Integración Laboral de Inmigrantes
Este artículo es un complemento de la información sobre derecho laboral o del trabajo, en esta revista de derecho empresarial. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del derecho del trabajo, sobre la "Integración Laboral de Inmigrantes". Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Te explicamos, en relación a la seguridad social y el derecho laboral, qué es, sus características y contexto. Nota: Véase más sobre la integración laboral de los refugiados.
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Red para la integración en el mercado laboral de inmigrantes y refugiados en Alemania (MAMBA)
El acrónimo MAMBA representa un enfoque de trabajo en red para la integración en el mercado laboral destinado a inmigrantes y solicitantes de asilo en la ciudad y la región de Münster, en el estado de Renania del Norte-Westfalia (Alemania). A finales de la década de 2000, una organización sin ánimo de lucro llamada GGUA (Gemeinnützige Gesellschaft zur Unterstützung Asylsuchender e.V.), con sede en Münster, puso en marcha una red para la integración regional en el mercado laboral de solicitantes de asilo y refugiados en Münster, que cuenta con una larga tradición de apoyo y asesoramiento a inmigrantes y solicitantes de asilo. Desde un punto de vista organizativo, la Red para la integración regional en el mercado laboral de solicitantes de asilo y refugiados en Münster se traduce en una cooperación institucionalizada de organizaciones públicas, semipúblicas, comerciales y sin ánimo de lucro a las que se han encomendado tareas relacionadas con la integración y las políticas del mercado laboral.
Hoy en día, la organización sin ánimo de lucro que puso en marcha la Red para la integración regional en el mercado laboral de solicitantes de asilo y refugiados en Münster sigue siendo la unidad administrativa clave de la red, así como un punto de encuentro para refugiados e inmigrantes en busca de apoyo, como asesoramiento jurídico o ayuda con los trámites administrativos. Dado que el acceso al mercado laboral alemán está muy regulado y muchas profesiones requieren pruebas documentales de cualificaciones formales, los inmigrantes se enfrentan a importantes dificultades. Además, las leyes de residencia condicionan la concesión de un estatus de residencia de larga duración al empleo para algunos grupos de inmigrantes. Específicamente adaptada a los inmigrantes con dificultades para acceder al mercado laboral en Alemania, la Red para la integración regional en el mercado laboral de solicitantes de asilo y refugiados de Münster se sitúa en la encrucijada de las políticas de integración y del mercado laboral y destaca por su carácter innovador y su Inversión Social sostenible en ambos campos.
El MAMBA como reacción al cambio político
Antecedentes
Equilibrar y contrarrestar las deficiencias de la política de integración alemana constituye la "razón de ser" de la Red para la integración regional en el mercado laboral de solicitantes de asilo y refugiados de Münster como red arraigada localmente que apoya a inmigrantes en sus esfuerzos por sentirse como en casa en Alemania. El país se remonta a una larga tradición política de no integración de los inmigrantes, por ejemplo, los "trabajadores invitados" desde la década de 1950, cuya estancia se suponía temporal. Aunque fueron muchas las voces que criticaron la inexistencia de una política de apoyo a la integración de los inmigrantes en el mercado laboral y la sociedad alemanes, no se produjo ningún cambio político hasta finales de los años noventa, cuando los principales políticos alemanes empezaron a cuestionar el leitmotiv de "Alemania no es un país de inmigración". Anteriormente, la Unión Europea (UE) había puesto en marcha un programa que concedía subvenciones a iniciativas y redes destinadas a apoyar la asistencia local orientada a las necesidades de los refugiados y los inmigrantes. Finalmente, el gobierno federal alemán optó por crear una línea de financiación con el objetivo de facilitar la integración en el mercado laboral de los inmigrantes que disfrutan del derecho de residencia, recurriendo a la financiación del Fondo Social Europeo (FSE). En cuanto el gobierno alemán puso en marcha el nuevo programa, el presidente de la organización sin ánimo de lucro de ayuda a los inmigrantes de Münster tomó la iniciativa de crear una red de organizaciones activas a nivel local. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Tras un periodo de intensas consultas con el objetivo de encontrar un terreno común sobre la mejor forma de cooperar en aras de la integración de los inmigrantes en el mercado laboral regional, en 2008 se creó la Red para la integración laboral regional de solicitantes de asilo y refugiados en Münster, que fue posible gracias al apoyo financiero del programa. Desde entonces, el objetivo clave de la Red para la integración regional en el mercado laboral de solicitantes de asilo y refugiados en Münster es permitir a los inmigrantes, incluidos los refugiados con un acceso subordinado al mercado laboral, conseguir un empleo sostenible en el mercado laboral regional. El mercado alemán de empleos cualificados, muy regulado, impide el acceso a los inmigrantes, en particular, a los refugiados y a las personas sin permiso de residencia de larga duración.
Según la legislación alemana, como ocurre en otras como la española, existe un estrecho nexo entre el empleo y el permiso de residencia.
Cada miembro de la red contribuye de forma específica al objetivo general de MAMBA de lograr que los inmigrantes se adapten al mercado laboral alemán a través de diversas medidas de apoyo, que van desde la formación, especialmente la formación profesional, hasta el asesoramiento de personas vulnerables, pasando por la organización de contactos con empresas y otros posibles empleadores.
Las organizaciones que participan en la Red para la integración regional en el mercado laboral de solicitantes
Las organizaciones que participan en la Red para la integración regional en el mercado laboral de solicitantes de asilo y refugiados en Münster son:
GGUA, una organización sin ánimo de lucro de apoyo a los refugiados con una larga tradición en asesoramiento, así como en actividades de presión en nombre de los solicitantes de asilo.
El Jugendausbildungszentrum (JAZ), una sociedad de responsabilidad limitada exenta de impuestos afiliada a la asociación de asistencia social alemana Caritas que ofrece formación profesional, oportunidades de empleo de bajo umbral y asesoramiento, en particular, a jóvenes y adultos jóvenes con dificultades para acceder al mercado laboral.
GEBA (Gesellschaft für Berufsbildung und Ausbildung mbH), una organización con ánimo de lucro que ofrece formación y educación profesional.
HBZ (Handwerkskammer Bildungszentrum), el centro educativo y de formación de la Cámara de Artesanos de Münster. Y
Jobcentre, es decir, la agencia pública de empleo local.
Además de la red para la integración regional en el mercado laboral de los solicitantes de asilo y refugiados en Münster, la GGUA es la anfitriona de varios proyectos o programas gestionados de forma independiente para mejorar las condiciones de vida de inmigrantes. Fundada en 1979, la GGUA cuenta con una larga tradición de apoyo a los solicitantes de asilo y refugiados.
Su principal objetivo es asesorarles sobre su situación legal y la legislación alemana en materia de residencia. Además, la GGUA intenta apoyar a la población inmigrante de Münster en cuestiones como el alojamiento o la comunicación con las autoridades locales. Por otra parte, la GGUA se percibe a sí misma sólo en parte como un proveedor de servicios; también se dedica de forma significativa a la promoción y proporciona un foro para que los ciudadanos de Münster apoyen activamente a los migrantes mediante donaciones de tiempo (voluntariado) y dinero. Así, la fuerza laboral de la GGUA está formada por empleados (25 a tiempo completo), becarios y más de 200 voluntarios. Uno de los proyectos de la GGUA, por ejemplo, pone en contacto a mentores voluntarios de aprendizaje con inmigrantes adecuados. Los programas del GEBA que tienen una relevancia primordial para la Red para la integración regional en el mercado laboral de solicitantes de asilo y refugiados en Münster se financian a través de líneas de programas del gobierno federal alemán o del FSE, y abarcan cursos de idiomas que se adaptan específicamente a las necesidades de los inmigrantes que acaban de llegar al país, o a las de aquellos que ya están en condiciones de acceder al mercado laboral.
El papel del Jobcentre dentro de la Red para la integración regional en el mercado laboral de los solicitantes de asilo y los refugiados en la red de Münster está restringido a aquellos inmigrantes en posesión de un permiso de trabajo.
Implementación e impacto
Implementación: la cooperación como fundamento
La GGUA, JAZ, GEBA, HBZ y el Centro de Empleo de Münster trabajan juntos bajo el paraguas de la Red para la integración regional en el mercado laboral de solicitantes de asilo y refugiados en Münster con el objetivo de apoyar a los inmigrantes de forma eficaz y eficiente en su camino hacia la integración en el mercado laboral y la sociedad alemanes. En primer lugar, los inmigrantes conocen la red a través del GGUA, que actúa como primer punto de contacto, establece una relación de confianza y ofrece apoyo de primera mano, en particular, en lo relativo al estatuto de residencia. Mientras que el GGUA se encarga de seguir asesorando a los inmigrantes adultos, el JAZ es la organización central que se ocupa de los miembros de la generación más joven. Esta división de competencias también refleja la complejidad del entorno jurídico para los inmigrantes y las diversas vías de financiación y programas apoyados por el gobierno que a menudo difieren según los respectivos grupos de edad. Gracias a sus excelentes conexiones con la comunidad empresarial local y regional, estos dos socios del MAMBA actúan como intermediarios organizando prácticas y oportunidades de empleo de bajo umbral que se ajusten a las cualificaciones y necesidades actuales de los inmigrantes. Una vez más, los socios han acordado una división del trabajo: la HBZ, como afiliada a la Cámara de Artesanos, se ocupa de los inmigrantes interesados en el trabajo manual; y la GEBA apoya principalmente a los clientes interesados en ganarse la vida mediante el empleo en otras profesiones cualificadas y semicualificadas. Por último, el Centro de Empleo de Münster, gracias a su profundo conocimiento de los programas de ayuda y asesoramiento financiados por el gobierno, ofrece asistencia a los migrantes que reúnen los requisitos para recibir más ayuda y acceder a fuentes de financiación específicas. Además, el Jobcentre apoya a los participantes inmigrantes inscritos en el programa MAMBA ayudándoles con problemas menores, como la necesidad de cubrir gastos de viaje. El coordinador también es responsable de las obligaciones de información y otros requisitos del programa. Es más, el coordinador participa incluso en tareas sustantivas, como la formación del personal, que sensibiliza sobre las limitaciones legales relativas al acceso al mercado laboral, así como sobre las condiciones previas de los diferentes grupos de inmigrantes. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): También se ofrece formación al personal de otras organizaciones de ayuda a los refugiados y a sus voluntarios, así como a los administradores públicos y a los empleadores.
Logros, obstáculos y contratiempos
La red MAMBA goza de muy buena reputación entre los expertos políticos.
Se percibe como un buen ejemplo de inversión con éxito en un campo político difícil. Desde su creación en 2008, más de 1.700 personas -inmigrantes, refugiados y solicitantes de asilo- han participado en la red para la integración regional en el mercado laboral de solicitantes de asilo y refugiados en Münster. Para el año 2019, se preveía que la Red para la integración regional en el mercado laboral de solicitantes de asilo y refugiados de Münster esté en contacto con unos 800 inmigrantes. Si sólo 10 inmigrantes se integran con éxito en el mercado laboral gracias a la red MAMBA, lo que les permite ganarse la vida y cotizar a los seguros sociales, el retorno social en términos de ahorro de ayudas públicas que de otro modo tendrían que gastarse como dietas de subsistencia supera los gastos públicos destinados a la red MAMBA. Además, el impacto de la Red para la integración laboral regional de solicitantes de asilo y refugiados en Münster no se limita al ahorro fiscal. Al hacer coincidir las ofertas de empleo abiertas con los refugiados e inmigrantes cualificados que buscan trabajo, la red contribuye al rendimiento económico local y, por tanto, aumenta aún más los beneficios públicos. Al hacerlo, la Red para la integración regional en el mercado laboral de solicitantes de asilo y refugiados en Münster ayuda tanto a los migrantes como a los empleadores a superar los obstáculos burocráticos establecidos por la legislación alemana en relación con el empleo de refugiados y personas sin permiso de residencia permanente. Además, se capacita a los migrantes participantes para que sean económicamente independientes, trabajen en empleos cualificados -incluidas las profesiones que han ejercido en sus países de origen- y recuperen así cierta autonomía en sus vidas. El actor clave que puso en marcha la Red para la integración regional en el mercado laboral de los solicitantes de asilo y los refugiados en Münster, es decir, la GGUA, es una típica organización híbrida sin ánimo de lucro que combina la prestación de servicios con el compromiso comunitario y la defensa de la creciente población de inmigrantes en Alemania.
Implicaciones políticas
El MAMBA demuestra los diferentes puntos fuertes de las organizaciones asociadas y cómo pueden combinarse en una red para aprovechar sus respectivos recursos y crear sinergias. La situación particular de los inmigrantes crea una laguna en la cobertura de las políticas de empleo tradicionales. MAMBA destaca como historia de éxito principalmente como resultado de una asistencia personal intensiva y prolongada lograda gracias a la fructífera cooperación de organizaciones con prioridades muy diferentes.
Se alinea bien con el enfoque de Inversión Social para la activación del mercado laboral, aunque el objetivo principal de la organización líder tiene más que ver con la justicia social.
La mayoría de los inmigrantes que participan se esfuerzan por convertirse en miembros activos de la sociedad local y ganarse la vida de forma independiente participando en el mercado laboral local. Muchos tienen cualificaciones muy necesarias en el mercado laboral alemán. Revisor de hechos: Mix Asunto: integracion. Asunto: migracion.
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Recursos
Véase También
migración, mercado laboral, multiagencia, voluntariado, Mano de Obra, Mercado Laboral, Migración, Movimientos Migratorios, Política Migratoria, Política Migratoria Europea, Política Social, Trabajo y Empleo