Historia de la Formación para el Trabajo
Este artículo es una expansión del contenido de la información sobre derecho laboral o del trabajo, en esta revista de derecho empresarial. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del derecho del trabajo, sobre este tema. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Te explicamos, en relación a la seguridad social y el derecho laboral, qué es, sus características y contexto. Nota: véase asimismo la información relativa a la Formación Profesional para el Empleo, así como la que hace referencia a la Formación en el Lugar de Trabajo.
Nunca te pierdas una historia sobre derecho del trabajo y relaciones laborales, de esta revista de derecho empresarial:
Historia de la Formación para el Trabajo en Relación a la Universidad
Clásico vs. Práctico
El debate sobre el equilibrio adecuado en la enseñanza superior entre la formación utilitaria y el enriquecimiento personal y la investigación pura ha sido constante a lo largo de la historia de Estados Unidos. Algunos fundadores creían que las universidades debían fomentar la investigación impulsada por la curiosidad y dirigida a resolver los problemas más fundamentales de la naturaleza y la ciencia (para un examen del concepto, véase que es la ciencia y que es una ciencia física), sin preocuparse por una recompensa práctica inmediata en términos de satisfacer las necesidades de la industria y el público. Otros favorecían el énfasis en la producción de conocimientos aplicados. Benjamin Franklin y Benjamin Rush (que, respectivamente, ayudaron a fundar la Universidad de Pensilvania y el Dickinson College) veían poca utilidad en una educación clásica basada en el estudio del latín y el griego, pues creían que esas lenguas no eran útiles para los agricultores, los mecánicos y los comerciantes. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Thomas Jefferson, que fundó la Universidad de Virginia, no estaba de acuerdo, al igual que su predecesor en la Casa Blanca, John Adams. "Los clásicos, a pesar de nuestro amigo Rush, me parecen indispensables", escribió Adams a Jefferson tras la muerte de Rush. Los documentos fundacionales de las primeras universidades estadounidenses, como Harvard, Yale y William & Mary, hablan de la formación de ministros como una de sus misiones principales.
Sólo había un pequeño número de universidades en el país -sólo 25 en 1800- y sus matrículas solían estar por debajo de los 200 estudiantes.
Sin embargo, los acontecimientos del siglo XIX hicieron que aumentara el número de campus y de estudiantes. La Ley Morrill de 1862, también conocida como Land-Grant College Act, proporcionó tierras federales a los estados para que las utilizaran para establecer o ampliar las universidades que ofrecían instrucción en campos prácticos como la agricultura, la ingeniería, las artes mecánicas y la minería (campos necesarios para ayudar a la expansión de la nación hacia el oeste). Las concesiones de tierras dieron lugar a la fundación o ampliación de docenas de universidades, como la Estatal de Kansas, la Estatal de Michigan, Rutgers y la Universidad de Wisconsin.
En 1887, el Congreso aprobó la Ley Hatch, que ofrecía apoyo federal a la investigación agrícola en estaciones de experimentación afiliadas a colegios y universidades, lo que ayudó a difundir los descubrimientos académicos y a ponerlos en práctica. Hacia finales del siglo XIX se crearon varios institutos basados en el modelo alemán centrado en la investigación. La Johns Hopkins, inaugurada en 1876 en Baltimore, fue la primera universidad estadounidense que hizo hincapié en la formación de posgrado y la investigación. Pronto le siguieron otras -a menudo, como la Johns Hopkins, financiadas por donantes adinerados-, como la Universidad Clark de Worcester (Massachusetts), la Universidad de Chicago y Stanford. Mientras tanto, los estados creaban las llamadas escuelas normales, que se iniciaban como complemento de las escuelas secundarias y estaban destinadas a la formación de profesores. Muchas escuelas normales se convirtieron en universidades regionales. A principios del siglo XX, el modelo estándar de la mayoría de las universidades estadounidenses estaba bastante bien establecido, con dos años de educación general seguidos de dos años de especialización en un campo más amplio.35 La educación superior ya no era una escuela de acabado glorificada para los ricos. A medida que las industrias se convertían en entidades de ámbito nacional y se hacían más complejas, también crecía la necesidad de contar con una clase profesional y directiva formada. Las pruebas de inteligencia y aptitud se convirtieron en indicadores clave a medida que el país se convertía en una meritocracia.
Más Información
Las universidades también trataron de ampliar su atractivo popular mediante actividades extracurriculares, como el fútbol.
Crece el apoyo del gobierno
Entre 1900 y 1930, la población de la nación aumentó un 75%, pero la matrícula universitaria se cuadruplicó.36 En 1930, Estados Unidos, que tenía tres veces la población del Reino Unido, tenía 20 veces más estudiantes universitarios. El crecimiento de la educación superior se vio impulsado por las inversiones del gobierno federal. Después de la Segunda Guerra Mundial, estas ayudas aumentaron directamente las matriculaciones.
En 1944, el Congreso aprobó la Ley de Reajuste de los Militares, más conocida como la Ley de Derechos de los Soldados. Entre otras cosas, la Ley GI proporcionaba dinero para la matrícula universitaria de los veteranos. Era una forma de agradecer a los veteranos su servicio y evitar que inundaran el mercado laboral.
La matrícula universitaria pasó de 1,6 millones, incluyendo sólo 88.000 veteranos, en 1945, el último año de la guerra, a 2,3 millones en 1947, incluyendo más de un millón de veteranos. El gobierno federal también contribuyó al crecimiento de las universidades financiando la investigación. Durante la Segunda Guerra Mundial, una nueva agencia independiente conocida como el Comité de Investigación de la Defensa Nacional movilizó y coordinó los esfuerzos de miles de científicos e ingenieros para el esfuerzo bélico. Entre ellos se encontraban cientos de científicos alemanes exiliados, incluyendo hasta el 25% de los físicos alemanes. Para continuar la colaboración entre los científicos universitarios y el gobierno después de la guerra, el Congreso creó la Fundación Nacional de la Ciencia. La financiación (o financiamiento) federal para la investigación científica siguió siendo sólida, gracias a la Guerra Fría, especialmente después de que la Unión Soviética lanzara el satélite Sputnik en 1957. Los científicos podían contar con financiación, mientras que el gobierno federal no tenía que crear su propia infraestructura de investigación.
En general, la financiación (o financiamiento) federal durante la Guerra Fría para la investigación de todo tipo creció en dólares constantes de 13.000 millones de dólares en 1953 a 104.000 millones de dólares en 1990, un aumento del 700%. Dado que la mayor parte de los fondos federales de investigación se destinaban a proyectos de defensa, las universidades se convirtieron en objetivo de las protestas estudiantiles durante la guerra de Vietnam en los años 60 y 70. Aunque los estudiantes empezaron organizando protestas ideológicas contra la guerra, más tarde volvieron las protestas contra las propias universidades, en parte porque las universidades eran percibidas como un eslabón débil en la cadena de instituciones responsables de la guerra y de una plétora de injusticias sociales.
Los estudiantes no podían cerrar el Pentágono, pero sí sus propios campus. A pesar del tumulto, el Congreso aumentó sus inversiones en la educación superior durante la década de 1960.
En 1966, el Congreso amplió la Ley GI para cubrir a todos los veteranos, incluidos los que sirvieron en tiempos de paz. El Congreso también tomó medidas para garantizar el acceso a la educación superior a todos los estudiantes, independientemente de sus ingresos. La Ley de Educación Superior de 1965 creó tres tipos de ayudas básicas que permanecen más o menos intactas. Una de ellas fue la Beca de Oportunidad Educativa, más tarde conocida como becas Pell, que proporciona ayuda a los estudiantes necesitados.
Además, el gobierno federal creó un programa de préstamos que permitía a los estudiantes pedir préstamos a prestamistas privados, al menos inicialmente, con esos préstamos garantizados por el gobierno federal. La ley también creó otros programas de préstamos y becas para estudiantes, incluyendo la financiación (o financiamiento) de programas de trabajo-estudio. El ambiente político de la época influyó en la estructuración de los programas.
Cuando este sistema de ayuda financiera se estaba construyendo en la década de 1960, parte de la razón por la que las becas Pell iban a los estudiantes y no a las instituciones es que las universidades eran vistas como estos lugares liberales donde se producían las protestas.
Desplazamiento del coste
En el último medio siglo, un título universitario se ha convertido cada vez más en el principal billete para acceder a la clase media. Los trabajadores que solo tienen estudios secundarios se han quedado más atrás y tienen más probabilidades de estar desempleados y vivir en la pobreza que los graduados universitarios.
En 2016, el salario medio de los estadounidenses de entre 22 y 27 años con un título universitario era de 43.000 dólares, en comparación con los 25.000 dólares de aquellos de la misma edad con un diploma de secundaria. Debido a la prima salarial, los estudiantes y los padres han estado dispuestos a sacrificarse para permitirse la educación superior, incluso cuando los costes de las matrículas han aumentado constantemente más rápido que la inflación.
En parte, esto se debe a la naturaleza intensiva del trabajo, ya que los profesores universitarios proporcionan una mano de obra altamente cualificada. En general, ningún otro país recompensa un título universitario tan ricamente como Estados Unidos, y pocos otros países castigan a la gente tan implacablemente por no tenerlo. Es un ciclo diabólico. Los salarios más altos hacen que los títulos universitarios sean extremadamente valiosos, lo que significa que los estadounidenses pagarán mucho para obtenerlos. Y así, las universidades pueden cobrar más. Otros factores han contribuido a elevar los costes, como la mejora de los servicios, como dormitorios más cómodos e instalaciones recreativas más caras, como rocódromos y lujosos estadios de fútbol. Y lo que es más importante, los estados han recortado su apoyo a las universidades públicas.
En 2013, los estados aportaban el 53% de la financiación (o financiamiento) por estudiante a tiempo completo, lo que suponía un descenso respecto al 76% de 1988. Durante el mismo periodo, la parte de los costes universitarios que corresponde a los estudiantes aumentó del 24% al 47%. El valor relativo de las becas Pell, mientras tanto, se ha reducido.
En 2014, cubrían menos de un tercio del coste medio de una universidad pública de cuatro años, frente al 77% de 1975. Con los estudiantes asumiendo una parte cada vez mayor de los costes universitarios, su carga de deuda se ha disparado. La deuda de los estudiantes superó el billón de dólares en 2012 y alcanzó los 1,5 billones a principios del año 2018.
En 2007 era de 600 millones de dólares. Aunque cada vez más estadounidenses están agobiados por la deuda estudiantil, algunos políticos se han quejado de que las universidades no están preparando adecuadamente a los graduados para la fuerza de trabajo moderna. La taquigrafía política es que los graduados universitarios trabajan en cafeterías u otros empleos mal pagados, incluso cuando los empresarios se quejan de que no pueden encontrar trabajadores con las habilidades adecuadas para cubrir las vacantes. Además, los conservadores se quejan con frecuencia de que las universidades están adoctrinando a los estudiantes en el pensamiento izquierdista o en la "corrección política", un término vago que en esencia se refiere a evitar declaraciones que sean de algún modo denigrantes para los grupos marginados.
En 1987, por ejemplo, Allan Bloom, un filósofo de la Universidad de Chicago, publicó un influyente best-seller titulado The Closing of the American Mind (El cierre de la mente americana), en el que argumentaba que los estudiantes estaban mal servidos por una instrucción impregnada de relativismo moral. Estas quejas continúan. El presidente de la Fundación para los Derechos Individuales en la Educación, que promueve las libertades civiles en los campus, y otros psicólogos sociales sostienen que se han multiplicado y empeorado las 'advertencias de activación' y las 'microagresiones', así como el acoso a los profesores por delitos de pensamiento imaginarios. Sin embargo, como las estadísticas siguen mostrando una prima salarial considerable por un título universitario, los políticos han buscado en los últimos años formas de hacer que la universidad sea más asequible.
Ampliar el acceso
El presidente demócrata Bill Clinton, por ejemplo, impulsó en 1993 una ley que otorgaba estipendios universitarios a los estudiantes que trabajaban como voluntarios en AmeriCorps, concebido como una versión nacional de los Cuerpos de Paz. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): También creó un programa que permitía al gobierno federal conceder algunos préstamos directamente a los estudiantes, en lugar de garantizar los préstamos suscritos por empresas privadas que actuaban como intermediarias. Un proyecto de ley de impuestos promulgado en 1997 creó varias exenciones fiscales que facilitaban a los padres el ahorro para la universidad, incluidas las cuentas de ahorro para la educación exentas de impuestos conocidas como planes 529.Si, Pero: Pero Clinton también firmó una ley de quiebra, bancarrota, o insolvencia, en derecho (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como "insolvency" o su significado como "bankruptcy", en inglés) en 1998 que dificultaba a los estudiantes la eliminación de sus deudas. El predecesor de Clinton, el republicano George H. W. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Bush, había firmado en 1992 una ley que reforzaba drásticamente la responsabilidad y la supervisión del sector de las universidades con fines de lucro, debido a una serie de escándalos y denuncias. Durante los ocho años de mandato de Clinton, se sancionó a más de 1.200 universidades con fines de lucro.Si, Pero: Pero desde el comienzo del siglo XXI, los inversores de Wall Street han contribuido a estimular el crecimiento de las cadenas de universidades con fines de lucro en todo el país. Durante el gobierno del republicano George W. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Bush, que no se mostró agresivo a la hora de regular las universidades con fines de lucro, la capitalización de mercado de las ocho mayores universidades con fines de lucro alcanzó un total de 26.000 millones de dólares. Pero volvieron a surgir acusaciones de fraude y prácticas engañosas en el sector de las entidades con ánimo de lucro. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Bajo el mandato del demócrata Obama, el Departamento de Educación impuso una mayor regulación del sector, y los fiscales generales de los estados demandaron a varios proveedores. Obama se fijó el objetivo de tener el mayor porcentaje de graduados universitarios de cualquier país en 2020. Para ello, instituyó numerosas políticas destinadas a ampliar el acceso a la universidad, como el cambio de todos los estudiantes que reciben préstamos federales al programa de préstamos directos creado por Clinton. Esperaba utilizar los 12.000 millones de dólares de ahorro en intereses que habrían ido a parar a los prestamistas privados para aumentar el apoyo federal a las universidades comunitarias, pero el Congreso no proporcionó gran parte de esa financiación. Otros políticos dieron prioridad a la ampliación del acceso a la universidad pública. La Promesa de Tennessee, que ha proporcionado matrícula gratuita en colegios comunitarios estatales y otras ayudas a 58.000 estudiantes desde su creación en 2014, ha sido ampliamente imitada por otros estados y algunas ciudades.
En 2017, el gobernador de Nueva York, el demócrata Andrew Cuomo, creó un programa de becas que permite a los estudiantes a tiempo completo de familias que ganan menos de 125.000 dólares al año asistir a instituciones públicas de dos y cuatro años en el estado de forma gratuita, siempre que vivan en Nueva York durante un número equivalente de años después de la graduación. El estado comenzó a introducir el programa el año 2017. La universidad "gratuita" financiada por el gobierno se ha convertido en un objetivo político compartido por muchos demócratas. Durante la campaña de 2016, Hillary Clinton, la candidata presidencial del partido, pidió dos años de universidad gratuita después de que el senador de Vermont Bernie Sanders, su principal rival en las primarias, pidiera cuatro años de universidad gratuita. Trump rechazó de plano la idea de la matrícula gratuita.
Sin embargo, durante la campaña, Trump dijo que es lamentable que los estudiantes estén "nadando" en deudas. "Es probablemente una de las únicas cosas con las que el gobierno no debería ganar dinero", dijo. "Creo que es terrible que uno de los únicos centros de beneficio que tenemos sean los préstamos estudiantiles". La administración Biden es más defensiva de los derechos de los estudiantes desfavorecidos. Datos verificados por: Dewey Asunto: empleo. Asunto: plataformas.
¿Qué piensas sobre este tema? ¿Tienes alguna experiencia o ejemplo que quieras compartir? ¿Cuál es tu opinión?
Recursos
A continuación, ofrecemos algunos recursos de esta revista de derecho empresarial que pueden interesar, en el marco de las relaciones laborales o de trabajo y del derecho social, sobre el tema de este artículo.
Véase También
Empleo, Enseñanza, Enseñanza profesional, Formación profesional, Trabajo y Empleo