Ley de Presupuestos
Este artículo es una ampliación de la información sobre derecho financiero, en esta revista de derecho corporativo. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco de los aspectos jurídicos financieros, sobre la Ley de Presupuestos. Te explicamos, en relación a los principios, prácticas y normas jurídicas financieras y bancarias, qué es, sus características y contexto.
Definición de Ley de Presupuestos en Economía Política
Tema: economia-politica. Una (propuesta) acción formal por una asamblea legislativa (como el Congreso de Estados Unidos o de una legislatura estatal) que especifica exactas cantidades de dinero del gobierno de que el Tesoro puede pagar legalmente a cabo (a través de las nuevas contrataciones, contratos de compras, los hallazgos de la elegibilidad de los individuos para los pagos de transferencia de ingresos, etc.) para cada uno de una lista de programas pre-autorizados particulares llevadas a cabo por las agencias gubernamentales durante un período específico de tiempo (normalmente un año). Revisor: Lawrence
Ley de Presupuestos en el Derecho Constitucional Alemán
Plan Presupuestario y Ley de Presupuesto de la Federación en el Artículo 110 de la Constitución de Alemania
Este artículo trata sobre Plan presupuestario y ley de presupuesto de la Federación, y está ubicado en la Parte X, sobre Hacienda, de la Constitución alemana vigente. El artículo dispone lo siguiente:
Todos los ingresos y gastos de la Federación deberán figurar en el presupuesto; en el caso de las empresas federales y de los patrimonios especiales no necesitarán figurar más que las entradas o las entregas. El presupuesto federal deberá ser equilibrado en sus ingresos y gastos.
El presupuesto será fijado por la ley de presupuesto para uno o varios ejercicios económicos, separado por años, antes de que comience el primer ejercicio. Para partes del presupuesto podrá preverse que rijan por períodos diferentes, divididos en ejercicios económicos.
El proyecto de la ley de presupuesto mencionado en el apartado de arriba (el segundo), primera frase, así como los proyectos de enmienda de la ley de presupuesto y del plan presupuestario serán presentados al Bundestag al mismo tiempo que sean enviados al Bundesrat. El Bundesrat podrá dictaminar sobre el proyecto en un plazo (véase más detalles en la plataforma (de Lawi) general) de seis semanas y en el caso de los proyectos de enmienda, en un plazo (véase más detalles en la plataforma (de Lawi) general) de tres semanas.
En la ley de presupuesto solo se incluirán aquellas disposiciones que se refieran a los ingresos y gastos de la Federación y al período para el que fuere aprobada la ley de presupuesto.
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Dicha ley podrá prescribir que las disposiciones sean derogadas solamente cuando se promulgue la siguiente ley de presupuesto o, en el caso de haber sido otorgada una habilitación según el Artículo 115, en fecha posterior.
Ley de Presupuesto y Contabilidad de 1921 en la Administración Pública de América
Es la legislación básica que estableció un proceso racional de formación de presupuestos en el poder ejecutivo del gobierno federal de Estados Unidos.
La Ley de Presupuesto y Contabilidad de 1921 supuso una importante reforma del proceso de formulación, autorización, ejecución y auditoría de los programas de gasto nacionales.
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Durante gran parte de la historia de Estados Unidos, antes de esta ley, las solicitudes de fondos de los organismos eran simplemente "empaquetadas" por el Departamento del Tesoro y transmitidas al Congreso sin cambios. No había un presupuesto ejecutivo unificado.
Más Información
Los organismos reunían sus cifras de solicitud, acudían a los comités legislativos de su jurisdicción y luchaban por los créditos que podían obtener.
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De 1885 a 1920, las solicitudes de créditos para casi la mitad del presupuesto federal se distribuían en la Cámara de Representantes entre siete comités sustantivos, en lugar de ser examinadas por el Comité de Asignaciones. En 1920, la Cámara devolvió la plena jurisdicción al Comité de Asignaciones, pero una reforma más amplia del proceso presupuestario fue impedida por el veto del presidente Woodrow Wilson al proyecto de ley, que un año después se convirtió en la Ley de Presupuesto y Contabilidad de 1921. El presidente Wilson se opuso a la independencia del auditor legislativo que la ley iba a crear, y finalmente lo hizo.
La ley creó una nueva oficina en el Departamento del Tesoro, la Oficina del Presupuesto de los Estados Unidos (después de 1970 la Oficina de Gestión y Presupuesto), para recibir las estimaciones de las agencias y preparar el presupuesto del presidente. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Se creó la Oficina General de Contabilidad (GAO) en el poder legislativo como auditor independiente de las cuentas del ejecutivo. El presidente nombraba a su director, el Contralor General de los Estados Unidos, por un periodo de quince años. El Contralor General sólo podía ser destituido por una resolución conjunta del Congreso o por impugnación. No podía ser nombrado de nuevo. Una de las principales características de la Ley de Presupuesto y Contabilidad era que no limitaba a la GAO a la auditoría de cuentas.
Otorgaba a la GAO la facultad de "prescribir las formas, los sistemas y el procedimiento para la contabilidad administrativa de las asignaciones y los fondos en los diversos departamentos y establecimientos, para el examen administrativo de las cuentas de los funcionarios fiscales y las reclamaciones contra los Estados Unidos".
La ley especificaba que el control de los sistemas de contabilidad de las agencias y la auditoría previa eran también responsabilidades de la Oficina General de Contabilidad.
Importancia
La Ley de Presupuesto y Contabilidad de 1921 fue el producto de las presiones reformistas para establecer un presupuesto ejecutivo consolidado.
Los promotores de la ley creían que la corrupción financiera en el gobierno podría ser eliminada mediante el establecimiento de oficinas financieras públicas bajo el jefe del ejecutivo.
Con el presupuesto ejecutivo llegaron otras innovaciones, como la licitación de contratos, las compras centralizadas, los procedimientos contables estandarizados y las auditorías de gastos.
Cada una de estas innovaciones estaba directamente relacionada con la idea de que el presupuesto era un dispositivo útil para controlar la administración pública y garantizar la moralidad en el gobierno. El presupuesto por partidas también se identificó con el movimiento reformista. El primer director de la Oficina del Presupuesto, Charles G.
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Dawes, fue un típico portavoz de la posición reformista.
En 1923 escribió: "La Oficina del Presupuesto se ocupa únicamente de los asuntos más humildes y rutinarios del gobierno. . no se ocupa de ninguna cuestión de política, salvo la de la economía y la eficiencia". El tema de la "economía y la eficiencia" se remontaba al origen del movimiento que había dado lugar a la Ley de Presupuesto y Contabilidad. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Se trataba del informe de la Comisión Taft sobre Economía y Eficiencia, cuyo informe de 1913 había reclamado un presupuesto ejecutivo que incluyera categorías funcionales más allá de la tradicional enumeración de servicios personales y cosas a comprar. El presupuesto por partidas se hizo por encargo. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho financiero y bancario, y respecto a sus características y/o su futuro): Hacía hincapié en la contabilidad especializada, en los objetos necesarios para el funcionamiento de una oficina o programa y en sus costes, en la elaboración de políticas incrementales en todo el gobierno, en la responsabilidad dispersa de la gestión y la planificación, y en el papel fiduciario de la agencia presupuestaria. Puede señalarse la siguiente partida como ejemplo de las definiciones técnicas en las que se hace hincapié en la presupuestación por partidas: "lápices, 112, con gomas de borrar de 1/2 pulgada, madera, mina de grado No. 2, 6 "x1/4".
Tras la aprobación de la Ley de Presupuesto y Contabilidad, frases como "guardián del tesoro" y "presupuesto equilibrado" eran comunes, indicando la mentalidad de control y gestión estricta que prevalecía. El control resultó ser demasiado estricto e inflexible.
La Oficina General de Contabilidad (GAO), por ejemplo, asumió competencias más propias del poder ejecutivo que de una agencia del poder legislativo.
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Dado que los responsables de los gastos de un organismo eran personalmente responsables de los gastos que la GAO podía desaprobar posteriormente, estos funcionarios solían solicitar a la GAO dictámenes previos.
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De este modo, la GAO fiscalizaba cada vez más los gastos antes de que se realizaran.
En consecuencia, el GAO sólo retrasaba las acciones, pero se convertía menos en un auditor; es decir, abandonaba la función de evaluador a posteriori y se convertía más bien en un participante en las propias transacciones que debía auditar posteriormente. Esta situación se corrigió en la Ley de Procedimientos Presupuestarios y Contables de 1950. Datos verificados por: Thomas
Auditoría presupuestaria externa
La auditoría presupuestaria externa forma parte del círculo presupuestario. Abarca las tareas de auditoría de cumplimiento y de gestión.
Los gestores del dinero público (como los titulares de fondos públicos) son responsables ante los ciudadanos y sus representantes electos no sólo ex ante (por su planificación) sino también ex post (por los resultados de sus actividades). Es necesario controlar si han gestionado correctamente los recursos financieros públicos y si han hecho lo que habían anunciado antes. El control y la fiscalización democráticos son un bien público: favorecen a todos los ciudadanos, no hay rivalidad en el consumo y nadie puede ser excluido de ellos.
La existencia de una auditoría externa y la forma en que se realiza son indicadores importantes del desarrollo de la democracia en una sociedad en general. Véase también acerca de la Auditoría externa de cumplimiento y rendimiento; y sobre el Control externo. Asunto: administracion-publica.
¿Qué piensas sobre este tema? ¿Tienes alguna experiencia o ejemplo que quieras compartir? ¿Cuál es tu opinión?
Recursos
A continuación, ofrecemos algunos recursos de esta revista de derecho empresarial que pueden interesar, en el marco de la teoría y práctica del derecho bancario y financiero, sobre el tema de este artículo.
Véase También
Proyecto de autorización
Administración Pública,
Bibliografía
Información relacionada con "Ley de Presupuestos" en el Diccionario de Economía Política, de Claudio Napoleoni, Ediciones Castilla.