Huelga General
Este artículo es una ampliación de la información sobre derecho laboral o del trabajo, en esta revista de derecho empresarial. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del derecho del trabajo, sobre la huelga general. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Te explicamos, en relación a la seguridad social y el derecho laboral, qué es, sus características y contexto.
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Noción de Huelga General
Por huelga se entiende la abstención colectiva del trabajo por parte de los asalariados contratados para obtener determinadas condiciones de empleo; no se considera como tal la suspensión de sus actividades por parte de los trabajadores autónomos, los estudiantes y los particulares. Los conflictos laborales que pueden dar lugar a huelgas se refieren a los salarios, la jornada laboral, los convenios colectivos, los derechos sindicales y otros aspectos de las relaciones laborales.
Cuando las dimensiones potenciales de la huelga alcanza a todo un país, se habla de huelga nacional o general. En materia de empleo y relaciones laborales en la Unión Europea y/o España, se ha ofrecido [1], respecto de huelga general, la siguiente definición: En sentido amplio, huelga que afecta a un área geográfica muy amplia y a un gran número de trabajadores; más estrictamente, huelga que afecta a la totalidad de los sectores de la economía de un país, sobre todo si tiene ámbito nacional.
Se trata normalmente de una huelga político-laboral, en cuanto manifiesta una protesta contra el Gobierno. España cuenta con cierta tradición de huelgas generales, particularmente durante el período de la Dictadura de Franco pero también durante el actual Régimen democrático, como las que se desarrollaron en 1988 (14-D de 1988), 1992 (28-M de 1992), o 1994 (20-E de 1994). Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): También ha adquirido notables dimensiones en algunas regiones con especiales problemas de reconversión industrial o cierre de empresas, como Asturias (23-0 de 1991).
La Huelga General Suiza de 1918
El término huelga general (en alemán: Landesstreik, es decir, huelga nacional) suele utilizarse en la historiografía suiza para describir la crisis política más grave del Estado federal, es decir, la huelga nacional de noviembre de 1918. Fue la culminación de los violentos conflictos sociales que sacudieron Suiza y otros países europeos hacia el final de la Primera Guerra Mundial. Durante los años de la guerra se había abierto una profunda brecha entre unos pocos empresarios que habían obtenido enormes beneficios de guerra y una clase campesina favorecida por una situación económica positiva desconocida desde hacía mucho tiempo, por un lado, y una clase obrera afectada por un empobrecimiento creciente, pero consciente de su peso, sobre todo en tiempos de guerra, por otro. La ocupación de las fronteras y el buen funcionamiento de las empresas habían creado condiciones favorables en el mercado de trabajo, aumentando así las posibilidades de éxito de las huelgas, que se multiplicaron a partir de 1917. Las organizaciones obreras, cuyas reivindicaciones encuentran poca aceptación entre las autoridades, identifican la abstención laboral como un medio de presión política. El Comité de Olten, que, por iniciativa de Robert Grimm y prescindiendo de las instancias oficiales, había reunido en febrero de 1918 a los más altos responsables sindicales y del partido de la nueva generación, presentó al Consejo Federal numerosas reivindicaciones acompañadas de amenazas de huelga. Las autoridades, al contrario que en el pasado, tuvieron que tomar en consideración estas reivindicaciones, al menos en parte. En el otoño de 1918, la inminente caída de la monarquía y el ascenso del movimiento obrero se hicieron evidentes en Alemania y Austria, y en los círculos burgueses creció el temor a un desarrollo similar en Suiza. Algunos miembros del bloque burgués llegaron a considerar la agitación de los empleados de banca de Zúrich (el 30 de septiembre y el 1 de octubre), respaldada por una huelga general local de la Unión Obrera, como el ensayo general de la revolución. Otros querían dar una lección a los obreros insurrectos mientras el ejército seguía movilizado. El 7 de noviembre, tras la decisión del Consejo Federal de intervenir militarmente, la dirección del ejército envió tropas a Zúrich a modo de demostración. La llegada de las tropas provocó la indignación general de los trabajadores organizados, lo que llevó al comité de Olten a celebrar una reunión extraordinaria el 7 de noviembre. En un intento de canalizar la protesta, convoca la abstención laboral tras un amplio debate. La huelga de protesta en 19 centros industriales convocada para el sábado 9 de noviembre (fecha de la caída del Imperio alemán) se desarrolló en calma. En Zúrich, el sindicato de trabajadores decide continuar las manifestaciones hasta la retirada de las tropas. El 10 de noviembre se produjeron violentos enfrentamientos entre manifestantes y militares en Münsterplatz, lo que encendió aún más los ánimos. Ante esta evolución, el comité de Olten tuvo que decidir si se unía a los Zürich o perdía su influencia. Proclamó una huelga general indefinida a partir del martes 12 de noviembre y presentó un programa de reivindicaciones políticas y sociales de nueve puntos: la renovación inmediata del Consejo Nacional según el sistema proporcional (aceptado por el pueblo el 13 de octubre), la introducción del sufragio femenino, el deber de trabajar para todos, la semana de 48 horas, una reforma del ejército, la garantía del abastecimiento alimentario, el seguro de vejez y supervivencia, el monopolio estatal del comercio exterior y un impuesto sobre la riqueza para reducir la deuda pública. El 11 de noviembre (fecha de la firma del armisticio de Compiègne) se reanuda el trabajo en casi todas partes; Zúrich es la excepción más significativa. Al día siguiente comenzó la huelga general en todo el país. El USS contabilizó unos 250.000 huelguistas. La participación de los ferroviarios, que llevaron el movimiento a regiones rurales que de otro modo no se verían afectadas, causó una profunda impresión. En muchos lugares de la Suiza occidental y del Tesino, la convocatoria de huelga fue recibida con tibieza. En general, la huelga general se desarrolló en un ambiente tranquilo, gracias también a algunas medidas preventivas impuestas por las organizaciones obreras, como la prohibición del alcohol. En Basilea, donde incluso el periódico radical National-Zeitung publicó la convocatoria de huelga sin comentarios, los dirigentes gubernamentales y obreros colaboraron en el desarrollo ordenado de las manifestaciones. La situación sólo se descontroló en contadas ocasiones, generalmente tras la aparición de tropas; los disturbios más graves se produjeron en Grenchen, donde tres huelguistas murieron tiroteados el 14 de noviembre. Ya el 11 de noviembre, haciendo uso de sus plenos poderes, el Consejo Federal decidió someter al personal de la Conf. a la ley marcial. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Tras un primer momento de sorpresa, en el que se habían mostrado dispuestas a hacer concesiones, las autoridades federales endurecieron bruscamente su postura; varios gobiernos cantonales reaccionaron del mismo modo. Por un lado, se dieron cuenta de que habían sobrestimado el peligro; por otro, el ala intransigente del bando burgués ganó terreno rápidamente, sobre todo durante la reunión de la asamblea federal del 12 de noviembre. Además, se aseguraron provisionalmente los servicios esenciales con la ayuda de altos funcionarios, estudiantes y guardias cívicos en formación. Así reforzado, el 13 de noviembre el Consejo Federal exigió el fin incondicional de la huelga. El comité de Olten (véase sobre este órgano directivo nacional de la Huelga General elegido en Olten el 4.2.1918 más abajo), que temía la intervención del ejército, aceptó el ultimátum el 14 de noviembre. El viernes 15 de noviembre se reanudó el trabajo en casi todas partes; en Zurich, los trabajadores de la madera y el metal continuaron su huelga hasta el fin de semana. La huelga general tuvo consecuencias muy diversas, desde la represión hasta la adopción de reformas. Para algunos de los trabajadores, las condiciones de trabajo empeoraron. La justicia militar abrió procesos contra más de 3.500 personas, principalmente ferroviarios, de los que 147 acabaron en condena. En el juicio principal, que duró del 12.3 al 9.4.1919, un tribunal militar impuso penas de prisión a Robert Grimm, Friedrich Schneider y Fritz Platten, del comité de Olten, así como a Ernst Nobs. Dentro del bloque burgués, el ala reformista de los radicales perdió importancia; en Basilea, por ejemplo, dos consejeros estatales moderados tuvieron que dimitir prematuramente. Los recién formados guardias cívicos consolidaron sus estructuras (véase más abajo sobre la Federación Patriótica Suiza, una importante sociación privada de la derecha burguesa en aquel tiempo). Presentada como un intento de revolución, la huelga general sirvió durante décadas para estigmatizar a la izquierda (Anticomunismo). Los resultados de las investigaciones históricas disponibles en parte desde los años 50-60, que exoneraban en gran medida a los dirigentes de la huelga, no encontraron amplia difusión hasta después del aniversario de 1968. La capitulación de la izquierda condujo durante mucho tiempo a una evaluación negativa de la huelga general, dejando en la sombra los éxitos conseguidos, empezando por la reducción masiva del tiempo de trabajo ya en 1919 (semana de 48 horas). Además, las relaciones entre empresarios y trabajadores cambiaron profundamente. La industria exportadora, en la que sólo algunas ramas habían llevado a cabo negociaciones limitadas con los sindicatos, estaba ahora dispuesta a concluir acuerdos de gran alcance. Las autoridades federales, especialmente el Departamento Federal de Economía Pública, incluyen cada vez más a los representantes sindicales en los procesos de toma de decisiones. La experiencia de la huelga general impulsó a las autoridades, durante la Segunda Guerra Mundial, a garantizar la pronta participación de las organizaciones de trabajadores en la economía de guerra y a conceder gran prioridad a la distribución de los recursos. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): También favoreció la conclusión de convenios colectivos de trabajo incluso antes del final de la guerra y, durante la guerra, la creación del AVS, que marcó un punto de inflexión en la política social.
Comisión Olten
Órgano directivo nacional de la Huelga General elegido en Olten el 4.2.1918 por el comité de la URSS, el comité directivo nacional del SP, el grupo socialista en el Consejo Nacional y la prensa del partido. A los miembros originales Robert Grimm, Rosa Bloch, Friedrich Schneider, Konrad Ilg, Karl Dürr, August Huggler y Franz Reichmann se unieron el 3 de marzo Fritz Platten (en sustitución de Rosa Bloch), Charles Schürch y Ernest Paul Graber, el 12 de abril Werner Allgöwer (sustituido por Harald Woker en octubre), Emil Düby y Bernhard Kaufmann; Platten y Reichmann, que dimitieron, no fueron sustituidos. El impulso para la creación del comité fue el proyecto gubernamental sobre el servicio civil obligatorio. Los motivos reales fueron, sin embargo, el contraste entre los enormes beneficios de guerra obtenidos por una pequeña minoría y el empobrecimiento masivo simultáneo de una gran parte de los trabajadores, así como la exclusión de las organizaciones obreras de la toma de decisiones políticas. El comité, que carecía de competencias claramente definidas, se convirtió en el verdadero órgano ejecutivo de las organizaciones obreras bajo la dirección de Grimm. Entre las numerosas reivindicaciones presentadas figuraban un programa económico de 15 puntos centrado en el abastecimiento de alimentos (en marzo), la congelación del precio de la leche (en abril) y 11 reivindicaciones dirigidas principalmente a oponerse a la restricción de los derechos políticos, promover el abastecimiento de alimentos, aumentar los salarios y reducir la jornada laboral (en julio), obteniendo, mediante amenazas y preparativos de huelga, concesiones de las autoridades. Más expuesto a las corrientes radicales de los órganos del SDP y de la URSS, el comité de Olten intentó al mismo tiempo contenerlas y propagar la huelga general también entre los trabajadores moderados. El 7 de noviembre reaccionó contra el despliegue de tropas anunciando una huelga de protesta para el día 9; al día siguiente la huelga se extendió a todo el país con la proclama "¡A los trabajadores de Suiza!". Al mismo tiempo, se formularon nueve reivindicaciones de forma perentoria: reivindicaciones sindicales (semana de 48 horas), reivindicaciones sociales (AHV/AVS), reivindicaciones políticas (reelección del Consejo Nacional, sufragio femenino) y reivindicaciones relacionadas con la guerra (obligación de trabajar para todos, reforma del ejército, abastecimiento de alimentos, monopolio del comercio exterior, impuesto sobre el patrimonio). Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Tras el ultimátum del Consejo Federal, el Comité de Olten desconvoca la huelga en la madrugada del 14 de noviembre. A falta de cargos civiles, Grimm, Schneider y Platten son juzgados por la justicia militar y condenados el 10.4.1919 a seis meses de prisión por sedición, al haber proclamado la huelga. Los intentos de crear un comité Olten ampliado ("comité central de acción") fracasaron, al igual que los posteriores esfuerzos por una dirección política y sindical conjunta del movimiento obrero.
Federación Patriótica Suiza
Asociación privada de la derecha burguesa, la Federación Patriótica Suiza (FPS), activa de 1919 a 1948, se definía como una organización democrática para la defensa del orden contra las amenazas socialistas subversivas y para apoyar la acción de las autoridades. Fue probablemente el representante más típico de la "derecha de 1918"; se opuso a todos los intentos de reducir el antagonismo social que había surgido en 1918. Su fundación en 1919 coincidió con la unión de todas las milicias armadas de autodefensa que habían surgido durante la Huelga General. El impulso surgió de las filas del Club Alpino Suizo y del cant. Argovia (Eugen Bircher) y Ginebra. Las secciones reclutaron a sus miembros entre las asociaciones patrióticas de la Suiza alemana y francesa. En 1920-21, la federación intensificó su servicio de defensa organizando un frente antihuelga en las fábricas más importantes para la vida del país, en colaboración con el SBB y el Departamento Militar Federal; también dirigió un servicio de prensa e información.
Su secretario romanche, Théodore Aubert, fundó en 1924 su propio servicio de información, la Liga Aubert (o Entente Internacional contra la III Internacional), que empleaba en parte al mismo personal que el FPS. Junto con asociaciones militares, el FPS creó en 1931 la Asociación Militar Suiza para la lucha contra el antimilitarismo. La implicación en un asunto de los servicios secretos (soborno de un agente de policía por parte de la dirección) provocó la suspensión de sus actividades en 1948. El FPS coordinó a las fuerzas burguesas en votaciones y elecciones e intentó impedir la elección de personalidades socialistas para cargos públicos importantes. En política de asilo y de extranjería, defendió posiciones restrictivas. En los años 1920-30, el FPS no se distanció fundamentalmente de las corrientes extranjeras de extrema derecha y mantuvo estrechos contactos con organizaciones hermanas en países extranjeros. En 1923, sin embargo, no consideraba "necesario por el momento" el "establecimiento de la ley fascista del más fuerte" en Suiza.
Sus relaciones con los diversos grupos de la "Derecha del 33" y la extrema derecha europea en los años 1930-40 y 1940-50 requieren un análisis más detallado. Revisor de hechos: Helve y Mox
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Recursos
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Notas y Referencias
Concepto sobre huelga general originariamente publicado por la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas y S&M, Ltd,; adaptado luego por Antonio Martín V. et al. para FEMCVT, Irlanda
Véase También
Huelga política