Inventario de Emisiones
Este artículo es una expansión del contenido de la información sobre derecho ambiental, en esta revista de derecho de empresa. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios para sobresalir, sobre el "Inventario de Emisiones". Te explicamos, en el contexto del medio ambiente, qué es, sus características y contexto.
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Los Inventario de Emisiones
Los inventarios de emisiones cubren los principales contaminantes atmosféricos emitidos por fuentes antropogénicas, pero también pueden incluir las emisiones de fuentes biogénicas y geogénicas, dependiendo de la escala. Suelen referirse a un área cuadrada de tamaño 1 km2 y a un periodo de un año y suelen desglosarse por grupos de emisores. Los inventarios de emisiones reflejan los procesos que, relacionados con el lugar del suceso, dan lugar a la contaminación atmosférica. Los inventarios de emisiones forman parte del instrumento estratégico para el control de la contaminación atmosférica. Sirven como herramienta para la gestión y documentación de los datos relativos a las emisiones y contienen información sobre los emisores individuales. Los inventarios de emisiones contribuyen así de forma significativa a una mejor comprensión de la causa, la fuente, el alcance y el efecto de las emisiones y permiten la aplicación de medidas específicas para reducir los contaminantes atmosféricos y los gases de efecto invernadero. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): De este modo, contribuyen al control de la contaminación atmosférica y a la reducción del efecto invernadero global. Los inventarios de emisiones constituyen una importante ayuda para la toma de decisiones en la planificación regional y medioambiental. Para una concentración de inmisión determinada, los inventarios de emisiones con un nivel de detalle suficiente permiten identificar las cuotas de los diferentes sectores contaminantes. Son adecuados como fuente básica para cálculos posteriores, como los cálculos de dispersión, los modelos de transporte atmosférico o los modelos de calidad del aire. Los inventarios de emisiones pueden utilizarse como información para la población y para apoyar la formación de la opinión pública. Revisor de hechos: Henry Ger
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Inventario de los contaminantes atmosféricos peligrosos en las instalaciones industriales
En relación a su revisión normativa, la intención de realizar un inventario de emisiones no es sólo obtener un conjunto de datos precisos y defendibles, sino comparar esa información con los puntos de referencia adecuados. El inventario de emisiones debería utilizarse para evaluar el cumplimiento actual de la instalación en relación con la normativa vigente. Además, debe utilizarse para ayudar a tomar decisiones empresariales importantes en relación con el impacto normativo de las ampliaciones o contracciones de las instalaciones. El inventario de emisiones proporciona la base para determinar el cumplimiento actual y planificar el cumplimiento futuro. Para cada fuente, deben enumerarse todas las normativas aplicables. Existen muchas normativas federales y estatales que pueden afectar a las emisiones de HAP. En la mayoría de los casos, la tendencia en el control de la contaminación atmosférica es establecer límites a las emisiones. Estas limitaciones deben figurar en el archivo de la fuente individual para cada contaminante emitido por esa fuente.
Una alineación comparativa de las emisiones reales (o potenciales de emitir) y las permitidas puede entonces proporcionar una fácil evaluación del cumplimiento. Al incluir los factores de emisión o la base para la determinación de las emisiones, correlacionados con la producción o el uso de materiales/combustibles, se dispone de una base para proyectar las emisiones futuras. Esta característica puede utilizarse entonces para proyectar las operaciones previstas y, por tanto, las emisiones. Estas emisiones futuras pueden compararse con los requisitos normativos conocidos o previstos para permitir una gestión proactiva de las emisiones de HAP. Revisión de hechos: Swapper
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Supervisión del Comercio de Emisiones
Nota: Sobre la supervisión de los requisitos del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático de 2015, véase aquí. La primera subsección se ocupa de las lecciones aprendidas de las actividades comerciales existentes para mejorar los acuerdos de gobernanza de las actividades comerciales de carbono.
Mejora de los acuerdos de gobernanza de las actividades comerciales de carbono
A lo largo de este artículo, hemos revisado una serie de riesgos para la integridad medioambiental y la eficiencia económica de las actividades comerciales de carbono.
Una conclusión clave ha sido que esos riesgos se hacen más grandes cuando diferentes actividades comerciales -con diversos conjuntos de normas, autoridades y entidades participantes- están conectados entre sí. Esto coincide con las conclusiones de la literatura sobre los acuerdos de gobernanza multinivel y policéntricos: La autoridad descentralizada conlleva los riesgos de una regulación insuficiente, desigual y descoordinada. Entonces, ¿cómo se puede hacer que estos acuerdos de gobernanza para las actividades comerciales de carbono sean más sólidos frente a las lagunas, los abusos e incluso el crimen organizado? Un aspecto crucial es la transparencia. La transparencia es vital para el funcionamiento adecuado de todos los tipos de actividades comerciales de carbono, incluida la fase de comercialización, y para reducir el riesgo de corrupción. En el pasado, los datos suficientes, actualizados y fiables sobre las tendencias de las emisiones de los distintos sectores e industrias, y sobre los puntos de referencia de las emisiones de tecnologías específicas, eran cruciales dentro de las actividades comerciales individuales para fijar un límite estricto y establecer líneas de base creíbles. En particular, es importante que las oficinas de estadística proporcionen datos fiables sobre las emisiones pasadas y la producción para permitir una serie de evaluaciones independientes sobre las tendencias futuras y los escenarios de referencia. Esto debería ser más fácil en el futuro, cuando el objetivo cero sea el objetivo a largo plazo, ya que sólo hay que definir la trayectoria de las emisiones desde el nivel de emisiones actual hasta las emisiones cero en una "fecha neta cero" adecuada.
Una vez definida esta trayectoria, la disputa sobre las proyecciones correctas queda obsoleta. La transparencia -y una infraestructura adecuada y segura para garantizarla- también es clave para evitar el fraude y el abuso en el comercio de derechos de emisión. La mejor manera de prevenir o detectar el fraude en las transacciones del comercio es proporcionar datos fiables en tiempo real sobre las transferencias de cada cuenta, que abarquen no sólo las actividades comerciales al contado sino también los derivados. La experiencia demuestra que no todos los reguladores están dispuestos a permitir esa transparencia: Las disposiciones sobre transparencia han sido a menudo anuladas argumentando preocupaciones de confidencialidad sobre la información de costes para las nuevas tecnologías o para proteger a los compradores de la responsabilidad tras la compra de derechos de emisión fraudulentos. Esto ha dado lugar a disposiciones de transparencia muy diferentes para las transacciones del comercio en los distintos países. En algunos países, los datos desglosados sólo se publican entre tres y cinco años después, lo que hace imposible que los expertos puedan controlar lo que ocurre en el mercado. Si los datos no son oportunos y no están disponibles públicamente, la actividad del comercio no puede ser supervisada suficientemente. La falta de transparencia conduce a una erosión progresiva de la rigurosidad del comercio porque los problemas y los abusos no se descubren ni se abordan. La prevención del fraude, como la doble emisión y el doble uso de las unidades del comercio de carbono, requiere registros sólidos y registros de transacciones, incluida la supervisión de las transacciones entre bolsas y entre diferentes actividades comerciales. Por lo tanto, al vincular las actividades comerciales, es necesario tomar disposiciones para compartir la información entre los reguladores de las actividades comerciales participantes en tiempo real, idealmente mediante la creación de un registro común. Los registros deben ser seguros para evitar la piratería informática y los robos, por ejemplo, garantizando la seguridad de las cuentas de los registros mediante controles KYC. Los problemas causados por la falta de transparencia pueden verse agravados por la insuficiente dotación de personal de los reguladores. En los sistemas de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea, por ejemplo, el personal de los reguladores a nivel nacional (por ejemplo, la Autoridad Alemana de Comercio de Derechos de Emisión [DEHSt], con unos 160 empleados) es mucho mayor que el de las oficinas del regulador general en Bruselas (la sección de actividades comerciales de Carbono Europeos e Internacionales de la Dirección General de Acción Climática, con 68 empleados). Se trata, de nuevo, de un problema de gobernanza multinivel, ya que las unidades de ámbito nacional suelen contar con presupuestos mayores que las de ámbito supranacional. En los sistemas de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea, muchas tareas administrativas, como el registro y la asignación de derechos, se han trasladado del ámbito nacional al europeo, pero el número de personal parece no reflejar esos cambios. Si se asigna más personal al nivel superior del comercio en lugar de a los reguladores de cada país, la política, la supervisión y el cumplimiento de la normativa pueden ser más coherentes. Además, un personal insuficiente significa que el propio regulador tiene una capacidad limitada para supervisar las transacciones del mercado, detectar las irregularidades y actuar en consecuencia. En el extremo opuesto, el exceso de personal también puede convertirse en un problema, como ha demostrado la experiencia con el personal del Mecanismo de Desarrollo Limpio en la Secretaría de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Allí, el inesperado nivel de recursos procedentes de la tasa de administración cobrada por el registro de proyectos y la emisión de créditos condujo a un aumento del personal y de la influencia ejercida por la Secretaría en las decisiones reglamentarias. En algún momento, esto puede resultar inapropiado. El problema de gobernanza resultante es, por lo tanto, encontrar el tamaño adecuado del personal - y asignar un presupuesto suficientemente grande para financiarlo - sin caer víctima de la ley de Parkinson de las burocracias crecientes. Un tercer aspecto crucial de la gobernanza, sobre todo en las actividades comerciales supranacionales e interconectados, es la compatibilidad de la legislación, los reglamentos e incluso las estructuras industriales, y el tratamiento de las lagunas normativas imprevistas debidas a incompatibilidades o cambios en uno de los sistemas. Cuando existen lagunas y falta compatibilidad, el riesgo de abuso o fraude es correspondientemente mayor. Un cuarto aspecto de la gobernanza está relacionado con el principio de legalidad del derecho público. Éste exige que las normas y disposiciones del comercio estén debidamente especificadas para que sean ejecutables.
Un ejemplo es el caso de la complementariedad del uso de las compensaciones, que se reconoció como un principio importante para evitar que se diluyan los objetivos de emisiones en el marco del Protocolo de Kioto. Aunque la suplementariedad se menciona en el Protocolo de Kioto en tres lugares, y aunque se discutió ampliamente en las negociaciones posteriores, nunca se acordó un nivel aceptable o permitido para el uso de unidades de Kioto por una parte. El resultado práctico es que resultó imposible aplicar la suplementariedad, al menos a nivel internacional, aunque se trata de un principio del Protocolo de Kioto. Otro ejemplo de los sistemas de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea es la falta de información sobre la frecuencia con la que las autoridades realizan controles aleatorios de las emisiones notificadas. A menudo, también se desconocen las multas exactas impuestas por las infracciones en caso de detección, lo que hace imposible que las empresas calculen la posible sanción. Además, las autoridades creen que el coste de los controles aleatorios de las pequeñas empresas probablemente supere los ingresos potenciales de las multas, lo que puede fomentar un mayor comportamiento delictivo de las pequeñas empresas. Las funciones reguladoras en las actividades comerciales de carbono son asumidas con frecuencia por actores privados. Aunque este enfoque aligera la carga de los sobrecargados funcionarios públicos, y aunque la competencia puede aumentar la eficacia de estos reguladores privados, también puede dar lugar a situaciones de conflicto de intereses. En los sistemas de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea, por ejemplo, los asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como "assessors" en derecho anglo-sajón, en inglés) externos no sólo participaron en el establecimiento de la normativa, sino que posteriormente también actuaron como verificadores de los informes de seguimiento de las instalaciones participantes. Como resultado, existe un incentivo para que estos asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como "assessors" en derecho anglo-sajón, en inglés) se aseguren de que las normas que ayudan a diseñar sean más complicadas de lo necesario, ya que esto puede hacer que su participación en tareas posteriores sea más amplia y, por tanto, más rentable. Este tipo de situaciones se han observado en el proceso de los sistemas de comercio de emisiones de Australia, donde los bufetes de abogados participaron en la redacción del proyecto de ley de los sistemas de comercio de emisiones, o en los sistemas de comercio de emisiones de la Unión Europea, donde los consultores redactaron las directrices de seguimiento y verificación. Por lo tanto, lo ideal sería que los consultores que participaran en el establecimiento de las normas del comercio fueran distintos de los que las ejecutaran. Sin embargo, en un comercio nuevo con relativamente pocos expertos, esto puede ser difícil de conseguir. Por eso es importante que la autoridad garantice la calidad e integridad de los verificadores mediante procesos de acreditación y controles al azar por parte de las autoridades. Por último, para garantizar un juicio independiente, la verificación debería ser pagada por la autoridad y no por la entidad regulada, y debería introducirse un sistema de rotación para las asignaciones de verificación. Una última consideración tiene que ver con el tratamiento de las circunstancias inesperadas y las crisis. Con frecuencia, los reguladores reaccionan ante una crisis relajando ciertas normas para ayudar al comercio a hacer frente a la situación.
Un ejemplo de ello son las nuevas normas de referencia del Sistema de Compensación y Reducción de Emisiones de Carbono para la Aviación Internacional para hacer frente a los efectos de la crisis del coronavirus en el sector de la aviación. Cuando se relajan estos requisitos, se corre el riesgo de que se vuelvan rígidos y sigan vigentes si no hay un plan claro para volver a las normas más estrictas una vez superada la crisis. Esto podría reducir la eficacia medioambiental a largo plazo. Por lo tanto, las medidas de reacción a una crisis deberían incluir siempre disposiciones relativas al final de dicha crisis. En otras partes de esta plataforma digital, ofrecemos una visión general de los futuros retos de las actividades comerciales de carbono. Comenzamos con una perspectiva a medio plazo centrada en las negociaciones internacionales en torno al artículo 6 del Acuerdo de París (véase más detalles; y también información relativa a los desafíos para las actividades comerciales internacionales de carbono en el marco del Acuerdo de París) y en las actividades comerciales voluntarios de carbono. El artículo 6 sigue siendo muy controvertido y, en el momento de redactar este informe, no se ha alcanzado ningún acuerdo sobre las normas detalladas. Las normas internacionales pueden ser aún más importantes a largo plazo cuando los países necesiten alcanzar los objetivos de cero emisiones netas que exige el Acuerdo de París. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): Dado que las capacidades de almacenamiento adecuadas u otros requisitos previos para la aplicación con éxito de las tecnologías de emisiones negativas varían sustancialmente entre los países, es probable que las actividades comerciales de carbono sigan desempeñando un papel a largo plazo. También presentamos nuestras reflexiones sobre las probables modificaciones y las preguntas de investigación abiertas sobre las actividades comerciales de carbono en un mundo con emisiones netas cero en las actividades comerciales internacionales de carbono. Revisor de hechos: Rassinger Asunto: riesgos. Asunto: medio-ambiente.
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Información Adicional
Sobre el comercio y los mercados de carbono puede verse también:
Los mercados de carbono , que incluye información sobre su relevancia y cuestiones de su gobernanza, y los mercados voluntarios de carbono, como uno de los tipos de mercado de carbono.
Los bonos de carbono en general, y cómo funciona el mercado de carbono.
Los riesgos de corrupción y de manipulación del mercado de carbono.
Los mercados internacionales de carbono y el mercado de créditos de carbono.
La supervision y mejora de la gobernanza del mercado de carbono, y las conferencias acerca del cambio climático.
Los mercados de carbono en general, y los riesgos del mercado de carbono en general.
Los sistemas de tope y comercio de emisiones, incluyendo el riesgo de crear incentivos perversos, el comercio de derechos de emisión, y el comercio internacional de emisiones.
Los riesgos del sistema de comercio de emisiones y los límites máximos, incluyendo su rigor y el riesgo de sobrepasar el límite, y los riesgos del comercio de créditos de carbono.
Los riesgos transversales del mercado de carbono, incluyendo los de seguimiento, notificación, doble contabilización y verificación; y el riesgo de fraude.
Los principios jurídicos, ambientales y económicos para los mercados de carbono en el marco del interés de la evaluación basada en principios de sus contextos normativos.
El análisis del mercado de bonos de carbono, donde también se describen las características de los sistemas de línea de base y bonos y posibilidades de su abuso. También los riesgos del mercado de bonos de carbono, en especial los relacionados con el establecimiento de líneas de base y la determinación de la adicionalidad.
Asunto: derecho-economico. Asunto: comercio.
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Acción climática empresarial y bajas emisiones de carbono
En la búsqueda de una ventaja competitiva, las empresas han utilizado tradicionalmente desde las nuevas tecnologías hasta las adquisiciones corporativas, el marketing y la gestión del talento. Sin embargo, muchas reconocen ahora que tienen otra herramienta competitiva a su disposición: la eficiencia del carbono. Las empresas pueden impulsar la eficiencia del carbono internamente, pero también pueden permitir que sus clientes comerciales y consumidores finales reduzcan el consumo de energía y las emisiones de gases de efecto invernadero comprando sus productos energéticamente eficientes.
Estudio del Caso: Eficiencia del Carbono para la Competitividad
Un ejemplo son los catalizadores bioquímicos producidos por Novozymes, una empresa danesa de biotecnología. Novozymes ha desarrollado enzimas que ayudan a empresas de bienes de consumo como Unilever y P&G a producir detergentes para la ropa que permiten lavar la ropa en agua fría. Esto ahorra energía y reduce la huella de carbono de esas empresas. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): De este modo, Novozymes perfecciona su ventaja competitiva con los clientes corporativos, cada vez más interesados en reducir sus huellas de carbono. La empresa biotecnológica también utiliza enzimas para ayudar a sus clientes a optimizar sus procesos de producción. Por ejemplo, en la fabricación textil sus productos ayudan a reducir las temperaturas de los procesos. "Si podemos ayudarles a reducir el consumo de energía, podemos ayudarles a reducir costes y, al mismo tiempo, mejorar el perfil de CO2 de sus procesos y productos", afirma el responsable de sostenibilidad corporativa de Novozymes. En 2016, la aplicación de los productos de la empresa ayudó a los clientes a reducir sus emisiones de CO2 en unos 69 millones de toneladas, según Novozymes. Su objetivo es aumentar esta cifra a 100 millones de toneladas para 2020. El objetivo de reducir las emisiones de carbono no es el único factor que impulsa a los clientes a acudir a Novozymes. Sin embargo, el responsable de sostenibilidad corporativa de Novozymes afirma que desempeña un papel importante. "Nuestros clientes compran nuestros productos para reducir costes o para crear productos de mejor calidad", afirma. "Pero parte de la razón por la que hacen negocios con nosotros es que tenemos soluciones que les ayudan a reducir las emisiones de CO2. Eso nos ayuda a ganar negocios". El fabricante estadounidense de productos electrónicos AMD está adoptando una estrategia similar. Al desarrollar productos más eficientes desde el punto de vista energético, puede ayudar a sus clientes a cumplir sus objetivos de reducción de emisiones de carbono y reducir los costes operativos. Por ejemplo, los clientes que cambien de los procesadores APU (unidad de procesamiento acelerado) de quinta generación de AMD a sus APU de sexta generación pueden reducir sus costes energéticos relacionados con el ordenador en un 50%. La actualización de 100.000 ordenadores personales a la APU de sexta generación de la serie A de AMD (de la generación anterior) podría ahorrar unos 4,9 millones de kWh de electricidad (por valor de unos 495.000 dólares en términos de precio en EE.UU.) y 3.350 toneladas de emisiones de gases de efecto invernadero durante los tres años de vida útil del producto. Mientras que los esfuerzos de AMD y Novozymes por atajar sus emisiones de Alcance 3 (las creadas por entidades a las que están vinculadas pero que no poseen ni controlan) se dirigen a sus clientes comerciales, otras empresas ven la reducción de las emisiones de carbono como un medio para reforzar su marca entre los consumidores y aumentar las ventas. Es el caso de KPN, un proveedor de servicios informáticos y de telecomunicaciones con sede en los Países Bajos. La empresa considera que uno de los beneficios de alcanzar la neutralidad de carbono es la oportunidad de mejorar su imagen y ganarse así la fidelidad de sus clientes. Dado el rápido crecimiento de la demanda de Internet de alta calidad y alta velocidad, aumentar la eficiencia energética no es fácil. Este año, por ejemplo, el volumen de datos transportados por las redes de la empresa es diez veces superior al de 2010. "La gente quiere disfrutar de una experiencia de transmisión móvil, de vídeo y de audio sin interrupciones, independientemente de dónde se encuentre", afirma el responsable de eficiencia energética de KPN. "Hacer frente a esos volúmenes significa que tenemos que aumentar la capacidad de nuestras redes, y pretendemos hacerlo con menos energía, pero eso es todo un reto". No obstante, la empresa ha logrado este objetivo, aplicando programas de eficiencia en sus redes y centros de datos y simplificando sus redes mediante la migración de una serie de equipos de comunicaciones a la tecnología VoIP (voz sobre protocolo de Internet) y la transición a redes definidas por software. Mientras tanto, KPN ha reducido sus emisiones de gases de efecto invernadero mediante la compra de electricidad renovable. Desde 2011, la empresa ha recurrido a fuentes de energía renovables para el100% de su electricidad. Además, actualmente está migrando a vehículos libres de combustibles fósiles, incluyendo tanto coches eléctricos como vehículos que funcionan con biogás y combustible de hidrógeno. Aunque estos esfuerzos han ayudado a posicionar a la empresa como un proveedor responsable a los ojos de los clientes, KPN también ayuda a los clientes a reducir sus emisiones de carbono y a generar ahorros propios. La empresa explica que los módems eficaces diseñados por KPN facilitan unas mejores telecomunicaciones y permiten aumentar el teletrabajo, ayudando a los clientes a reducir sus emisiones de carbono. En 2016, calcularon que los clientes que utilizaban los servicios de KPN ahorraron 60 millones de euros gracias a la reducción de los desplazamientos y viajes por videoconferencia y audioconferencia. Y al destacar esas ventajas, la empresa puede atraer a nuevos clientes y aumentar su cuota de mercado. Sin embargo, para extender la reducción de las emisiones de carbono a toda la cadena de valor es necesaria la colaboración, afirma el responsable de eficiencia energética. Los expertos coinciden en que es necesaria la colaboración con los clientes para comprender dónde puede lograrse una mayor eficiencia en la reducción de las emisiones de carbono. Para Novozymes, esto significa incluso enviar a sus expertos a trabajar con los clientes, como los de la fabricación textil, para explicarles qué tipos de enzimas pueden utilizarse en las distintas partes del proceso de producción. Revisor de hechos: Willman,17
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Recursos
A continuación, ofrecemos algunos recursos de esta revista de derecho empresarial que pueden interesar, en el marco del medio ambiente y su regulación, sobre el tema de este artículo.
Véase También
Mercados, Medio Ambiente