Historia del Sindicalismo Fascista
Este artículo es una ampliación de la información sobre derecho laboral o del trabajo, en esta revista de derecho empresarial. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del derecho del trabajo, sobre este tema. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Te explicamos, en relación a la seguridad social y el derecho laboral, qué es, sus características y contexto.
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Orígenes y Crecimiento del Sindicalismo Fascista en Italia
Orígenes del Sindicalismo Fascista en Italia
El fascismo, como movimiento esencialmente político, articuló gradualmente una política explícita para tratar con la mano de obra organizada y no organizada dentro de los límites de su programa económico general. Durante dos años, el fascismo tuvo pocas ocasiones de invocar esa política porque había pocos trabajadores para organizar. Al final de la Primera Guerra Mundial, el fascismo era un pequeño movimiento político de disidentes revolucionarios sin miembros y con un potencial marginal de éxito en el reclutamiento entre las masas de la península. El no-proletariado de la nación parecía aferrado a las fórmulas políticas y a los partidos políticos de la preguerra. El proletariado, a su vez, permanecía de manera similar y en general, encerrado en las organizaciones socialistas ortodoxas de la época de preguerra. La diferencia entre la situación burguesa y la proletaria era que las organizaciones de la clase obrera daban todas las pruebas de la expansión de sus miembros, mientras que los partidos burgueses languidecían. La Confederazione generale del lavoro (CGL), el brazo sindical del socialismo oficial, aumentó su número de miembros de aproximadamente 250.000 en 1918 a 2.200.000 en 1920. Los socialistas votaron alrededor de un tercio del total de los votos populares en la campaña electoral de 1919 y obtuvieron 156 escaños de un total de 508 en el parlamento, en comparación con los 52 que habían obtenido antes de la guerra. A finales de 1920, el Partido Socialista había inscrito unos 200.000 miembros, unas diez veces más que al final de la guerra. Los socialistas controlaban 2.162 de las 8.059 comunas y 25 de las 69 provincias de la península. Dada esta situación, el primer fascismo tenía muy poco margen de maniobra. La burguesía no veía mucho mérito en una organización política compuesta en gran parte por disidentes de izquierda. A diferencia de los sindicalistas nacionales, las organizaciones tradicionales de la clase obrera habían mantenido su integridad institucional durante toda la guerra a la que, a diferencia de los intervencionistas, se habían resistido. El Partido Socialista y la CGL salieron de la guerra con una organización intacta capaz de satisfacer los intereses inmediatos de la clase obrera italiana. Los sindicalistas que habían optado por apoyar la intervención italiana en la Primera Guerra Mundial, por otra parte, no solo no habían logrado traer consigo gran parte del movimiento obrero organizado en el momento de la intervención, sino que se habían visto obligados a descuidar tareas organizativas críticas durante todo el conflicto. Incluso los sindicalistas más agresivos, los organizados por Filippo Corridoni y Alceste De Ambris, no habían seguido su liderazgo (véase también carisma) en su defensa de la intervención sin una deserción masiva. El compromiso con la guerra supuso la salida de muchos de los sindicalistas nacionales al servicio militar, lo que significó, a su vez, que los sindicatos intervencionistas apenas pudieron mantener una continuidad institucional sustancial durante los años de la guerra. Durante este tiempo, la mayoría de los dirigentes sindicales nacionales estaban en el frente.
Si bien se mantuvieron políticamente activos como individuos, fue difícil para sus organizaciones continuar con una existencia cotidiana efectiva.
Como consecuencia, al final de la guerra los sindicalistas intervencionistas se encontraron en una considerable desventaja, ya que los socialistas y las organizaciones afiliadas a ellos dominaban el trabajo organizado. Los miembros de las clases trabajadoras que no se sentían cómodos en las filas "rojas" eligieron una alternativa en la progresista y moderada Confederazione italiana dei lavoratori (CIL), una confederación de sindicatos cristianos, es decir, católicos romanos.
Cuando el fascismo se constituyó como movimiento político en 1919, operó en un ambiente con posibilidades de reclutamiento severamente restringidas. Las afinidades sindicales generales de Mussolini, así como su compromiso abierto con el sindicalismo nacional, recomendaban la colaboración con la Unión Italiana del Trabajo (UIL), una organización sindicalista nacional recientemente reorganizada. De hecho, la publicación oficial de esta organización, "Il rinnovamento" -a la que varios teóricos sindicalistas iban a contribuir regularmente- se convirtió en una fuente importante de muchas de las ideas de Mussolini durante este período1 .
Por todo ello, la afiliación entre el fascismo político y el sindicato nacional UIL y las organizaciones afines, siguió siendo informal. Muchos sindicalistas, fieles a sus posturas antipolíticas de preguerra, insistieron en mantener el carácter apolítico y autónomo de sus sindicatos. Esto fue particularmente cierto en el caso de organizaciones sindicalistas como el "Comitato nazionale di azione sindacale dannunziana y la posterior Confederazione italiana sindacati economici" (CISE).
Sin embargo, independientemente de su autonomía (véase qué es, su concepto; y también su definición como "autonomy" en el contexto anglosajón, en inglés), los sindicalistas de la UIL, la CISE y grupos afines estaban animados por el sindicalismo nacional del fascismo, y De Ambris caracterizó la intimidad de la relación entre el fascismo y las asociaciones sindicales nacionales de trabajadores cuando escribió en "Il rinnovamento" que el fascismo representaba la única fuerza política en Italia capaz de oponerse eficazmente a la "incapacidad de la clase dirigente existente, así como a la demagogia de los socialistas". Entre 1919 y finales de 1920, el sindicalismo fascista permaneció en esta lamentable condición.
Hay muy pocas pruebas de éxitos de reclutamiento, y mientras los intelectuales y organizadores sindicalistas permanecieron activos, no pudieron registrar mucho en el camino de la penetración entre las masas trabajadoras de la península. Durante el mismo período, las organizaciones socialistas ortodoxas disfrutaron de sus mayores éxitos organizativos, de reclutamiento y electorales. Las masas trabajadoras organizadas estaban cargadas de emoción revolucionaria, y la revolución socialista fue anunciada como en la agenda inmediata.
En 1919 hubo 1.663 huelgas industriales y 197 agrícolas registradas. Involucraron a casi dos millones de trabajadores, con un costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) aproximado de 12 millones de días de tiempo laboral perdido.
En 1920 hubo 1.881 huelgas industriales y 180 agrícolas, en las que participaron un millón y cuarto de trabajadores industriales y más de un millón de trabajadores agrícolas, lo que supuso casi 30 millones de días de tiempo laboral perdido4. En febrero y marzo la actividad huelguística se extendió a las regiones agrícolas del norte en Ferrara, Mantova, Novara, Pavia, Padua, Verona, Arezzo y Parma. Incluso los sindicatos católicos, la "Conferazione italiana dei lavoratori" (CIL), se involucraron. La mayoría de las huelgas tenían motivos económicos inmediatos y no seguían ningún programa preestablecido.
Consiguieron dislocar seriamente las actividades económicas en las regiones agrícolas durante semanas y meses seguidos, a menudo a costa de enormes pérdidas en productos agrícolas y ganado agrícola. Los trabajadores que se negaban a participar en las actividades de la huelga, por cualquier motivo, eran objeto de sanciones punitivas, que a menudo implicaban onerosos boicots que les negaban toda necesidad de supervivencia y conveniencia social5 .
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Las huelgas de los empleados estatales, a su vez, creaban tensiones casi intolerables en las zonas urbanas con la interrupción de los servicios públicos que con frecuencia dejaban a los habitantes de las ciudades sin servicios esenciales y, con mayor frecuencia, gravemente perturbados. El tránsito ferroviario (existen varios acuerdos multilaterales internacionales bajo el auspicio de las Naciones Unidos en el ámbito del transporte ferroviario: Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras a pasajeros y equipajes transportados por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras a mercaderías transportadas por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Acuerdo europeo sobre los principales ferrocarriles internacionales (AGC), Ginebra, 31 de mayo de 1985; Acuerdo sobre una red ferroviaria internacional en el Machrek árabe, Beirut, 14 de abril de 2003; Convenio sobre la facilitación de los procedimientos de cruce de fronteras para los pasajeros, el equipaje y el equipaje de carga transportados en el tráfico internacional por ferrocarril, Ginebra, 22 de febrero de 2019) se interrumpía a menudo para obligar a los miembros de la policía, o a los militares, o a simples clérigos, a retirarse de los vagones de ferrocarril. Los envíos de municiones se detenían por voluntad de los trabajadores del ferrocarril. El correo a menudo no se entregaba en absoluto, y, si se entregaba, solo después de grandes retrasos. En el verano de 1920, los líderes de la CGL firmaron una declaración redactada en Moscú que anunciaba el advenimiento del "triunfo de la revolución social y la república universal de los soviets".
Se anticipaba que "todo el poder" pronto recaería sobre las clases trabajadoras de la península.Si, Pero: Pero a pesar de todo el discurso revolucionario, ni el Partido Socialista ni la CGL prepararon la infraestructura institucional necesaria, ni el programa revolucionario, para lograr tal propósito.
En agosto de 1920, de una serie de quejas aparentemente negociables y relativamente intrascendentes, una amenaza de huelga entre los trabajadores metalúrgicos se montó en el norte. La Federazione degli operai metallurgici (FIOM) se preparó para emprender actividades de huelga en la planta de Alfa Romeo en Milán; los propietarios se prepararon para responder con un cierre patronal.
Como reacción, el 31 de agosto, los trabajadores ocuparon 280 plantas metalúrgicas en Milán. Durante los días siguientes el movimiento de ocupación de las plantas industriales se extendió por toda Italia hasta llegar a cientos de miles de trabajadores.
Sólo en Turín, se movilizaron más de cien mil trabajadores.
La ocupación de los establecimientos del norte requirió la posterior ocupación de las plantas que proporcionaban materias primas y materiales parcialmente trabajados para sostener la producción.
En última instancia, las confiscaciones se extendieron hasta Sicilia en el sur.
En muchos establecimientos se izó la bandera roja sobre los muros de los edificios ocupados y se proclamó el "poder soviético".
En muchos lugares se apilaban o se ocultaban armas contra la posibilidad de cualquier esfuerzo por desalojar a los trabajadores de los edificios ocupados. Unidades armadas de "guardias rojos" se reunían para realizar servicios de seguridad y defensa.
Se hablaba de la intervención directa de la "Rusia de los soviéticos" para proporcionar "los medios para la consolidación de la victoria de los trabajadores". Ni el partido socialista oficial ni la CGL estaban dispuestos a asumir la responsabilidad o el liderazgo (véase también carisma) del movimiento.
En las fábricas ocupadas las dificultades comenzaron a aumentar casi inmediatamente.
En algunos lugares el personal técnico y los ingenieros se resistieron a trabajar bajo la dirección de los "consejos obreros". El dinero para los salarios pronto escaseó.
En muchas fábricas se interrumpió la complicada red de suministros y servicios necesarios para la producción, y no se pudieron mantener los niveles de productividad. Había poca o ninguna preparación para la distribución de cualquier producción que se lograra. Poco a poco los trabajadores comenzaron a abandonar las fábricas. Los "guardias rojos", organizados originalmente para defender las recién adquiridas "propiedades de los trabajadores", fueron empleados, en muchos lugares, para mantener a los trabajadores en sus puestos. Las deserciones eran severamente castigadas.
En algunos casos, el personal técnico se vio obligado a continuar trabajando bajo la amenaza de la violencia.7 Durante las tres semanas de insurrección de los trabajadores, el gobierno de Giovanni Giolitti se negó a enfrentarse directamente con los trabajadores de las fábricas ocupadas.
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Las autoridades argumentaron que cualquier esfuerzo por desalojar a los trabajadores por la fuerza requeriría una intervención militar masiva. Los propietarios podían esperar pérdidas catastróficas en la planta, la maquinaria y el inventario. Giolitti argumentó que se debía permitir que el movimiento siguiera su curso. Esperaba que los trabajadores perdieran su entusiasmo, agotaran sus limitados fondos y, en última instancia, reconocieran que no podían mantener la producción o la distribución.
Eso fue, en esencia, lo que ocurrió. A finales de septiembre, las fábricas habían sido devueltas a sus propietarios y se iniciaron negociaciones elaboradas para formular algún tipo de compromiso que pudiera satisfacer a todos los implicados.
En retrospectiva, está claro que la ocupación de las fábricas en septiembre de 1920 marcó la marea de los esfuerzos socialistas en la revolución.
Crecimiento del Sindicalismo Fascista en Italia
Parece razonablemente claro que las actitudes públicas generalizadas, condicionadas por la larga, amarga y enervante lucha económica que había asolado la península, desempeñaron un papel importante en los acontecimientos posteriores. La paciencia de un amplio segmento de la población de la península se había agotado por una serie continua de huelgas -a veces provocadas por los agravios más leves- que habían alterado las relaciones sociales, incomodado a muchos y amenazado la economía nacional con el colapso. Los miembros de la policía y el ejército se habían sentido gravemente ofendidos por las posturas socialistas y "bolcheviques" que los caracterizaban como agentes subornados de los capitalistas. Grandes segmentos de la pequeña burguesía se habían indignado por su caracterización como "parásitos". Una gran minoría de estudiantes estaba indignada por las objeciones socialistas a una guerra recientemente ganada con gran sacrificio y los veteranos de guerra estaban alienados por una política pública socialista de difamación y renuncia a esa guerra. Después de la ocupación de las fábricas en septiembre de 1920, muchos, si no la mayoría, de los italianos concibieron los llamamientos revolucionarios de los socialistas y los "bolcheviques" como irresponsables, si no criminales. Más que eso, los propietarios se sintieron inmediatamente amenazados por la posibilidad de una "expropiación socialista revolucionaria".
Casi inmediatamente después de la conclusión de la ocupación, los fascistas locales comenzaron a resurgir, después de un largo período de inactividad, en toda la península. Muy a menudo, alrededor de un núcleo de grupos de estudiantes y veteranos, estos Fasci se convirtieron rápidamente en los catalizadores de la reacción antisocialista y antibolchevique.
Curiosamente, esta reacción se desarrolló con más fuerza en el Valle del Po, en las zonas rurales. A menudo iniciada por los Fasci urbanos, la reacción contra las organizaciones socialistas rurales se arraigó muy rápidamente en las comunidades agrícolas. Las brigadas fascistas, que a menudo se originaban en las zonas urbanas, se extendieron ampliamente a las zonas rurales y en algunos casos, en particular en los alrededores de Ferrara y Bolonia, obtuvieron muy rápidamente el apoyo local. Todos los factores a los que se ha aludido contribuyeron a la rápida expansión del movimiento fascista. Para nuestros propósitos, hay varias consideraciones que son centrales en cualquier discusión sobre el éxito específico del sindicalismo fascista.
En primer lugar, está claro que el éxito fascista no puede ser interpretado como una consecuencia del empleo sistemático de la violencia por parte de los "escuadrones punitivos".
Ciertamente la violencia fascista era de importancia crítica, pero ningún movimiento político puede tener éxito exclusivamente en virtud de su empleo de la violencia.
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Los opositores al fascismo fueron derrotados, al menos en una parte sustancial, debido a sus propias debilidades intrínsecas e ineptitud política, un juicio que más tarde reafirmaron los críticos comunistas.
En 1923, se insistió en que antes de que el fascismo derrotara al proletariado (la clase obrera industrial; el término pasó a ser de uso general después de que se popularizara en los escritos de Karl Marx) con violencia, había obtenido una victoria ideológica y política sobre el movimiento de la clase obrera. Las pruebas indican que a finales de 1920 había, de hecho, una gran reserva de hostilidad flotante contra los socialistas que los fascistas explotaron hábilmente. Ya antes del despegue político del fascismo a finales de 1920, había muchos signos de que el estado de ánimo en la península había cambiado.
Como hemos sugerido, Mussolini había leído esas señales ya en agosto.
En algunas de las principales ciudades de Italia grupos de ciudadanos se habían resistido espontáneamente a los huelguistas en los transportes públicos.
En noviembre de 1920, en el segundo aniversario del armisticio (véase qué es, su definición, o concepto jurídico) que puso fin a la Primera Guerra Mundial, la bandera nacional se desplegó por toda la nación por primera vez desde 1918, y los socialistas no pudieron hacer mucho para atenuar el entusiasmo nacionalista que esa muestra señalaba. En los dos años que siguieron al cierre de las hostilidades, esas organizaciones obtuvieron un virtual monopolio sobre la disposición de la mano de obra en muchas de las localidades rurales.
Sus dirigentes insistieron cada vez más en "asignar" trabajadores a los agricultores durante los períodos críticos de la producción en las condiciones establecidas por las ligas socialistas. Los que se resistían eran boicoteados, boicots que a menudo implicaban la interdicción de los alimentos para el ganado y la asistencia médica a los agricultores necesitados. Hubo momentos en que se emplearon medidas draconianas contra los trabajadores agrícolas que buscaban trabajo sin la aprobación de la dirección de la liga. Los trabajadores agrícolas que no operaban a través de las organizaciones socialistas eran identificados como "rompehuelgas" y "esquiroles", y sus vidas se hacían más que difíciles. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): También hubo confiscaciones de tierras, a veces de tierras bien cuidadas y prósperas que luego fueron descuidadas. Los líderes de las ligas, llegaron a ejercer un poder tiránico no solo sobre los propietarios, sino también sobre los trabajadores.
Hubo provocaciones que enfurecieron las sensibilidades nacionales: la bandera nacional fue desfigurada; los soldados fueron maltratados e insultados, y los eclesiásticos indignados. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Tal vez lo más importante fue el hecho de que en las zonas rurales la guerra había traído un cambio social significativo.
Los altos precios pagados por los productos agrícolas durante los años de la guerra permitieron que muchos aparceros y arrendatarios compraran, por primera vez, su propia pequeña propiedad. Las condiciones inestables que siguieron a la guerra habían inducido a muchos propietarios a vender tierras. Así, una nueva clase de pequeños propietarios había crecido en las zonas agrícolas del norte.
Cuando los socialistas comenzaron a insistir en la "colectivización de la tierra", se lanzaron contra los intereses inmediatos y destacados de esta nueva y agresiva clase de pequeños propietarios agrarios. En retrospectiva, parece que el socialismo en las zonas rurales no era más monolítico ni político que en los centros urbanos. La organización socialista era frágil y su control político era episódico e inconsistente.
Se hablaba mucho de "revolución", "soviets" y "colectivización", pero se hacía muy poco trabajo serio de organización y preparación.
Sin embargo, en ese momento, la amenaza parecía bastante real, y con la ocupación de las fábricas en septiembre de 1920, la crisis parecía llegar a su ominoso punto álgido.
Casi inmediatamente, muchos vieron en las pequeñas bandas de fascistas la única defensa que quedaba contra la amenaza socialista. Durante casi dos años pequeños grupos de fascistas habían luchado contra las organizaciones socialistas.
En el último mes de 1920 hubo muchos que se sintieron abandonados por la incapacidad del gobierno de protegerlos contra la "expropiación" socialista, y los fascistas parecían ser el último recurso. El dinero comenzó a caer en cascada en las arcas fascistas y nuevos miembros se reunieron alrededor del fascista revivido. El proceso, como hemos visto, fue más rápido en las zonas rurales. No solo los grandes, sino también los pequeños terratenientes comenzaron a ayudar al movimiento fascista con dinero, apoyo y membresía. El apoyo no solo provenía de las asociaciones agrarias, sino también de los aparceros y, no pocas veces, de los jornaleros agrícolas, quienes, ante el creciente desempleo de 1920 y 1921, se sintieron constreñidos por los monopolios de empleo de los que disfrutaban las ligas socialistas.
En 1921 los fascistas de Reggio Emilia, por ejemplo, pudieron anunciar que la mayoría de los miembros del movimiento eran de origen obrero, es decir, compuestos por jornaleros agrícolas. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Todos estos elementos constituían la base de masas con la que el fascismo operó en 1921 y 1922 en las zonas agrícolas del norte. Muchos trabajadores sentían que la ocupación de las fábricas había revelado la ineptitud de las estrategias socialistas. Incluso a juicio de algunos observadores, los socialistas se habían apoderado de las fábricas solo para descubrir que la clase obrera no podía mantener la producción sin la colaboración activa de los técnicos, administradores y comerciantes pequeñoburgueses, algo en lo que los sindicalistas nacionales habían insistido durante mucho tiempo. Roberto Michels, él mismo un sindicalista proletario durante años antes de su compromiso con el sindicalismo nacional, señaló precisamente esas circunstancias en su evaluación de la ocupación de las fábricas.
Los acontecimientos de septiembre de 1920 habían desilusionado a muchos trabajadores.
Hay pocas estadísticas fiables disponibles para el período en cuestión.
De hecho, el primer fascismo de Liguria había sido organizado por trabajadores industriales y los fascistas aumentaron la contratación de la clase obrera después de 1920, aunque solo fuera por el hecho de que los industriales de todo el triángulo industrial del norte proporcionaban a los sindicatos fascistas un acceso privilegiado a las escasas oportunidades de empleo. El aumento del desempleo en 1921 proporcionó a los sindicatos fascistas una ventaja especial. Los empleadores contrataban con mayor facilidad a los miembros de los sindicatos fascistas y, en consecuencia, cada vez más trabajadores industriales se veían alienados de las organizaciones socialistas.
En el verano de 1922, los fascistas en muchos centros industriales estaban compuestos casi en su totalidad por miembros de la clase obrera, aunque la dirección podía ser de intelectuales pequeñoburgueses, jóvenes veteranos de guerra, técnicos y profesionales. Habría sido sorprendente que gran parte de la clase obrera no se hubiera desencantado por el socialismo tradicional en 1921. En una serie de empresas mal concebidas e ineptamente emprendidas, se habían desacreditado a sí mismos como revolucionarios serios y al gobierno como un organismo creíble de orden público. El fascismo y el sindicalismo fascista solo podían beneficiarse de las circunstancias. La ocupación de las fábricas en septiembre de 1920 marcó el comienzo de la rápida desintegración de la alternativa socialista a la crisis de posguerra de Italia. La CGL se desvinculó pronto del socialismo político organizado y la coalición de fuerzas que había dominado los acontecimientos de la "bienal revolucionaria" se derrumbó. De los dos millones de miembros de la CGL de 1920, solo quedaban poco más de 200.000 a finales de 1922. Mientras tanto, el número de miembros de los sindicatos fascistas había crecido de los 458.000 de junio de 1922, a más de 500.000 en el momento de la Marcha sobre Roma en octubre. Por diversas razones, una parte considerable de la clase obrera de Italia había abandonado el socialismo antes de la toma del poder por los fascistas en octubre de 1922. Muchos trabajadores simplemente se mudaron a los sindicatos fascistas como una alternativa viable y efectiva. Los sindicatos fascistas tuvieron con frecuencia más éxito en la obtención de empleo para sus miembros en las reducidas oportunidades de empleo de 1921 y 1922. Los sindicatos fascistas estaban protegidos por "escuadrones de acción" bien equipados y móviles de antiguos veteranos de guerra y estudiantes. A menudo los militares participaban activamente en los escuadrones fascistas. Las organizaciones fascistas eran a menudo subvencionadas por fondos burgueses como seguro contra la expropiación socialista. La policía claramente favorecía a los fascistas en cualquier conflicto con los socialistas antinacionales y "bolcheviques". Los sindicatos fascistas disfrutaban así de todas las ventajas y daban todas las pruebas de servir a las necesidades inmediatas de grandes segmentos de la clase obrera. Que el sindicalismo fascista se expandiera rápidamente durante este período no era un misterio. El misterio es que su crecimiento no fue más rápido. Datos verificados por: LI