Mercados de Trabajo en Transición
Este artículo es una expansión del contenido de la información sobre derecho laboral o del trabajo, en esta revista de derecho empresarial. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del derecho del trabajo, sobre los mercados de trabajo en transición. Te explicamos, en relación a la seguridad social y el derecho laboral, qué es, sus características y contexto.
Nunca te pierdas una historia sobre derecho del trabajo y relaciones laborales, de esta revista de derecho empresarial:
Mercados de Trabajo en Transición en China
Como temas relacionados, véase más acerca de la desigualdad de ingresos, como la disparidad significativa en la distribución de los ingresos entre individuos, grupos, poblaciones, clases sociales o países, y la desigualdad de ingresos en China. Además, específicamente, puede interesar la Desigualdad de Ingresos en el Sur Global.
Introducción al Sistema laboral y mercado de trabajo en China
Una de las principales áreas de interés de la plataforma (de Lawi) digital, respecto a los aspectos laborales y sociales chinos, es la evolución del sistema laboral chino hacia un mercado de trabajo.
A lo largo del siglo XX, China fue una economía excedentaria en mano de obra, con una gran población rural y mano de obra. El crecimiento de la economía china, en particular de la economía urbana, requirió una gran afluencia de mano de obra a las ciudades y pueblos. Esta afluencia se vio acentuada por el lento crecimiento de la mano de obra nacida en las ciudades.
Como resultado, en la actualidad hay un gran número de personas del medio rural que trabajan en localidades urbanas. El sistema laboral en China evolucionó hasta convertirse en un mercado de trabajo, con importantes implicaciones tanto para la eficiencia como para la equidad. Al principio del periodo de estudio, el sistema laboral administrado permanecía en gran medida intacto en la China urbana, y las restricciones laborales seguían siendo generalizadas en la China rural.
Sin embargo, el notable crecimiento y transformación de la economía -que supuso la creación de nuevos mercados de productos y factores y "la mayor migración de la historia de la humanidad"- hizo necesario un cambio vasto y rápido en la asignación, el uso y la remuneración de la mano de obra. La reforma del mercado laboral que la acompañó ha afectado a la calidad de vida de cientos de millones de personas. El texto, a continuación, examina cómo pudo lograrse la reforma del mercado laboral frente a los intereses creados y la necesidad de coordinar varias reformas que interactuaban entre sí, como la reforma financiera, la empresarial y la de la vivienda. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): También explora hasta qué punto la estructura salarial reflejaba la productividad de los trabajadores y si el mercado laboral emergente seguía segmentado en varios aspectos relacionados con las políticas. Esta sección también destaca el punto de inflexión del mercado laboral chino, en el que la economía pasa de la fase clásica a la neoclásica. Esto ocurre cuando la mano de obra nacida en el campo empieza a escasear, los salarios de los emigrantes y los ingresos rurales aumentan y los frutos del desarrollo económico se extienden más.
La reforma del mercado laboral
Esta sección muestra cómo evolucionó el sistema laboral hasta convertirse en un mercado de trabajo, con importantes implicaciones tanto para la eficiencia como para la equidad.
Se basa en el libro sobre este tema de referencia Knight y SongKnight y Song (2005). La siguiente sección muestra cómo la mano de obra, inicialmente abundante, acabó convirtiéndose en escasa, con importantes implicaciones para los ingresos de las personas y para la sociedad. Para garantizar un uso eficaz y equitativo de la mano de obra china, ¿cómo deben organizarse la sociedad y la economía; en particular, qué papel debe desempeñar el mercado laboral? En los años 90, el sistema de trabajo administrado permanecía en gran medida intacto en la China urbana y las restricciones al trabajo seguían siendo omnipresentes en la China rural. El notable crecimiento y transformación de la economía -que ha supuesto la creación de nuevos mercados de productos y factores y "la mayor migración de la historia de la humanidad", que se ha mencionado más arriba- ha hecho necesario un cambio vasto y rápido en la asignación, el uso y la remuneración de la mano de obra. La reforma del mercado laboral que la acompaña ha afectado a la calidad de vida de cientos de millones de personas.
El sistema laboral
Bajo la planificación central, China estaba compartimentada en una "Gran Muralla invisible" entre las zonas rurales y las urbanas. Existía, y en cierta medida sigue existiendo, un rígido sistema de registro de hogares (hukou), que otorgaba diferentes derechos y deberes a la población urbana y a la rural, en perjuicio de esta última. A pesar de haber sido una revolución dirigida por campesinos, existía una gran brecha rural-urbana en los ingresos y en muchas esferas de la vida. La disolución de las comunas en la primera mitad de la década de 1980 y el restablecimiento de los incentivos elevaron los ingresos de los campesinos pero, a medida que avanzaban las reformas urbanas, la relación entre los ingresos per cápita de los hogares urbanos y los rurales creció y alcanzó un máximo de 3,32 en 2009. Esto refleja en parte la naturaleza desequilibrada de la influencia política, por muy latente que haya estado. La migración del campo a la ciudad estaba fuera del sistema laboral.
Era limitada al principio de nuestro periodo de estudio, pero empezó a crecer en la década de 1990 y se convirtió en una avalancha en la década de 2000. Adoptó una forma particular, reflejo de las instituciones de tenencia y de la política gubernamental. En principio, la gran diferencia entre la renta per cápita urbana y la rural supone un gran incentivo para la migración, y aparentemente no había escasez de aspirantes a emigrar.
Sin embargo, el gobierno chino ha controlado y frenado la afluencia de emigrantes a las ciudades y pueblos, en parte para proteger a la población urbana de la competencia del mercado laboral y en parte para evitar los males de la emigración excesiva que son evidentes en algunas partes del mundo en desarrollo. La afluencia de emigrantes del campo a la ciudad se ha regulado para satisfacer la demanda urbana de mano de obra emigrante, y sólo se ha permitido la entrada de emigrantes en las ciudades de forma temporal. El asentamiento urbano de los emigrantes del campo a la ciudad y la concesión de los derechos de los urbanos se hacen muy difíciles, aunque se han producido cambios en los últimos años, sobre todo en las ciudades más pequeñas y medianas.
Impacto de la migración en los mercados laborales" box_color="#242256. En todo el mundo industrializado, los emigrantes internacionales trabajan como niñeras, obreros de la construcción, jardineros y pequeños empresarios. Parte de la literatura sugiere que la migración internacional de trabajadores es necesaria para la supervivencia de las economías industrializadas. De esta forma, se da la vuelta a la visión convencional de la migración internacional: investiga cómo la migración regula los mercados laborales, en lugar de que sean los mercados laborales los que den forma a los flujos migratorios. Asumiendo una visión crítica de la teoría económica ortodoxa, este punto de vista ilustra cómo se despliegan y coordinan diferentes estrategias legales, sociales y culturales hacia los migrantes internacionales dentro del proyecto neoliberal más amplio para hacer vulnerables a los migrantes y a los inmigrantes, empujándoles a desempeñar distintos papeles económicos y a situaciones de subordinación en el mercado laboral.
Basándose en las teorías sociales asociadas a Pierre Bourdieu y otros destacados pensadores, esta corriente sugiere que la migración regula los mercados laborales a través de procesos de distinción social, juicio cultural y despliegue estratégico de la ciudadanía. Los estudios de casos europeos y norteamericanos ilustran cómo se devalúa sistemáticamente el trabajo de los inmigrantes internacionales y cómo el discurso popular legitima la degradación de los inmigrantes a mano de obra subordinada. Los estudios, que atraen a diversos grupos de inmigrantes en distintas ciudades, como inmigrantes del sur de Asia en Vancouver, extranjeros y Spätaussiedler en Berlín, y trabajadores mexicanos y caribeños en el extranjero en la zona rural de Ontario, tratan de desentrañar la compleja red de procesos reguladores del mercado laboral relacionados con la migración internacional. Reconocer y comprender estos procesos es un paso importante para construir estrategias activistas eficaces y para vislumbrar nuevos papeles para los trabajadores y las personas migrantes.
La evolución de la estructura salarial
China evolucionó gradualmente de tener un sistema laboral urbano planificado centralmente a tener un mercado laboral urbano flexible. A medida que se desarrolla un mercado laboral, es de esperar que los niveles salariales reflejen mejor las fuerzas de la oferta y la demanda y que la estructura salarial refleje mejor la productividad de la mano de obra y la eficiencia de su uso. ¿Cómo ha evolucionado la estructura salarial urbana de China? Es posible examinar los cambios en la estructura salarial a partir de las encuestas CHIP, como se analiza en una amplia literatura. A finales de la década de 1980, la mayoría de los trabajadores urbanos estaban empleados en empresas públicas y estas "unidades de trabajo" les proporcionaban miniestados de bienestar. El trabajo urbano hukou se asignaba burocráticamente y el movimiento de una unidad de trabajo a otra era extremadamente raro, los salarios se administraban según una escala salarial nacional y la estructura salarial era muy igualitaria.
Se decía que los "trabajadores cerebrales" cobraban menos que los "trabajadores manuales". El periodo 1988-95 fue testigo de cierta descentralización en la toma de decisiones en materia laboral.
El gobierno y sus agentes de las empresas estatales estaban dispuestos a canjear cierta igualdad salarial por una mayor eficacia mediante la concesión de incentivos. La desigualdad salarial aumentó bruscamente: el coeficiente de Gini de los salarios urbanos pasó de un nivel extremadamente bajo de 0,23 en 1988 a 0,31 en 1995. El salario real medio aumentó hasta un 6% anual. El análisis de la función salarial mostró que las recompensas por el capital humano aumentaban desde niveles muy bajos: tanto el rendimiento de la educación como el de las cualificaciones basadas en la ocupación aumentaron. La forma inicial ascendente del perfil edad-ingresos -que refleja los pagos institucionalizados por antigüedad- se hizo más arqueada, en línea con la teoría del capital humano.
Sin embargo, también hubo pruebas de una incipiente discriminación salarial contra las mujeres (que se analiza con más detalle en la sección 9) y para los miembros del Partido Comunista (PCC).
Creció la segmentación entre los salarios del sector privado en expansión y los del sector estatal, menos competitivo. El ritmo de la reforma del mercado laboral se aceleró en los siete años siguientes, 1995-2002. El Estado ya no se responsabilizaba de igualar la oferta y la demanda de mano de obra urbana, y los Empleadores determinaban cada vez más los salarios de sus empleados. Los salarios se abrieron más a las fuerzas del mercado.
Sin embargo, este proceso se vivió de forma muy desigual. A finales de la década de 1990, el gobierno se vio obligado por el aumento de las pérdidas y los consiguientes costes fiscales a despedir a los trabajadores urbanos de las empresas públicas. Muchos millones de trabajadores de la China urbana perdieron su empleo y el desempleo abierto se convirtió por primera vez en un problema importante. La tasa real de desempleo urbano pasó del 4,2% en 1990 al 11,5% en 2000. Los empleados urbanos hukou que fueron despedidos (el 11,4% del total) experimentaron largas duraciones de desempleo, y muchos se enfrentaron a un mercado laboral informal muy competitivo y a salarios de reempleo más bajos, a pesar de que los gobiernos de las ciudades, tratando de proteger a sus residentes, respondieron frenando el empleo de inmigrantes. Una vez desinflado el hinchado sector público, la eficiencia económica mejoró y la migración neta del campo a la ciudad volvió a crecer. El programa de recortes podría considerarse un experimento controlado que creó un mercado laboral de la noche a la mañana.
Sin embargo, los trabajadores urbanos que no fueron despedidos mantuvieron sus salarios más altos, al estar relativamente protegidos de la competencia. El coeficiente de Gini de los salarios urbanos aumentó de 0,31 a 0,37, en parte debido a esta nueva segmentación. El crecimiento de los salarios reales de los hukou urbanos alcanzó una media del 7% anual durante los siete años, pero los salarios no cualificados quedaron muy rezagados. El patrón anterior de cambio en la estructura salarial continuó. El capital humano se vio cada vez más recompensado. Por ejemplo, en los catorce años transcurridos desde 1988, la prima de la educación universitaria sobre la primaria aumentó del 8% al 88%. Mientras que en 1995 el perfil edad-salario se inclinaba bruscamente porque eran los grupos de edad más jóvenes y los de más edad los que encontraban una mayor competencia, en 2002 adoptó la forma normal del mercado porque ahora había más competencia en toda la gama de edades. Hubo un alto grado de segmentación salarial entre los tipos de propiedad y entre las provincias. El análisis de descomposición mostró que en ambos periodos las mayores contribuciones al aumento de los salarios medios reales correspondieron a las variables del capital humano y de la provincia. El análisis de las encuestas urbanas de 2002, 2007 y 2013 reveló un coeficiente de Gini de la desigualdad salarial que aumentó de 0,35 a 0,38, pero que luego se mantuvo en 0,38. Una de las razones de la reciente estabilidad de la desigualdad salarial es el comportamiento del coeficiente sobre los años de escolarización. Éste cayó de 0,102 a 0,068 entre 2007 y 2013. Es probable que esa caída sea el resultado de la notable expansión, casi seis veces mayor, de la educación superior entre 1990 y 2008, con la consiguiente caída de los rendimientos de la educación universitaria después de 2007. No obstante, los años de escolarización seguían contribuyendo a cerca de la mitad de la desigualdad salarial en 2013. Los años de experiencia siguieron siendo bien recompensados: se calcula que veinte años de experiencia aumentan el salario en un 80%. La pertenencia al Partido Comunista recibió una prima salarial, al igual que ser hombre: su coeficiente aumentó de 0,19 a 0,28 a lo largo de los once años.Nota6 Las empresas estatales y las de propiedad extranjera siguieron siendo los tipos de propiedad mejor remunerados.
Segmentación del mercado laboral
¿Cómo pueden explicarse las continuas imperfecciones del mercado laboral? Tal vez la ausencia de discriminación salarial en 1988 fuera lo más atípico. Las diferencias salariales, por ejemplo por género o por afiliación, se dan en muchas economías de mercado, no sólo en la China urbana.
Sin embargo, no pudimos distinguir entre el efecto de discriminación pura y el efecto de características relacionadas pero no observadas, como la capacidad; de hecho, pocos estudios consiguen hacerlo. Parte de la segmentación salarial observada es específica de China. Las diferencias en el ritmo de las reformas crearon una segmentación espacial de los salarios, pero los controles sobre los desplazamientos impidieron que se redujera equilibrando la inmovilidad de la mano de obra. La movilidad de los trabajadores de una empresa a otra limitó la creación de un mercado laboral.
Incluso en 1999, la duración media del empleo fijo de un trabajador urbano hukou era de veinte años, y el 78% de ellos seguía en su primer empleo. La rigidez del empleo engendra rigidez salarial. Hasta el nuevo milenio, la movilidad laboral de los trabajadores urbanos era escasa y las diferencias salariales entre empresas no se veían limadas por la competencia del mercado laboral.
Knight y Li (2005) ofrecieron una explicación parcial de las diferencias salariales condicionales por tipo de propiedad. Analizaron el efecto de la rentabilidad de la empresa sobre los salarios en el sector formal de China. Estandarizando por características individuales de los trabajadores, se descubrió que la rentabilidad de la empresa aumentaba los salarios de forma sustancial. En los danwei chinos, muy unidos, existen razones por las que la falta de reparto de beneficios puede provocar la retirada tácita de la cooperación por parte de los trabajadores.
Así pues, se encontraron pruebas de reparto de beneficios, cuya explicación probable era esta forma de comportamiento salarial eficiente. Hay un tipo de segmentación laboral que no pueden captar nuestros conjuntos de datos más antiguos porque sólo cubren a los residentes urbanos con hukous urbano. Los emigrantes del campo a la ciudad, con hukous rural, estuvieron durante muchos años en una situación de gran desventaja discriminatoria en el mercado laboral urbano; existen pruebas contradictorias sobre si sigue siendo habitual. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Tenían que aceptar los trabajos menos atractivos, los que no querían los nacidos en las ciudades.
Sus salarios eran más bajos, siendo más probablemente el resultado de las fuerzas del mercado que de factores institucionales. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Tenían menos de los derechos que poseían los trabajadores nacidos en las ciudades, como el derecho a las pensiones, al seguro médico y al seguro de desempleo, etc. Muchos emigrantes regresaron a sus hogares de forma permanente tras una estancia urbana, y los que siguieron volviendo mantuvieron estrechos vínculos con sus hogares rurales. El asentamiento urbano permanente ha encontrado serios obstáculos, especialmente en las ciudades más grandes, aunque el grado de segmentación se ha debilitado gradualmente con el tiempo.
La Reforma Urbana" box_color="#242256. En comparación con la reforma rural de China (véase más detalles sobre su desarrollo), la reforma urbana fue lenta y gradual, bien descrita por el dicho "cruzar el río tanteando las piedras". Hubo dos obstáculos principales al progreso. Uno eran los intereses creados de las empresas estatales y sus privilegiados trabajadores urbanos. El otro era la necesidad de coordinar varias reformas que interactuaban entre sí -por ejemplo, la reforma empresarial, la de la vivienda y la financiera-, lo que daba lugar a problemas de secuenciación. Ambos obstáculos fueron relevantes para la lentitud - a lo largo de treinta años - del paso de un sistema laboral a un mercado de trabajo.
Hay muchas pruebas a favor de la hipótesis principal de que ha surgido un mercado laboral urbano y de que su estructura salarial ha evolucionado para reflejar la productividad del trabajo.
El proceso se vio ralentizado por la necesidad de otras reformas. Por ejemplo, algunas limitaciones a la movilidad de la mano de obra no se levantaron hasta el nuevo milenio, y algunas siguen existiendo en las ciudades más grandes. El mercado laboral urbano sigue estando muy segmentado por motivos políticos: China sigue avanzando hacia un mercado laboral competitivo.
Otra forma de segmentación salarial era la existente entre el sector informal y el formal. En el primero, los salarios se fijaban de forma competitiva, mientras que en el segundo, los salarios eran más altos - por razones institucionales o de eficiencia - de lo que habría sido el nivel competitivo. Liang y sus colegas (2016) trataron la posesión de un contrato de trabajo formal como criterio de formalidad, reflejando las marcadas diferencias entre las prestaciones salariales y las no salariales.
Sobre esta base, según la encuesta CHIP de 2013, los empleados formales constituían el 43% del empleo urbano total y los trabajadores informales el 57%, dividiéndose estos últimos entre empleados informales (42%) y propietarios de negocios (15%). La mayoría de los trabajadores rurales hukou tenían un empleo informal. El rápido crecimiento del empleo urbano y, en particular, de los emigrantes del campo a la ciudad hizo que una mayor proporción del mercado laboral urbano se volviera competitivo e informal, lo que hizo que los salarios respondieran mejor a las fuerzas de la oferta y la demanda.
El mercado laboral y la migración
A lo largo del siglo XX, China fue una economía excedentaria en mano de obra por excelencia. Incluso en el momento de la liberación - a mediados de siglo - se utilizaba casi toda la tierra cultivable, y en el medio siglo siguiente la población rural y la mano de obra se duplicaron con creces. En la década de 1980, el aumento fue absorbido principalmente por la industrialización rural al margen del sistema de planificación, pero a medida que avanzaban las reformas urbanas la principal absorción de la creciente mano de obra rural se produjo a través de la migración del campo a la ciudad. El notable crecimiento de la economía china -con una media del 10% anual durante el periodo de reformas, y en particular el crecimiento de la economía urbana- requirió una gran afluencia de mano de obra a las ciudades y pueblos. Esta necesidad se vio acentuada por el lento crecimiento de la mano de obra nacida en las ciudades. La draconiana política de un solo hijo por familia, introducida a finales de la década de 1970, empezó a ralentizar el crecimiento de la mano de obra nacida en las ciudades en la década de 2000; su efecto se había visto retrasado por el baby boom de Mao de las décadas de 1960 y 1970 y su eco cuando los baby boomers alcanzaron la edad reproductiva. El número de trabajadores migrantes del campo a la ciudad en China es ahora bastante elevado.
Se ha hablado de este fenómeno como "la mayor migración de la historia de la humanidad".
Salarios
Una de las áreas clave en las que se centra este estudio es la de los salarios. Los autores analizan las tendencias de los salarios durante tres periodos diferentes: 1988-1995, 1995-2002 y 2002-2018.
Constatan que la desigualdad salarial aumentó bruscamente durante el primer periodo, con un aumento del coeficiente de Gini de los salarios urbanos de 0,23 a 0,31.
Sin embargo, el salario real medio también aumentó un 6% anual durante este periodo, y las recompensas por el capital humano aumentaron significativamente. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Tanto el rendimiento de la educación como el de las cualificaciones basadas en la ocupación aumentaron, y el perfil edad-ingresos se inclinó más en línea con la teoría del capital humano. Durante el segundo periodo, 1995-2002, el ritmo de la reforma del mercado laboral se aceleró. El Estado dejó de responsabilizarse de igualar la oferta y la demanda de mano de obra urbana, y los Empleadores determinaron cada vez más los salarios de sus empleados. Los salarios se abrieron más a las fuerzas del mercado, pero este proceso se vivió de forma muy desigual. En el tercer periodo, 2002-2018, se produjo un crecimiento significativo de la migración del campo a la ciudad, y los salarios reales crecieron un 8% anual entre 2002 y 2007, un 12% anual entre 2007 y 2013, y un 6,3% anual entre 2013 y 2018.
Sin embargo, la desaceleración del crecimiento de los salarios reales en los últimos cinco años de este periodo fue inesperada. Los autores señalan que la interpretación de estas tendencias se complica por la existencia y los cambios en la legislación sobre el salario mínimo, que probablemente sea importante para los migrantes del campo a la ciudad. Los autores también analizan los factores que contribuyen a la desigualdad salarial en China.
Constatan que los años de escolarización siguen contribuyendo a cerca de la mitad de la desigualdad salarial en 2013, y que los años de experiencia están bien recompensados. La pertenencia al Partido Comunista y ser hombre también reciben primas salariales, y las empresas estatales y las de propiedad extranjera siguen siendo los tipos de propiedad mejor remunerados.
Sin embargo, los autores señalan que las diferencias salariales, por ejemplo por género o por afiliación, se dan en muchas economías de mercado, no sólo en la China urbana. En conjunto, en la plataforma (de Lawi) digital se ofrece un análisis exhaustivo de las tendencias de los salarios en China desde los años 90. Destaca los importantes cambios que se han producido en el mercado laboral y los factores que contribuyen a la desigualdad salarial. Es necesario seguir investigando para comprender plenamente la compleja dinámica del mercado laboral chino, pero este artículo y otros de la platafomra proporcionan un punto de partida para futuros análisis. A continuación, véase algunas preguntas clavesobre el Sistema Laboral y el Mercado de Trabajo en China.
Cuestiones Clave
He aquí algunas preguntas clave relacionadas con el Sistema y el Mercado de Trabajo en China:
¿Cuáles fueron los principales obstáculos al progreso en la transición de China de un sistema laboral a un mercado de trabajo?
¿Cómo evolucionó el sistema laboral chino hacia un mercado de trabajo y cuáles fueron las implicaciones para la eficiencia y la equidad?
¿Qué papel desempeñó el modelo Lewis en el progreso de China hacia un mercado laboral operativo?
¿Reflejaba la estructura salarial del emergente mercado laboral chino la productividad de los trabajadores?
¿Se segmentó el mercado laboral urbano de China en función de las políticas y, en caso afirmativo, cómo?
¿Cómo afectó a la reforma del mercado laboral en China la necesidad de coordinar varias reformas que interactuaban entre sí, como la reforma financiera, la empresarial y la de la vivienda?
¿Cuáles fueron los principales obstáculos al progreso en la transición de China de un sistema laboral a un mercado de trabajo?
Los principales obstáculos al progreso en la transición de China de un sistema laboral a un mercado de trabajo fueron los intereses creados de las empresas estatales (SOE) y sus privilegiados trabajadores urbanos, así como la necesidad de coordinación de varias reformas interactuantes, como la reforma empresarial, de la vivienda y financiera, que dieron lugar a problemas de secuenciación. Estos obstáculos fueron relevantes para la lentitud del paso de un sistema laboral a un mercado de trabajo, que tardó más de treinta años. A pesar de los avances, China sigue teniendo un mercado laboral segmentado en varios aspectos relacionados con las políticas y avanza hacia un mercado laboral competitivo.
¿Cómo evolucionó el sistema laboral chino hacia un mercado de trabajo y cuáles fueron las implicaciones para la eficiencia y la equidad?
El sistema laboral chino evolucionó hasta convertirse en un mercado de trabajo a lo largo de un periodo de treinta años, con importantes implicaciones tanto para la eficiencia como para la equidad. Al comienzo del periodo de estudio, el sistema laboral administrado permanecía en gran medida intacto en la China urbana, y las restricciones al trabajo seguían siendo omnipresentes en la China rural.
Sin embargo, el notable crecimiento y transformación de la economía, que supuso la creación de nuevos mercados de productos y factores y "la mayor migración de la historia de la humanidad", hizo necesario un cambio vasto y rápido en la asignación, el uso y la remuneración de la mano de obra. La reforma del mercado laboral que la acompañó afectó a la calidad de vida de cientos de millones de personas. La aparición de un mercado laboral que funcionaba permitió un uso eficaz y equitativo de la mano de obra china, y la estructura salarial evolucionó para reflejar la productividad del trabajo.
Sin embargo, el proceso se vio ralentizado por la necesidad de otras reformas, y el mercado laboral urbano sigue estando seriamente segmentado en función de las políticas.
¿Qué papel desempeñó el modelo de Lewis en el progreso de China hacia un mercado laboral operativo?
El modelo de Lewis, iniciado en 1954, desempeñó un papel importante en el progreso de China hacia un mercado laboral que funcione. El modelo Lewis de una economía dual sugiere que el crecimiento económico se produce a través de la transferencia de mano de obra del sector rural (tradicional) de baja productividad al sector urbano (moderno) de alta productividad a un salario de mercado mantenido por el excedente de mano de obra.
China fue una economía excedentaria en mano de obra durante todo el siglo XX, y el notable crecimiento de la economía, en particular de la economía urbana, requirió una gran afluencia de mano de obra a las ciudades y pueblos. Esta afluencia se vio acentuada por el lento crecimiento de la mano de obra nacida en las ciudades. En la actualidad hay un gran número de personas del medio rural que trabajan en localidades urbanas. El progreso de China puede medirse según el modelo de Lewis, y la transferencia de mano de obra de la China rural a la urbana y el consiguiente endurecimiento del mercado laboral es la razón por la que el coeficiente de Gini de la renta per cápita de los hogares aumentó durante todo el periodo de estudio hasta aproximadamente 2010, fecha desde la que se ha mantenido bastante estable. ¿Reflejaba la estructura salarial del emergente mercado laboral chino la productividad de los trabajadores? Para responder a su pregunta, sí, la estructura salarial en el mercado laboral emergente de China sí reflejaba la productividad de los trabajadores.
A medida que China evolucionaba de tener un sistema laboral urbano planificado centralmente a tener un mercado laboral urbano flexible, los niveles salariales reflejaban más estrechamente las fuerzas de la demanda y la oferta, y la estructura salarial reflejaba más estrechamente la productividad de la mano de obra y la eficiencia de su uso. La estructura salarial evolucionó con el tiempo, y es posible examinar los cambios en la estructura salarial a partir de las encuestas CHIP, tal y como se analiza en diversos estudios. Por ejemplo, Knight y Song (2005) analizaron la estructura salarial para 1988-95, Knight y Song (2008) para 1995-2002, y Gustafsson y Wan (2020) para 2002-7 y 2007-13.
¿Se segmentó el mercado laboral urbano de China en función de las políticas y, en caso afirmativo, cómo?
Sí, el mercado laboral urbano de China permaneció segmentado de formas relacionadas con las políticas.
Como se expone en la sección 4 del estudio, había dos obstáculos principales para avanzar en la reforma urbana: los intereses creados de las empresas estatales (SOE) y sus privilegiados trabajadores urbanos, y la necesidad de coordinar varias reformas que interactuaban, como la reforma empresarial, la de la vivienda y la financiera, lo que daba lugar a problemas de secuenciación. Estos obstáculos fueron relevantes para la lentitud con la que se pasó de un sistema laboral a un mercado de trabajo, con una estructura salarial que evolucionó para reflejar la productividad de la mano de obra.
Sin embargo, China aún no tiene un mercado laboral competitivo y existe una segmentación en varios sentidos relacionada con las políticas. El estudio no proporciona detalles específicos sobre las formas relacionadas con las políticas en las que está segmentado el mercado laboral urbano, pero sugiere que la segmentación es un reto continuo para el desarrollo económico y la distribución de la renta en China.
¿Cómo afectó a la reforma del mercado laboral en China la necesidad de coordinar varias reformas que interactúan entre sí, como la reforma financiera, la empresarial y la de la vivienda?
La necesidad de coordinación de varias reformas que interactúan, como la reforma financiera, empresarial y de la vivienda, afectó a la reforma del mercado laboral en China al ralentizar el ritmo de progreso. Hubo dos obstáculos principales para el progreso de la reforma urbana: los intereses creados de las empresas estatales (SOE) y sus privilegiados trabajadores urbanos, y la necesidad de coordinación de varias reformas interactuantes, dando lugar a problemas de secuenciación. El estudio sugiere que la lentitud del paso de un sistema laboral a un mercado de trabajo se debió a la necesidad de coordinación de varias reformas que interactuaban, lo que dificultó la aplicación de la reforma del mercado de trabajo de forma aislada. Por ejemplo, algunas limitaciones a la movilidad de la mano de obra no se levantaron hasta el nuevo milenio, y algunas siguen existiendo en las ciudades más grandes. El mercado laboral urbano sigue estando muy segmentado en función de las políticas, y China sigue avanzando hacia un mercado laboral competitivo.
Nunca te pierdas una historia sobre derecho del trabajo y relaciones laborales, de esta revista de derecho empresarial:
Mercados de Trabajo en Transición: Fundamentos teóricos y estrategias políticas en economía
En inglés: Transitional Labour Markets: Theoretical Foundations and Policy Strategies in economics. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Véase también acerca de un concepto similar a Mercados de trabajo en transición en economía.
Introducción a: Mercados de trabajo en transición: Fundamentos teóricos y estrategias políticas en este contexto
Desde una perspectiva normativa, la teoría de los mercados de trabajo de transición (TLM) considera el mercado de trabajo como una institución social que apoya y garantiza el "pleno empleo" no sólo en términos de seguridad de los ingresos, sobre todo en tiempos de desempleo (ausencia de necesidad), sino también en términos de la capacidad de elegir libremente y desarrollar una carrera a lo largo de la vida. Este tema puede ser de interés para los economistas profesionales. Esta capacidad debería ser igualmente válida para hombres y mujeres, y también debería incluir fases de trabajo no remuneradas pero socialmente muy valoradas (libertad de acción). Este tema puede ser de interés para los economistas profesionales. La teoría del TLM también aboga por un nuevo enfoque analítico para estudiar la dinámica de los mercados laborales: en lugar de concentrarse en los stocks (por ejemplo, las tasas de empleo o de desempleo), deberían destacarse los flujos, en particular las transiciones de una situación laboral a otra, incluidas las combinaciones de trabajo y educación o de trabajo y cuidados no remunerados. Este tema puede ser de interés para los economistas profesionales. Esta entrada profundiza en estos fundamentos analíticos y normativos de la teoría del TLM y desarrolla las respectivas estrategias políticas para gestionar los riesgos sociales relacionados con las principales transiciones críticas del curso de la vida. Este artículo tratará de equilibrar importantes preocupaciones teóricas con debates empíricos clave para ofrecer una visión general de este importante tema sobre: Mercados de trabajo en transición. Para tener una panorámica de la investigación contemporánea, puede interesar asimismo los textos sobre economía conductual, economía experimental, teoría de juegos, crecimiento económico, y macroeconometría. Datos verificados por: Sam. Asunto: economia-fundamental. Asunto: macroeconomia. Asunto: pensamiento-economico. Asunto: politicas-economicas.
¿Qué piensas sobre este tema? ¿Tienes alguna experiencia o ejemplo que quieras compartir? ¿Cuál es tu opinión?
Recursos
A continuación, ofrecemos algunos recursos de esta revista de derecho empresarial que pueden interesar, en el marco de las relaciones laborales o de trabajo y del derecho social, sobre el tema de este artículo.
Notas y Referencias
Concepto sobre cesión de trabajadores originariamente publicado por la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas y S&M, Ltd,; adaptado luego por Antonio Martín V. et al. para FEMCVT, Irlanda