, pero no eliminarla. Las operaciones urbanas han puesto de relieve la importancia que siguen teniendo las capacidades, y el adiestramiento, adecuados para este terreno. Mientras tanto, la guerra sugiere que tanto la munición no guiada como la inteligente tienen papeles complementarios.
Se han gastado grandes cantidades tanto de munición convencional no guiada como de armas de precisión. Las armas antiblindaje ilustran las ventajas pero también los costes de la precisión, y se ha expresado preocupación no sólo sobre si Ucrania podría quedarse sin existencias de sistemas antiblindaje suministrados por Occidente, sino también sobre las existencias nacionales y la capacidad industrial de defensa de los países que han suministrado dichos sistemas a Ucrania. Ninguno de los combatientes en Ucrania se ha asegurado la superioridad aérea global. La defensa antiaérea terrestre ha demostrado su eficacia a la hora de limitar la libertad de acción y se han infligido pérdidas, al tiempo que se ha puesto de manifiesto la falta comparativa de Rusia de municiones de precisión modernas de corto y medio alcance lanzadas desde el aire.
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También se ha destacado la importancia del ISR, junto con la capacidad de distribuir rápidamente la información desde el sensor hasta el tirador. Y la vulnerabilidad de los helicópteros frente a las defensas aéreas ha quedado patente en ambos bandos. Pero mientras que las fuerzas aéreas han buscado lecciones en la guerra de 2022, algunos avances clave en la tecnología aeroespacial tienen una relevancia más directa en otros lugares. La presentación en diciembre del nuevo bombardero estratégico estadounidense, el B-21, se centró claramente en las contingencias de Asia-Pacífico; se preveía que también se mostraría el bombardero de próxima generación de China. En ámbitos como el diseño y la fabricación de aviones de combate, un problema para los aliados y socios de Washington es que sus requisitos implican que sus diseños tendrán un precio que pocos de ellos estarán dispuestos o podrán aceptar.
A su vez, esto puede llevar a grupos de naciones a asociarse para ofrecer capacidades avanzadas.
Sin embargo, cuanto más diversos sean sus requisitos, más difícil será producir a tiempo sistemas asequibles y capaces de satisfacer todas sus necesidades. En el ámbito marítimo, la armada rusa se ha visto avergonzada por las tácticas ucranianas, pero en realidad no estaba configurada para enfrentarse a un adversario con una capacidad naval muy limitada pero experto en el uso de tácticas de guerrilla naval. Más bien, estaba diseñada para mantener a raya a un adversario con una importante dependencia naval.
A pesar de todos los contratiempos, a finales de 2022 Rusia seguía aplicando esencialmente un bloqueo a distancia del comercio de Ucrania. Esto subraya la interdependencia energética y de recursos global, y la importancia de los flujos comerciales marítimos y de las vías de comunicación marítimas, así como el potencial de los bloqueos. En términos más generales, tanto para las fuerzas navales como para las terrestres y aéreas, Ucrania ha hecho ver la necesidad de tener en cuenta el desgaste, la profundidad de revista y la capacidad de sostenimiento.
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También ha traído a colación la amenaza de las tácticas no convencionales y las tecnologías emergentes, así como las vulnerabilidades críticas de las infraestructuras submarinas.
El dinero cuenta
Tras los trastornos causados por la pandemia de coronavirus, el clima económico mundial vuelve a ser tenso. El aumento de la inflación, las subidas de los precios de las materias primas, las crisis de la cadena de suministro y la mayor incertidumbre económica derivada de la invasión rusa de Ucrania han descarrilado una recuperación económica que, en algunos países, estaba lejos de ser completa. Las tasas de inflación aumentaron en todo el mundo en 2021 como consecuencia del encarecimiento de la energía, la recuperación de la demanda y las continuas perturbaciones de la cadena de suministro relacionadas con la pandemia. La guerra había llevado a algunos países de Europa a aumentar su gasto en defensa y a otros a aprovechar la oportunidad para revisar sus estrategias de defensa. En 2022, unos 20 países de Europa se comprometieron a aumentar el gasto en defensa, con distintos grados de magnitud e inmediatez.
No obstante, el difícil entorno económico mundial que persistirá a corto plazo impondrá limitaciones al gasto público, entre las que destaca el mayor coste de la financiación de la deuda ante el aumento de los tipos de interés destinado a frenar la inflación. El gasto global en defensa creció en términos nominales en 2021 y 2022, pero las mayores tasas de inflación hicieron que el gasto cayera en términos reales en ambos años. En los últimos años, la elevada inflación erosionó el gasto en defensa en términos reales en los países del África subsahariana, América Latina y el Caribe, Oriente Próximo y el Norte de África y Rusia y Eurasia, pero esta tendencia es ahora más generalizada. Europa y Asia fueron las únicas regiones del mundo que siguieron mostrando un crecimiento del gasto en defensa en términos reales en 2021, a las que se unieron Rusia y Eurasia en 2022, ya que la guerra alimentó los aumentos por encima de la inflación en la región. Para algunos gobiernos, como los de Europa y Asia, los retos en materia de seguridad siguen agudizándose incluso cuando el valor de sus inversiones en defensa se está reduciendo. Esto hace que sea más importante no sólo gastar con prudencia y asegurarse de que las adquisiciones se realizan a tiempo y dentro del presupuesto, sino también asegurarse de que se aprovechan al máximo las posibilidades derivadas del desarrollo de equipos en colaboración y de las asociaciones militares y de defensa. Revisor de hechos: Mereleen