Historia de la Política Comercial Internacional
Este artículo es una ampliación de la información sobre comercio internacional, en esta revista del derecho de los negocios.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del comercio exterior,, sobre este tema. Te explicamos, en relación a los aspectos jurídicos del comercio exterior, qué es, sus características y contexto.
Teorías Económicas en la Historia de la Política Comercial Internacional
La teoría del comercio internacional y la política comercial es una de las ramas más antiguas del pensamiento económico. Desde los antiguos griegos hasta el presente, los funcionarios gubernamentales, intelectuales y economistas han ponderado los determinantes del comercio entre países, han preguntado si el comercio trae beneficios o perjudica a la nación y, lo que es más importante, han tratado de determinar cuál es la mejor política comercial para cualquier país en particular. Desde los tiempos de los antiguos filósofos griegos, ha habido una visión dual del comercio: un reconocimiento de los beneficios del intercambio internacional combinado con la preocupación de que ciertas industrias nacionales (o trabajadores, o cultura) se vean perjudicadas por la competencia extranjera. Dependiendo del peso que se le dé a las ganancias generales del comercio o a las pérdidas de los perjudicados por las importaciones, diferentes analistas han llegado a diferentes conclusiones sobre la conveniencia de tener libre comercio.Si, Pero: Pero los economistas han comparado el libre comercio con el progreso tecnológico: aunque algunos intereses estrechos pueden verse perjudicados, los beneficios generales para la sociedad son sustanciales.
Sin embargo, como lo demuestran los intensos debates sobre el comercio hoy en día, las tensiones inherentes a esta doble visión del comercio nunca han sido superadas.
Mercantilismo
El primer cuerpo de pensamiento razonablemente sistemático dedicado al comercio internacional se llama "mercantilismo" y surgió en la Europa de los siglos XVII y XVIII.
En esta época se inició una avalancha de panfletos sobre temas económicos, especialmente en Inglaterra y sobre todo relacionados con el comercio.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aunque en esta literatura se expresan muchos puntos de vista diferentes, hay varias creencias fundamentales que están muy presentes y que tienden a repetirse una y otra vez. Durante gran parte de este período, los escritores mercantilistas argumentaron que un objetivo clave del comercio debería ser el de promover un balance comercial favorable. Una balanza comercial "favorable" es aquella en la que el valor de los bienes nacionales exportados excede el valor de los bienes extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) importados. El comercio con un determinado país o región se juzgaba rentable en la medida en que el valor de las exportaciones excedía el valor de las importaciones, lo que daba lugar a un superávit (véase una definición en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre superávit) en la balanza comercial y añadía metales preciosos y tesoros a las existencias del país. Más tarde, los académicos discutieron el grado en que los mercantilistas confundían la acumulación de metales preciosos con el aumento de la riqueza nacional.Si, Pero: Pero sin duda alguna, los mercantilistas tendían a ver las exportaciones de manera favorable y las importaciones de manera desfavorable. Incluso si la balanza comercial no era una fuente específica de preocupación, la composición de los productos básicos del comercio sí lo era.
Desarrollo
Las exportaciones de productos manufacturados se consideraban beneficiosas, y las exportaciones de materias primas (para uso de fabricantes extranjeros) se consideraban perjudiciales; las importaciones de materias primas se consideraban ventajosas y las importaciones de productos manufacturados se consideraban perjudiciales. Esta clasificación de actividades se basaba no solo en razones de empleo, donde se pensaba que el procesamiento y la adición de valor a las materias primas generaba mejores oportunidades de empleo que la simple extracción o producción primaria de bienes básicos, sino también para la construcción de industrias que fortalecieran la economía y la defensa nacional. Los mercantilistas abogaban por que la política gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) se dirigiera a organizar el flujo de comercio para ajustarse a estas creencias (examine más sobre todos estos aspectos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades).
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Buscaban una agenda altamente intervencionista, utilizando los impuestos sobre el comercio para manipular la balanza comercial o la composición de los productos básicos del comercio a favor del país de origen.Si, Pero: Pero incluso si la lógica del mercantilismo era correcta, esta estrategia nunca podría funcionar si todas las naciones trataban de seguirla simultáneamente.
No todos los países pueden tener un superávit (véase una definición en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre superávit) en la balanza comercial, y no todos los países pueden exportar bienes manufacturados e importar materias primas.
La riqueza de las naciones de Adam Smith (1723-1790, importante filósofo social y economista)
Aunque hubo escritores económicos antimercantilistas durante este período, pocos abogaron por el libre comercio completo o establecieron razones sistemáticas para creer que el libre comercio podría ser deseable. El gran avance llegó con la obra de Adam Smith (1723-1790, importante filósofo social y economista) "An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations" (Una investigación sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones), publicada en 1776. Con este libro, Smith cambió fundamentalmente el pensamiento económico sobre el comercio internacional. Asunto: comercio-de-compensacion. Smith argumentó que el crecimiento económico dependía de la especialización y de la división del trabajo (véase el Libro I, Capítulo 3). La especialización ayudó a promover una mayor productividad, es decir, a producir más bienes con los mismos recursos, lo cual es esencial para lograr niveles de vida más altos. Según Smith, la división del trabajo estaba limitada por la extensión del mercado; en otras palabras, los mercados pequeños no podían soportar una gran cantidad de especialización, mientras que los mercados más grandes sí podían.
Algunos Aspectos
Por lo tanto, el comercio internacional aumentó efectivamente el tamaño del mercado de cualquier país, permitió una especialización más refinada, creó una división internacional del trabajo y, por lo tanto, benefició a todos los países al aumentar la productividad y la producción mundial. Aún más que su discusión sobre las ganancias del comercio, Smith es recordado por su incisivo análisis de la política comercial, donde detalla no solo los beneficios del libre comercio sino también los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de la intervención gubernamental. El Libro IV de la Riqueza de las Naciones fue un ataque sostenido y convincente contra el mercantilismo. Smith argumentó que "el gran objetivo" del mercantilismo era "disminuir tanto como fuera posible la importación de bienes extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) para el consumo doméstico, y aumentar tanto como fuera posible la exportación de los productos de la industria nacional". (Libro IV, Capítulo 1.) Estos objetivos debían alcanzarse a través de restricciones a la importación (para reducir las importaciones), por un lado, y subvenciones a la exportación (para aumentar las exportaciones). Smith argumentó en contra de ambas acciones. Smith prescindió rápidamente de los subsidios a la exportación, que son pagos a las empresas nacionales que les permiten reducir su precio a los consumidores extranjeros. "No podemos obligar a los extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) a comprar sus productos como lo hemos hecho nosotros con nuestros propios compatriotas", escribió Smith. "Por lo tanto, se ha pensado que el siguiente mejor recurso es pagarles por la compra. Es de esta manera que el sistema mercantil se propone enriquecer toda la sociedad. "Por lo tanto, se ha pensado que el siguiente mejor recurso es pagarles por la compra. Es así como el sistema mercantil se propone enriquecer a todo el país, y poner dinero en todos nuestros bolsillos por medio de la balanza comercial". (Libro IV, Capítulo 5.) Smith argumentó que si cierto comercio no era rentable para los comerciantes privados, era poco probable que fuera rentable para la nación: "Los oficios, debe observarse, que se llevan a cabo por medio de recompensas [subsidios], son los únicos que pueden llevarse a cabo entre dos naciones durante un tiempo considerable juntos, de tal manera que uno de ellos siempre y regularmente perderá, o venderá sus bienes por menos de lo que realmente cuesta enviarlos al mercado.Si, Pero: Pero si la recompensa no devuelve al comerciante lo que de otro modo perdería sobre el precio de sus bienes, su propio interés le obligará pronto a emplear sus existencias de otro modo, o a encontrar un comercio en el que el precio de los bienes le sustituya, con el beneficio ordinario, el empleo de capital para enviarlos al mercado. El efecto de las recompensas, como el de todos los demás medios del sistema mercantil, no puede ser sino el de forzar el comercio de un país a un cauce mucho menos ventajoso que aquel en el que naturalmente correría por sí mismo". (Libro IV, Capítulo 5.) En cuanto a las restricciones a la importación, Smith argumentó que beneficiarían a ciertas industrias nacionales, pero que también disminuirían la competencia y darían a esos productores un monopolio en el mercado nacional, permitiéndoles cobrar precios más altos. Los monopolios también eran propensos a una mala gestión y era probable que se volvieran ineficientes.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Al explicar esto, Smith expuso su concepción del papel de la competencia: "Cada individuo se esfuerza continuamente por encontrar el empleo más ventajoso para cualquier capital que pueda dominar. Es su propia ventaja, en efecto, y no la de la sociedad, la que tiene en mente.Si, Pero: Pero el estudio de su propia ventaja le lleva naturalmente, o más bien necesariamente, a preferir el empleo más ventajoso para la sociedad". "Por lo tanto, como todo individuo se esfuerza tanto como puede para emplear su capital en el apoyo de la industria nacional, y para dirigir esa industria de modo que su producto pueda ser de mayor valor; todo individuo se esfuerza necesariamente por hacer que el ingreso anual de la sociedad sea tan grande como pueda". (Libro IV, Capítulo 2.)
¿Cuál fue el impacto de las regulaciones comerciales?
"Ninguna regulación del comercio puede aumentar la cantidad de industria en cualquier sociedad más allá de lo que su capital puede mantener. Sólo puede desviar una parte de ella en una dirección a la que de otra manera no habría ido; y no es de ninguna manera seguro que esta dirección artificial sea más ventajosa para la sociedad que aquella a la que habría ido por su propia cuenta". (Libro IV, Capítulo 2.) De hecho, las restricciones a la importación fueron esencialmente derrochadoras: "Lo que es prudencia en la conducta de toda familia privada puede ser una locura en la de un gran reino. Si un país extranjero puede suministrarnos una mercancía más barata de lo que nosotros mismos podemos hacerla, mejor comprársela a ellos con alguna parte del producto de nuestra propia industria empleada de manera que tengamos alguna ventaja. La industria general del país, estando siempre en proporción al capital que la emplea, no se verá por ello disminuida, no más que la de los artífices mencionados anteriormente, sino que solo quedará por averiguar la manera de emplearla con la mayor ventaja. Ciertamente no se emplea con la mayor ventaja cuando se dirige así a un objeto que puede comprar más barato que el que puede hacer. El valor de su producción anual es ciertamente más o menos disminuido cuando se le da la espalda a la producción de mercancías evidentemente de más valor que la mercancía que se dirige a producir. Según la suposición, esa mercancía podría ser comprada en países extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) más barata de lo que puede ser hecha en casa.
Algunos Aspectos
Por lo tanto, podría haber sido comprado con una parte solamente de los productos básicos, o, lo que es lo mismo, con una parte solamente del precio de los productos básicos, que la industria empleada por un capital igual habría producido en el país, si se hubiera dejado que siguiera su curso natural. La industria del país, por lo tanto, se aleja así de un empleo más o menos ventajoso, y el valor cambiable de su producción anual, en lugar de aumentar, según la intención del legislador, debe ser necesariamente disminuido por cada una de tales regulaciones". (Libro IV, Capítulo 2.) Smith fue también un entusiasta analista de la economía política de las restricciones comerciales.
En lugar de ser impuestas por alguna autoridad independiente que deseaba servir mejor a los intereses generales de la sociedad, las regulaciones surgieron debido a la presión de intereses especiales que buscaban disminuir la competencia para su propio beneficio. Como dijo Smith en una carta de 1783, las regulaciones comerciales "pueden, creo, demostrarse que son en cada caso una pieza completa de la economía política de las restricciones comerciales". Como dijo Smith en una carta de 1783, las regulaciones comerciales "pueden, creo, demostrarse como una completa pieza de engaño, por la cual los intereses del Estado y la nación son constantemente sacrificados a los de alguna clase particular de comerciantes". Smith presentó un poderoso argumento de que la promoción gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) del comercio y la restricción gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) del comercio eran imprudentes y perjudiciales. Cambió fundamentalmente el análisis de la política comercial y esencialmente estableció la presunción de que el libre comercio era la mejor política a menos que algunas otras consideraciones anularan esa presunción.
Smith estaba escribiendo en la época de la Ilustración, y sus escritos en la esfera económica tuvieron un impacto tan fuerte como los escritos de Voltaire y Hume en otras esferas del pensamiento.
Ventaja comparativa
El argumento a favor del libre comercio fue reforzado por los economistas clásicos que escribieron en el primer cuarto del siglo XIX. La teoría de la ventaja comparativa (véase) surgió durante este período y fortaleció nuestra comprensión de la naturaleza del comercio y sus beneficios. David Ricardo ha recibido la mayor parte del crédito por desarrollar esta importante teoría (en el capítulo 7 de sus Principios de Economía Política, 1817), aunque James Mill y Robert Torrens tuvieron ideas similares alrededor de la misma época. La teoría de la ventaja comparativa sugiere que un país exporta bienes en los que su ventaja relativa de costos, y no su ventaja absoluta de costos, es mayor en comparación con otros países. Supongamos que Estados Unidos puede producir tanto camisas como automóviles de manera más eficiente que México.Si, Pero: Pero si puede producir camisas dos veces más eficientemente que México y puede producir automóviles tres veces más eficientemente que México, Estados Unidos tiene una ventaja productiva absoluta sobre México en ambos bienes pero una ventaja relativa en la producción de automóviles.
En este caso, Estados Unidos podría exportar automóviles a cambio de la importación de camisas, aunque puede producir camisas de manera más eficiente que México. La importación práctica de la doctrina es que un país puede exportar un bien aun cuando un país extranjero pueda producirlo de manera más eficiente si es ahí donde radica su ventaja relativa; de manera similar, un país puede importar un bien aun cuando pueda producirlo de manera más eficiente que el país del cual está importando el bien. Desde el punto de vista de México, carece de una ventaja productiva absoluta en cualquiera de los dos productos básicos, pero tiene una ventaja relativa en la producción de camisas (donde su desventaja relativa es menor). Este comercio es beneficioso tanto para Estados Unidos como para México. La propuesta de la ventaja comparativa es increíblemente contraria a la intuición: afirma que un país menos desarrollado que carece de una ventaja absoluta en cualquier bien puede todavía involucrarse en un comercio mutuamente beneficioso, y que un país avanzado cuyas industrias nacionales son más eficientes que las de cualquier otro país puede todavía beneficiarse del comercio incluso cuando algunas de sus industrias se enfrentan a una intensa competencia de importaciones. Tal como fue desarrollada por Adam Smith (1723-1790, importante filósofo social y economista) y los economistas clásicos, la teoría del comercio internacional es enormemente poderosa debido a su generalidad.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Al igual que el comercio entre los ciudadanos dentro de las fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como "boundaries" en derecho anglosajón, en inglés) de una nación, el comercio internacional es un mecanismo eficiente para asignar recursos y aumentar el bienestar nacional, independientemente del nivel de desarrollo económico de un país. Cualquier impedimento al comercio restaría valor a las ganancias del comercio y, por lo tanto, perjudicaría a la economía. Smith y los economistas clásicos presentaron un poderoso argumento para liberalizar el comercio de las restricciones gubernamentales (tales como los aranceles y cuotas de importación) y avanzar hacia el libre comercio. Al mismo tiempo, estos economistas reconocieron que puede haber situaciones en las que un gobierno podría desear sacrificar las ganancias económicas por algún otro objetivo político.
Puede haber objetivos no económicos que sean tan deseables que valga la pena incurrir en pérdidas económicas.
Por ejemplo, Adam Smith (1723-1790, importante filósofo social y economista) argumentó que las Leyes de Navegación Británicas, que restringían el comercio pero promovían la navegación británica, valían la pena: "El acto de la navegación no es favorable al comercio exterior, o al crecimiento de esa opulencia que puede surgir de él...
Sin embargo, como la defensa es mucho más importante que la opulencia, el acto de navegación es, tal vez, la más sabia de todas las regulaciones comerciales de Inglaterra". (Libro IV, Capítulo 2.)
Desafíos teóricos del libre comercio
Aunque los beneficios del libre comercio lograron un asentimiento casi universal entre los principales pensadores económicos a principios del siglo XIX, estos mismos economistas y los de las generaciones posteriores probaron casos en los que podría haber beneficios económicos al desviarse del libre comercio. Un caso, propuesto por John Stuart Mill en sus Principios de Economía Política (1848), es el de la promoción de "industrias incipientes".
En ese libro declaró: "El único caso en el que, por meros principios de economía política, los deberes de protección pueden ser defendibles, es cuando se imponen temporalmente (especialmente en una nación joven y en ascenso) con la esperanza de naturalizar una industria extranjera, en sí misma perfectamente adecuada a las circunstancias del país. La superioridad de un país sobre otro en una rama de la producción, a menudo solo surge por haberla iniciado antes.
Puede que no haya una ventaja inherente por una parte, o una desventaja por la otra, sino solo una superioridad actual de la habilidad y experiencia adquiridas. . . . Un deber de protección, continuado durante un tiempo razonable, puede ser a veces el modo menos inconveniente en el que la nación puede gravarse para el apoyo de tal experimento.Si, Pero: Pero es esencial que la protección se limite a los casos en los que haya una buena base de seguridad de que la industria que fomenta podrá prescindir de ella después de un tiempo; ni se debe permitir que los productores nacionales esperen nunca que se les continúe más allá del tiempo necesario para un juicio justo de lo que son capaces de lograr". (Libro V, Capítulo X.) Aunque el argumento de la industria naciente no se originó en Mill, su recomendación le dio credibilidad intelectual pero también generó una intensa controversia entre los economistas.
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Había y hay un gran escepticismo sobre si las restricciones comerciales proporcionan a las nuevas industrias los incentivos adecuados para adquirir conocimientos productivos que reduzcan sus costos.
Además, los economistas se mostraron escépticos acerca de si los gobiernos podían identificar correctamente las industrias "incipientes" y distinguir las que tenían posibilidades de crecer de las que estaban destinadas a seguir siendo incipientes.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A los economistas también les preocupaba que la protección no fuera temporal, sino que se convirtiera en permanente. Otro argumento para desviarse del libre comercio, el de los "términos de intercambio", tiene que ver con la relación (es decir, los precios) a la que los países intercambian las exportaciones por las importaciones. Los términos de intercambio están determinados por la oferta y la demanda internacionales, pero esos factores subyacentes podrían ser manipulados por la política gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) en beneficio de un país.
En la década de 1840, Robert Torren -uno de los creadores de la teoría de la ventaja comparativa- argumentó que la reciprocidad, y no el libre comercio, era la política comercial más sabia porque una reducción arancelaria unilateral conduciría a un deterioro de los términos de intercambio. Su argumento fue recibido con gran escepticismo hasta que John Stuart Mill, en un ensayo de su libro "Essays on Some Unsettled Questions of Political Economy" (1844), desarrolló la teoría de la demanda recíproca y esencialmente demostró que Torrens tenía razón. Los países que tienen el poder de afectar los precios de los bienes en el mercado internacional pueden encontrar ventajoso restringir el comercio. Por ejemplo, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) restringe las exportaciones de petróleo con el fin de aumentar su precio en los mercados mundiales, mejorando así sus términos de comercio (el precio de sus exportaciones en relación con sus importaciones) y enriqueciéndose a expensas de otras naciones consumidoras. Como indica este ejemplo, las restricciones comerciales que mejoran los términos de intercambio de un país implican necesariamente que esos términos se deterioren para otros países; la ganancia de los países que las restringen se produce a expensas de otros. De hecho, las pérdidas de los otros países exceden las ganancias, por lo que, para el mundo en su conjunto, el libre comercio sigue siendo deseable.Si, Pero: Pero este argumento dejó claro que la distribución de las ganancias del comercio entre los países puede verse afectada por los aranceles. Otros desafíos más técnicos se han centrado en los posibles beneficios de apartarse del libre comercio cuando los mercados no funcionan perfectamente debido a las externalidades, de modo que no se pueden imponer las mejores políticas óptimas y las políticas comerciales pueden ser las segundas mejores, o cuando hay interacciones estratégicas entre las empresas que generan rentas que se pueden modificar con intervenciones comerciales.
Sin embargo, en la mayoría de estos casos, los argumentos en contra del libre comercio dependen de condiciones especiales y muy inciertas.
Además, esos argumentos a favor de la intervención gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) se han contrarrestado con tres argumentos.
En primer lugar, los gobiernos generalmente carecen de la capacidad de identificar las externalidades y las rentas y, aunque pudieran hacerlo, determinar el tipo y la cantidad óptimos de intervención es sumamente difícil.
En segundo lugar, aunque existiera un fundamento para la intervención y el gobierno fuera capaz de imponer la política óptima, las políticas reales no se determinan de manera científica sino que son el resultado de la presión de intereses especiales egoístas.
Algunos Aspectos
Por lo tanto, las intervenciones tenderían a servir a intereses privados y no públicos, en detrimento de la economía. En tercer lugar, una intervención impuesta de manera óptima podría generar represalias por parte de países extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) que eliminarían cualquier beneficio de dicha intervención. Revisor: Lawrence