Historia de la Seguridad Social en Canadá
Este artículo es una ampliación de la información sobre derecho laboral o del trabajo, en esta revista de derecho empresarial. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del derecho del trabajo, sobre este tema. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Te explicamos, en relación a la seguridad social y el derecho laboral, qué es, sus características y contexto. Asunto: home-historia.
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Historia de la Seguridad Social
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Historia de la Seguridad Social en Canadá
La seguridad social se refiere a programas gubernamentales que reemplazan los ingresos de las personas perdidos por embarazo, enfermedad, accidente, discapacidad, la muerte o la ausencia del sostén de la familia, el desempleo, la vejez o la jubilación.
Una piedra angular de la programación social de Canadá, es un tema recurrente de debate y discusión política, y cada vez más importante, a medida que envejece la población de Canadá.
Confederación
Bajo la Ley de Norteamérica (ahora la Ley de Constitución de 1867), algunas de las funciones relativamente menores del gobierno se asignaron a las provincias, en lugar del gobierno federal. Una de ellas era el derecho exclusivo de legislar sobre "el establecimiento, mantenimiento y administración de hospitales, asilos, instituciones benéficas e instituciones benéficas". El pensamiento implícito era que la salud y el bienestar eran asuntos de interés y control local y que las provincias deberían reasignar Sin embargo, los gobiernos provinciales se involucraron cada vez más en una serie de programas de salud y bienestar, particularmente en las provincias occidentales, donde las organizaciones municipales eran rudimentarias o inexistentes. Después de 1867, la industrialización llevó a las personas a pueblos y ciudades en busca de mayores oportunidades económicas.
En los años que siguieron a la Confederación, las actitudes de las personas hacia el papel apropiado del gobierno en términos de ayudar económicamente a las personas aún estaban modeladas por los valores pioneros de la independencia y el individualismo. Esto se reflejó en los furiosos debates públicos del siglo XIX sobre la necesidad y el valor de las escuelas públicas, las medidas de salud pública y la regulación gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) de las condiciones laborales.
El alivio para los pobres seguía siendo entregado de una manera estigmatizante, y la POBREZA, que estaba relacionada en la mente del público con el fracaso individual, comúnmente se culpaba al consumo excesivo de alcohol. Los sindicatos, muchos de los cuales se originaron en esta época, lucharon por elevar los niveles de vida y proporcionar protección de ingresos contra el riesgo de pérdida de salarios, pero estas protecciones limitadas estaban disponibles solo para una minoría de la fuerza de trabajo.
Con la creciente industrialización de finales del siglo XIX, aumentó la cantidad de accidentes de trabajo.
Los sindicatos y otros grupos hicieron de esto una cuestión pública, y el resultado en 1914 fue el primer programa moderno de seguridad social: la Ley de Compensación de Trabajadores de Ontario. Los trabajadores lesionados ahora pueden reclamar un ingreso regular en efectivo como un derecho. El ejemplo de Ontario pronto fue copiado por otras provincias.
Tiempo de guerra y depresión
La Primera Guerra Mundial aceleró los procesos de urbanización e industrialización y provocó un aumento de la agitación de las PENSIONES DE EDAD VIEJA y subsidios para las viudas civiles, las esposas abandonadas y sus hijos, así como para las asignaciones familiares.
En 1916, Manitoba fue la primera provincia en aprobar una Ley de Pensiones de Madres para proporcionar un ingreso pequeño pero seguro a las viudas y las esposas divorciadas o abandonadas con hijos para mantener: un grupo de personas consideradas "dignas pobres".
En cinco años, todas las provincias del oeste de Ontario aprobaron una legislación similar. Llamada "asistencia pública", la ayuda se basó en una prueba de medios y constituyó una versión moderna de la ley de pobres en inglés. En 1919, el Partido Liberal federal se comprometió a aprobar legislación sobre seguros de salud, pensiones contributivas de vejez y seguro de desempleo. Ninguna de estas promesas se mantuvo, con la Ley BNA citada como el principal impedimento.Si, Pero: Pero los intereses comerciales eran aún más un obstáculo. Para responder a la agitación popular por la legislación social y eludir la Ley BNA, el gobierno federal concibió la concesión condicional, que le permitió iniciar programas al ofrecer compartir el costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) de varias categorías de asistencia pública con las provincias, que también sería responsable de administrar los programas. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Bajo este acuerdo, el primer programa de pensión de vejez se introdujo en 1927.
En 1937 se agregaron pensiones para ciegos, ambos ejemplos de ayuda restrictiva a los "pobres dignos". Los programas de este tipo estaban sujetos a una prueba de medios estrictos y, a menudo, humillantes, una prueba más de que las actitudes hacia la mala ley todavía influían en esta forma rudimentaria de seguridad social.
Durante la GRAN DEPRESIÓN, miles de canadienses anteriormente independientes se unieron a las listas de asistencia pública. El gobierno federal se vio obligado a involucrarse en el problema masivo del alivio del desempleo, anteriormente una preocupación puramente local. Los programas de 1930 para aliviar la pobreza y la indigencia fueron esencialmente remanentes de los sistemas de socorro de pobres en el siglo XIX de la ayuda municipal complementados por agencias de caridad voluntarias.
En lugar de efectivo, se otorgó asistencia en forma de pedidos de comestibles, combustible y ropa.
Pormenores
Los hombres solteros y desempleados fueron llevados a campos de estilo militar que recuerdan a la casa de beneficencia del siglo XIX. En Alberta, los indios y métis sin estatus solo podían recolectar asistencia social en colonias agrícolas "mestizas".
En 1939, la mayoría de los canadienses se dio cuenta de que habían sido los sistemas económicos y sociales los que habían fallado, y no los individuos o las familias. La Segunda Guerra Mundial resolvió el problema de desempleo de Canadá, y el gobierno federal, previamente paralizado ante la catástrofe social y económica de la Gran Depresión, pudo moverse con rapidez para organizar y financiar el esfuerzo bélico. Este marcado cambio en la asertividad del gobierno no se perdió en los canadienses. Querían una acción gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) más positiva y el partido político más partidario de un papel más importante para el gobierno -la Federación Cooperativa de la Commonwealth, precursora del Nuevo Partido Democrático- disfrutaba de un mayor éxito electoral en BC, Saskatchewan y Ontario.
Ley del Seguro de Desempleo de 1940
En 1940, el gobierno federal introdujo la Ley del Seguro de Desempleo, que representó un cambio radical en los acuerdos de seguridad social canadienses. El Seguro de Desempleo fue el primer programa nacional de seguro social de Canadá (los programas de Compensación Laboral fueron iniciativas provinciales que cubren un segmento mucho más pequeño de la fuerza de trabajo por lesiones, enfermedades y muerte relacionadas con el trabajo). La introducción del programa en 1940 estuvo vinculada a la movilización del trabajo, un elemento clave en el esfuerzo de guerra. El esfuerzo de guerra también resultó en la aparición del informe Marsh de 1943, parte de los planes del gobierno federal para la reconstrucción de posguerra, y también un ejercicio de construcción de moral para un país que estaba experimentando pleno empleo y cuya gente les decía a los políticos que a las condiciones de la década de 1930 después de la guerra no sería tolerado. El Informe sobre la Seguridad Social para Canadá (el informe Marsh) proporcionó un plan para un sistema integral de seguridad social construido sobre la base del pleno empleo. Hizo hincapié en el uso del seguro social contributivo para proteger al trabajador contra una gama de riesgos para los ingresos complementada por un sistema universal de seguro de salud pública. Aunque el informe atrapó la imaginación del país, fue demasiado radical para el gobierno federal, que procedió a enterrarlo. Una sugerencia del informe Marsh fue seleccionada como una tabla para el Partido Liberal en las elecciones federales previstas en 1945.
Por lo tanto, la introducción de las Asignaciones Familiares en 1945 ayudó a los liberales a otros cinco años como gobierno. En 1945, el gobierno federal ofreció su propio plan de seguridad social (las propuestas del Libro Verde) a las provincias. Las referencias al informe Marsh fueron conspicuas en su ausencia.
En una disputa sobre el reparto de los ingresos, los dos niveles del gobierno abandonaron el plan, que incluía un plan de seguro médico y hospitalario de costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) compartido, la asunción federal de pensiones de vejez a los 70 años y un plan de costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) compartido para las pensiones de 65-69 años, además de la responsabilidad federal para aquellos desempleados que no pueden calificar para los beneficios de UI. Algunas partes de las propuestas del Libro Verde se resucitaron en 1951, cuando se instituyó una pensión de vejez universal a los 70 años, en reemplazo de la legislación de 1927 y la odiada prueba de medios.
Sin embargo, un acuerdo de costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) compartidos para pagar una pensión de vejez a las necesidades de los canadienses de 65-69 años mantuvo vivas las actitudes de la ley de pobres del siglo XIX hasta que fueron eliminados gradualmente a partir de 1965. Lo que los gobiernos estaban haciendo en este momento era simplemente llenar en las lagunas del sistema de seguridad social de Canadá, en respuesta a los grupos de presión política más fuertes.
Se abandonó cualquier noción de planificación (véase más en la plataforma (de Lawi) general) integral y coordinada de la seguridad social, y el sistema creció al azar, en gran medida en respuesta a los vientos políticos de la época.
Derecho de Salud Universal
Ver Universal Health Care, en inglés, y el seguro universal. El acceso a la atención médica, siempre un problema para los pobres, se convirtió en un problema para la mayoría de los canadienses durante la Gran Depresión.
El plan de seguro hospitalario de gran éxito de Saskatchewan, que cubría a todos los residentes de Saskatchewan, se lanzó en 1945. Impulsó a los residentes de otras provincias a buscar una protección similar.
En 1957, el gobierno federal acordó compartir el costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) de los programas de seguros hospitalarios provinciales, y en 1961 las 10 provincias se los habían proporcionado. El gobierno de Saskatchewan, una vez más un pionero, introdujo un plan de seguro de atención médica universal, financiado públicamente y respaldado por impuestos, en 1962, la primera provincia o estado en América del Norte en hacerlo. En 1966, el gobierno federal aprobó la Ley de Atención Médica, según la cual contribuiría al seguro provincial de atención médica.
En 1971, todas las provincias participaban en los términos de la legislación.
Acción para mejorar las pensiones
En 1965, el gobierno federal aprobó el PLAN DE PENSIONES DE CANADÁ, que brindaba protección de seguro social para la jubilación, la discapacidad y la provisión de beneficios para sobrevivientes. Un programa nacional (con la excepción de Québec, que legisló el plan de pensiones QUÉBEC equivalente), significaba que los trabajadores no pierden su membresía cuando cambian de trabajo o se mudan a otra provincia. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): También fue el primer programa canadiense de seguridad social que proporcionó aumentos automáticos en los beneficios de acuerdo con los aumentos en el costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) de la vida (ver PENSIÓN DE EDAD ANTIGUA).
Seguridad Social en la década de 1980
La década de 1980 resultó ser un período de prueba para el sistema de seguridad social de Canadá. La década comenzó con una inflación de dos dígitos seguida de la recesión económica más severa (1981-83) desde la década de 1930. El resultado fue un alto desempleo, un crecimiento económico reducido, una fuerte disminución de los ingresos fiscales con un aumento correspondiente en los déficits públicos. Estas circunstancias llevaron a los gobiernos provinciales y federales a analizar cuidadosamente el gasto en programas de seguridad social y presentar propuestas de contención de costos. Los programas universales tales como el subsidio familiar y las pensiones de vejez fueron vistos por algunos como extravagantes en la economía existente, y hubo llamados a recortes al seguro de desempleo aun cuando la tasa nacional de desempleo excedía el 11 por ciento. Las propuestas para rediseñar la seguridad social canadiense comenzaron a aparecer.
Derecho de salud de Canadá
En opinión de muchos observadores, el objetivo del sistema de Medicare de proporcionar acceso irrestricto a una amplia gama de servicios médicos se vio comprometido cada vez más a principios de la década de 1980 por la práctica de facturación adicional por parte de los médicos y la imposición de tarifas de usuarios hospitalarios por algunas provincias. Estas prácticas representaron un intento de compensar la creciente severidad de los presupuestos de salud federales y provinciales. En 1984, con el apoyo de todos los partidos políticos, el gobierno federal actuó para frenar la erosión de la accesibilidad universal aprobando la Ley de Salud de Canadá, que reafirmó el principio de acceso universal al exigir a las provincias, como condición para recibir la parte federal de los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) provinciales de atención médica, para eliminar los honorarios de los usuarios del hospital y la facturación adicional por parte de los médicos.
Además, los economistas de la salud argumentaron que era posible una mejor asignación de los recursos existentes. El público canadiense rechazó un intento de introducir un sistema de dos niveles de atención médica en Canadá y el sistema de medicare permanece, aunque sigue siendo un tema de gran debate público, particularmente a medida que los Baby Boomers envejecen. Autor: Henry Davis