Migración Temporal
Este artículo es una ampliación de la información sobre derecho laboral o del trabajo, en esta revista de derecho empresarial. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del derecho del trabajo, sobre la migración temporal. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Te explicamos, en relación a la seguridad social y el derecho laboral, qué es, sus características y contexto. Puede interesar también lo siguiente:
A continuación se examinará el significado.
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¿Cómo se define? Concepto de Migración Temporal en el Ámbito del Derecho Migratorio de la Unión Europea
Migración debida a una motivación y/o propósito específico con la idea de un posterior retorno al país de origen u otro desplazamiento.
Experiencias de Migración Temporal Asiática en Australia: Un estudio de caso
Nota: Consulte también la información relativa a la Migración Matrimonial en Asia. Aunque se reconoce la diversidad de las experiencias de los emigrantes del sudeste asiático, los emigrantes se seleccionaron para esta sección final sobre la base de conseguir una muestra diversa de encuestados en términos de género, edad, lugar de nacimiento, etnia y religión. Por razones éticas, no se revelan algunos aspectos de la identidad de los participantes para proteger el anonimato. En total, participaron en el estudio hasta 40 migrantes temporales procedentes del sudeste asiático continental y marítimo, incluidos Camboya, Vietnam e Indonesia, con distintos niveles de vulnerabilidad. En los estudios sobre el desarrollo, se entiende ampliamente que el progreso social, económico y político del desarrollo no puede lograrse sin el alivio de la vulnerabilidad. El concepto de vulnerabilidad en los estudios sobre el desarrollo se ha centrado tradicionalmente en la pobreza, pero desde entonces se ha ampliado para incluir otros factores de riesgo como la inseguridad alimentaria, los peligros naturales y las crisis macroeconómicas. Este estudio amplía el concepto de vulnerabilidad para incluir la inseguridad y la exclusión políticas. Por esta razón, el estudio reclutó a migrantes identificados con vulnerabilidades tanto socioeconómicas como políticas. Esta última puede medirse no sólo en términos de no tener residencia permanente o ciudadanía, sino también en términos de no tener una representación política adecuada.
Se incluyó en el estudio a participantes del sudeste asiático que: a) eran titulares de un visado temporal, y b) procedían de un entorno socioeconómico bajo. El trabajo de campo también se centró en tres países de origen principales: Camboya, Indonesia y Vietnam. Como ya se ha dicho, es probable que las vulnerabilidades políticas puedan dar lugar a una serie de otras inseguridades que mermen la capacidad de las personas para hacer realidad sus capacidades. En la siguiente sección, el análisis empírico se basa en un enfoque de método mixto que recurre a un cuestionario de encuesta con indicadores de capacidad humana desarrollado por Anand et al. (2009) y a entrevistas en profundidad semiestructuradas. El enfoque de métodos mixtos permite conocer las experiencias de bienestar y vulnerabilidad de los migrantes temporales en Australia. El método de análisis combina el análisis evaluativo cuantitativo basado en indicadores sociales con un diseño de investigación cualitativa que se basa en el análisis temático de las entrevistas con los participantes. Se entrevistó a los migrantes temporales del sudeste asiático sobre una serie de capacidades que repercuten en la salud general, el bienestar y la seguridad a largo plazo. Los migrantes seleccionados procedían de diversos orígenes en términos de etnia, religión, edad y género.
Como se ha comentado anteriormente, este enfoque desarrollado por Sen (1985) en Commodities and Capabilities y, más recientemente, por otros autores, se aleja de los estudios tradicionales de bienestar económico humano que no incluyen las cosas que una persona podría ser o hacer (sus "capacidades"), centrándose en cambio principalmente en lo que los migrantes temporales hacen realmente. Este enfoque de los estudios sobre el desarrollo es especialmente relevante para los migrantes temporales, que a menudo carecen de seguridad a largo plazo y de la capacidad de planificar un futuro, lo que se ve agravado por la falta de respuesta y responsabilidad de la burocracia. El cuestionario de la encuesta utiliza preguntas relacionadas con los principales temas de la lista de capacidades humanas de Nussbaum, centrándose específicamente en las capacidades políticas, el bienestar subjetivo y el control sobre el propio entorno. El cuestionario se utilizó para iniciar una conversación que luego se transcribió y codificó temáticamente. Las entrevistas se realizaron en la lengua materna o nacional de los participantes (es decir, camboyano, indonesio y vietnamita) y posteriormente se tradujeron al inglés. Esto se hizo para que las experiencias subjetivas pudieran expresarse y comunicarse plenamente en el idioma con el que los participantes se sienten más cómodos. Los encuestados dieron mayor importancia a los siguientes temas: ciudadanía y pertenencia; capacidad de respuesta del gobierno; participación en la política; representación política; reconocimiento del trabajo y de las capacidades; igualdad de trato, dignidad y respeto; y salud corporal y elección reproductiva. A continuación se analizan temáticamente extractos de la encuesta y de las respuestas en profundidad.
Ciudadanía y pertenencia
La mayor preocupación de todos los participantes es, con mucho, la incertidumbre en torno a la posibilidad futura de obtener la residencia permanente o la ciudadanía.
Sin la residencia permanente o la ciudadanía, los inmigrantes temporales se encuentran en un limbo sin poder planificar su futuro, como la planificación de su educación, carrera, seguridad sanitaria y propiedad de la vivienda. Esto supone una gran tensión en su vida cotidiana. Aunque Australia fue considerada en su día como un Estado de colonos que acogía a los inmigrantes para su asentamiento permanente, es evidente que la situación ha cambiado drásticamente, ya que Australia se une ahora a Canadá como país con uno de los mayores índices de migración temporal como porcentaje de los flujos migratorios anuales entre las democracias del mundo. Apenas hemos arañado la superficie de cómo esta tendencia está afectando al estado mental y psicológico cotidiano de los migrantes temporales, que viven y trabajan en países como Australia y Canadá bajo una nube permanente de incertidumbre, sin ninguna garantía de que haya un resquicio de esperanza. Son múltiples los obstáculos a los que se enfrentan los emigrantes del sudeste asiático tras su llegada a Australia, sobre todo en lo que respecta a la solicitud de residencia permanente. Una preocupación recurrente es que los organismos gubernamentales pueden restringir el acceso a la residencia permanente y a la ciudadanía simplemente no comunicándose con el solicitante del visado a tiempo o, si lo hacen, no proporcionando ningún razonamiento o justificación de las decisiones tomadas. Por ejemplo, en el momento de redactar este informe, una indonesia encuestada en Novi dice que todavía está esperando noticias del Departamento de Interior federal después de haber presentado su solicitud hace más de veinte meses, habiendo gastado casi 8.000 dólares australianos en su visado temporal: Hasta hoy, sigo esperando la respuesta sobre mi solicitud de visado de pareja, pero no puedo hacer nada más que esperar y mirar las actualizaciones a través de mi cuenta de inmigración. La última vez que lo comprobé, decía "hace 20 meses". De nuevo, entiendo que es un proceso largo, pero probablemente sería más fácil si conociera a alguien a quien preguntar sobre el progreso de mi solicitud de visado. Me he gastado unos 7.900 dólares en un visado de cónyuge o pareja y he estado esperando noticias del Ministerio del Interior sobre mi situación migratoria y no he sabido nada. La historia de Novi no es atípica y, como la de muchos otros entrevistados para este artículo, bastante compleja. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Tras casarse con un ciudadano australiano, Novi dejó Indonesia y se trasladó a Australia con su marido con un visado de visitante temporal. Antes de casarse, Novi pensaba que el proceso para convertirse en residente permanente tras su llegada sería sencillo, dado que estaba casada con un ciudadano australiano. Por ello, Novi pagó unos 200 dólares australianos para solicitar un visado de visitante de tres años de duración, con múltiples entradas. Desgraciadamente, una de las condiciones de su visado de visitante era que tenía que salir de Australia cada tres meses y volver a entrar, y no se le permitía trabajar. Para evitar este engorro, Novi solicitó un visado de pareja (temporal, subclase 820) en noviembre de 2019. Mientras esperaba que su solicitud de visado de pareja se tramitara, solicitó y se le concedió un visado puente A (subclase 010), que es un visado temporal que generalmente permite a un ciudadano extranjero permanecer en Australia después de que su visado sustantivo actual cese y mientras se tramita su nueva solicitud de visado sustantivo. Frustrada por la variedad de visados y solicitudes, todas ellas con elevadas tasas de solicitud y largos retrasos en la tramitación, Novi no se ha sentido tranquila por sus amigos indonesios que se han casado con ciudadanos australianos y se han establecido en Australia. Para muchos de ellos, parece haber sido un proceso relativamente ágil para conseguir la residencia permanente, aunque señala que esto fue hace cinco o diez años. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Buscando información más actualizada, Novi se unió a un grupo de apoyo en Facebook formado por indonesios en Australia que están esperando el resultado de sus solicitudes de residencia permanente. La mayoría del grupo lleva más de dos años esperando un resultado, ya sea positivo o negativo. Novi se ha resignado a que lo más probable es que ella también tenga que esperar dos años enteros en el limbo de los visados y la residencia, y que tenga que actualizar múltiples documentos de apoyo, incluidos los controles sanitarios y policiales, que cuestan cientos de dólares. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): También tendrá que demostrar que ella y su patrocinador - su marido - siguen casados y conviviendo. Las experiencias de Novi y de su grupo de apoyo en Facebook son de continua incertidumbre y vulnerabilidad, con un nivel de dependencia de sus maridos como patrocinadores. Novi mencionó que entre sus amigas de Facebook había experiencias de violencia doméstica y control coercitivo a manos de su pareja patrocinadora.
Se trata de una situación extremadamente vulnerable para las migrantes en cuestión, que dependen totalmente de sus parejas tanto económicamente como en términos de estatus de residencia, y no siempre son conscientes de a quién pueden dirigirse en busca de protección, o si deben depositar su confianza en las autoridades. Además, es difícil confiar en las autoridades cuando su interacción con el gobierno, generalmente con el muro de piedra que es el Departamento de Asuntos Internos, es una experiencia fría y muy desalentadora y unilateral. Y lo que es peor, cuanto más intenta uno hacerse valer en la comunicación con peticiones educadas pero firmes para que se estudie su caso, sin ningún efecto, más se siente ignorado. El coste del ejercicio, si acaso se menciona en los interminables ciclos de comunicación escrita con los funcionarios de Asuntos de Interior, no se considera un factor de peso para hacer avanzar la solicitud. Además de los desmesurados costes de prolongar su solicitud de visado temporal mientras espera la residencia permanente, Truc, de Vietnam, también se refiere a las barreras para conseguir un empleo, sin la suficiente experiencia en la función o el puesto: "Pero hay profesiones que exigen experiencia laboral para solicitarlo. Antes era más relajado, creo que hace 6 años, no pedían experiencia laboral, pero como hay mucha gente que se presenta, lo hacen para descartar a los recién licenciados. No creo que sea una política sostenible, creo que simplemente lo ponen porque quieren reducir el número de personas y pueden obtener más ingresos. Porque en lugar de poder solicitar un visado 190 [Skilled Nominated Visa] directamente, ahora tengo que pasar por un visado 485 [Temporary Graduate Visa], y me cuesta otros 1600 o 1800 dólares." La impresión de que el gobierno quiere reducir el número de inmigrantes o disuadir a los inmigrantes de presentar solicitudes de residencia permanente está muy extendida, siendo el coste un elemento clave de disuasión. Algunos solicitantes tienen costes adicionales relacionados con los agentes de migración (aproximadamente 5.000 dólares australianos), mientras que otros soportan los costes sociales o de oportunidad de no tener un agente de migración. Por ejemplo, Fajar se refiere a la división de clases entre los emigrantes temporales entre los que, por un lado, pueden permitirse el coste de los agentes de migración o los intermediarios además de los costes de su visado y, por otro, los que no pueden permitirse los costes adicionales: También hay quien piensa que al final parece un negocio para algunos. Los que tienen dinero, buscarán la ayuda de un agente para hacer su solicitud de visado. Pero eso no es barato. Es probable que estos agentes tengan una conexión interna para hacer el seguimiento en el Departamento de Interior. Al igual que en Indonesia, a veces se necesita una conexión dentro de los departamentos gubernamentales. La diferencia es que, como Indonesia es nuestro propio país, nos resulta más fácil encontrar una conexión que pueda darnos más información. Pero aquí, los inmigrantes no podemos hacer nada más que esperar, porque no conocemos a nadie que trabaje en el gobierno australiano. Aquí también se hace referencia a no tener acceso a un contacto personal en el gobierno, y a la frustración que esto conlleva. En Indonesia, explica Fajar, las relaciones con el gobierno no son tan frustrantes porque es relativamente fácil encontrar un contacto en la administración pública que pueda estar en condiciones, o conocer a alguien en condiciones, de proporcionar más información o, mejor aún, de acelerar una transacción comercial positiva. En Australia, al parecer, lo único que se puede hacer es esperar y desear lo mejor, independientemente de que haya un agente o un intermediario de migración. La espera es de por sí estresante. La falta de respuesta de los organismos gubernamentales o de los funcionarios que tramitan las solicitudes de visado o ciudadanía es endémica y, para los solicitantes, una fuente de estrés de bajo nivel.
Como observa Fajar: "Debo admitir que a veces es estresante pensar en mi situación aquí. Esto se debe a que llevo más de un año esperando y no he sabido nada de mi solicitud de visado.
Soy el tipo de persona que establece prioridades y objetivos en la vida, y trato de evaluarlos tan a menudo como puedo." El enfado también es una emoción común, especialmente con los crecientes costes que conlleva. Dejando a un lado los costes de los agentes de migración, los intermediarios o los abogados, los costes típicos de los migrantes temporales en 2021 incluyen la tasa de solicitud de ciudadanía (aproximadamente 500 dólares australianos), las pruebas médicas obligatorias (aproximadamente 300 dólares australianos) y las pruebas de inglés (es decir, el IELTS) (aproximadamente 400 dólares australianos), sin garantía de que se puedan obtener los suficientes puntos académicos necesarios para respaldar la solicitud.
Consideremos la siguiente observación de Truc, un emigrante vietnamita afincado en el sur de Australia: "Me sentí enfadado, estúpido (al volver a hacer el IELTS). En primer lugar, el IELTS no es suficiente para reflejar con exactitud la capacidad de uno para hablar inglés. No puedo decir: "Mira, he sacado un 9 en el IELTS y soy una profesora increíble". Puedo comunicarme con mis alumnos perfectamente sin el IELTS. Y recuerdo que el año antes de hacer el IELTS, estaba estresada, porque con el IELTS lo quieren de una manera específica con la escritura y la lectura, debe ser de una manera específica, y no refleja la forma en que uso el inglés para enseñar a mis alumnos. Es otro ejercicio para obtener ingresos porque obliga a la gente a examinarse una y otra vez, y el gobierno gana más dinero." Aquí vemos la sugerencia de que la dificultad de los exámenes de inglés está vinculada a la obtención de ingresos, lo que, para el solicitante inmigrante, puede ser también otro factor disuasorio.
Como temas relacionados, véase más acerca de la desigualdad de ingresos, como la disparidad significativa en la distribución de los ingresos entre individuos, grupos, poblaciones, clases sociales o países, y la desigualdad de ingresos en China. Además, específicamente, puede interesar la Desigualdad de Ingresos en el Sur Global. Truc llegó a Australia procedente de Vietnam al comienzo de sus estudios de secundaria y se licenció en educación tras cuatro años de estudio. A Truc le ofrecieron un contrato de enseñanza de doce meses en un instituto de la región de Australia Meridional, seguido de un segundo contrato de doce meses en un instituto de Adelaida. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Tras un periodo considerable de formación y experiencia laboral, Truc sigue teniendo que superar unas pruebas que, en su opinión, están estructuradas de forma que dificultan que los inmigrantes puedan aprobar y solicitar la residencia permanente. Además, los costes financieros de las pruebas, que se pagan por adelantado, son abrumadores, sin que se garantice la residencia permanente o la ciudadanía independientemente del resultado. Además del problema de las pruebas de inglés, los inmigrantes temporales están sometidos a una presión considerable para encontrar experiencia laboral a tiempo completo durante hasta cuatro años para algunos visados antes de poder solicitar la residencia permanente.
Como observa Hadi, encontrar un empleo a tiempo completo es muy difícil sin redes y conexiones locales. Para la mayoría de los inmigrantes temporales, las únicas opciones de empleo son temporales y ocasionales: "He tenido dificultades para encontrar un trabajo a tiempo completo durante mi estancia en Perth porque todavía tengo un visado temporal, un visado puente.
Creo que necesitaré unos cuatro años hasta que me concedan el visado permanente. Los trabajos a tiempo completo son sobre todo para los residentes permanentes y los ciudadanos, mientras que para los que tienen visados temporales o visados puente, como yo, las oportunidades de trabajo son sobre todo ocasionales. Los empleos a tiempo completo son sobre todo para residentes permanentes y ciudadanos porque las empresas no quieren correr el riesgo de contratar a un titular de un visado temporal. Necesitas una buena red o conexión. En segundo lugar, debes tener experiencia laboral en Australia y poseer un título de una institución australiana. En mi caso, no cumplo los criterios en absoluto." El temor permanente a que no se renueve el visado temporal genera una ansiedad y un estrés considerables, sobre todo si se tiene en cuenta que la mayoría de los visados temporales no permiten a los emigrantes tener acceso al plan de seguro médico universal de Australia (Medicare), que cubre los servicios médicos de doctores, especialistas y otros profesionales de la salud, el tratamiento hospitalario, la atención dental y los medicamentos con receta. Una emigrante vietnamita, Lan, describe la increíble tensión a la que se ve sometida su familia mientras esperan el resultado de sus solicitudes de visado, lo que significa que, mientras tanto, no tienen ninguna seguridad sanitaria, laboral o financiera: "Mi marido me ha dicho que ésta es la última oportunidad de tramitación para nosotros.
Si no lo conseguimos, no recibiremos ningún tipo de seguro médico y no podremos trabajar legalmente. Nos convertiremos en trabajadores ilegales. Así que hay muchas cosas de las que preocuparse. En este momento, tenemos un visado puente que nos proporciona asistencia médica, pero si nuestra solicitud fracasa esta vez, no tendremos asistencia médica para nuestra familia.
Seremos como personas sin hogar.
Si no trabajamos, no podremos sobrevivir económicamente. Pero si trabajamos, nos pueden detener en cualquier momento. Espero que el gobierno pueda expedir nuestros documentos de identidad. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Vivimos con ansiedad y preocupación todos los días". Lan también describe la angustia de llevar más de ocho años con visados temporales y puente a la espera de un resultado sobre el estatus de refugiado de su familia.
Como se ha descrito anteriormente, le preocupa profundamente que la situación de su familia pase a ser irregular mientras esperan que se tramiten sus solicitudes. Es un pensamiento aterrador para una refugiada que ha escapado de la persecución política en su propio país: "A veces me preocupa que nos detenga y registre la policía porque nuestros papeles aún están en trámite. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Tenemos miedo de que la policía nos detenga algún día y nos devuelva a Vietnam. Ahora estamos aquí sin ningún estatus, así que eso puede ocurrir en cualquier momento.
Siempre estamos esperando los resultados de la prórroga del visado". Esta reflexión pone de manifiesto un profundo temor de muchos inmigrantes temporales, a saber, que los retrasos en la tramitación de la solicitud de visado permiten la clara posibilidad de que sean descubiertos por las autoridades y deportados sumariamente, con escaso recurso de apelación.
Capacidad de respuesta del gobierno
Los canales (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como "canals" en el contexto anglosajón, en inglés) de comunicación del gobierno, que aparentemente promueven los procesos de solicitud de residencia permanente y ciudadanía, son, según los participantes migrantes, superficiales y poco útiles, con pocas oportunidades de hablar realmente con el funcionario correspondiente. Una simple llamada telefónica de Asuntos Internos es rara, y los correos electrónicos del gobierno se envían a menudo sin un bloque de firma que contenga el nombre completo del funcionario o los datos de contacto. Esto hace que los inmigrantes temporales se sientan políticamente impotentes, como si fueran ciudadanos de segunda clase.
Como ha observado Fajar, existe la impresión general de que la situación, o más bien la falta de comunicación encontrada en el proceso de solicitud, está empeorando: "También he oído de los relatos de la gente que el proceso es más estricto, en comparación con hace unos años. Pero lo que lo hace aún más difícil, creo, es que no sé con quién hablar sobre el seguimiento de mi solicitud de visado." La sensación abrumadora es que las preocupaciones de los inmigrantes temporales no se toman en serio en el confuso conjunto de políticas y reglamentos que tienen un impacto desproporcionado sobre ellos, con poca o ninguna oportunidad de hacer comentarios o sugerencias, y mucho menos de dar forma a las políticas y procesos reguladores. Parece haber una clara falta de responsabilidad institucional, que puede definirse como el nivel de respuesta de las instituciones a los intereses de quienes están sujetos a su autoridad. La falta de respuesta del gobierno, ya sea a nivel estatal o federal, está en parte relacionada con el hecho de que los gobiernos no tienen un incentivo electoral inmediato para velar por los intereses de los no ciudadanos, a pesar de que pueden contribuir significativamente a la sociedad como contribuyentes, trabajadores esenciales y miembros de la comunidad. Para muchos inmigrantes, los representantes elegidos se perciben como una fuente de esperanza.
Como observa uno de los participantes, "los políticos australianos se preocupan por los problemas que afectan a los inmigrantes de mi origen".
Sin embargo, aunque en general se percibe que los políticos tienen la capacidad de agilizar el proceso, la realidad de la situación y la sensación de desesperanza son crudas. En palabras de Fajar: "Creo que es importante que haya un representante en el parlamento que pueda representar los intereses y necesidades de los inmigrantes. Para ser sincero, no tengo ni idea de con quién hablar sobre mi situación de visado. A veces se necesita un vínculo con alguien.
Si tienes un visado de estudiante, o un visado de turista, puedes dirigirte al Consulado General de Indonesia, o a la Embajada de Indonesia. Pero con un visado puente, cuando quieras preguntar sobre tu solicitud de visado, puedes pedir consejo, pero no pueden hacer mucho. Ni el Consulado General ni la Embajada tienen ningún poder en este sentido, ya que la decisión al final la toma el gobierno australiano. Una vez hablé con el Consulado General de Indonesia y la Embajada, sólo para compartir mis experiencias, y me dieron un contacto al que dirigirme. Pero no era un contacto de una persona con la que hablar, o un representante que pudiera ayudarme a seguir el progreso de mi solicitud. No sé si es habitual o no hacerlo, pero esperar durante un periodo de tiempo bastante largo por algo es muy cansado y estresante." La cruda realidad es que la política cotidiana tiende a estar sesgada a favor de los ciudadanos, y la mayoría de los políticos no se doblegan para ayudar en cuestiones de visado o inmigración. Esto se debe principalmente a la complejidad y a la carga política de la cuestión, por no mencionar que son pocos los votos, si es que hay alguno, que se pueden ganar por parecer blandos con los inmigrantes temporales que buscan la ciudadanía. Irónicamente, en los casos en que los inmigrantes temporales son estigmatizados por los políticos para obtener ventajas políticas, la ciudadanía puede salvaguardar a los grupos vulnerables estigmatizados, a los que a menudo se les niegan los derechos humanos básicos, de ser objeto de campañas políticas. Por desgracia, la ciudadanía es precisamente lo que les falta. Los representantes elegidos deberían tener incentivos a más largo plazo para ocuparse de los inmigrantes temporales que un día pueden convertirse en ciudadanos o pueden ganarse la simpatía y la comprensión de sectores del electorado votante, por ejemplo, entre aquellos con antecedentes migratorios, religiosos o étnicos similares. Los migrantes temporales dependen en gran medida de la capacidad de respuesta y la responsabilidad del gobierno para poder planificar y realizar todas sus capacidades. Este es el caso, sobre todo, de los inmigrantes que han pasado un periodo de tiempo considerable y que tienen más probabilidades de haber desarrollado fuertes lazos sociales y emocionales con sus comunidades.
Sin embargo, para muchos de los encuestados, los políticos son vistos con un sentimiento de decepción o, si no de decepción, de desprecio.
Consideremos las observaciones de Dian: "No creo que los políticos australianos se preocupen por nosotros.
Creo que sólo se preocupan por el dinero que ganan. Puede parecer que se preocupan por nosotros, pero creo que en el fondo sólo piensan en el dinero. Por ejemplo, cuando Covid-19 empezó en marzo del año pasado, la universidad empezó a dar paquetes de dinero. Por ejemplo, podían dar a los estudiantes internacionales 1.000 o 2.000 dólares si demostrábamos que estábamos pasando por un momento difícil en términos de financiación. Pero habría sido una mejor solución reducir las tasas de matrícula, porque no podríamos pagarlas sin ningún tipo de trabajo o ayuda social.
Siento que no se preocupan realmente por nosotros. No parecen amables ni solidarios.
Creo que sólo se cubren para asegurarse de que siguen recibiendo el dinero." Los múltiples costes de los visados son una fuente recurrente de frustración. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): También colorea muchas otras cuestiones de importancia, como la voluntad, o la falta de ella, de los políticos para implicarse.
Chenda, un camboyano, dice que cree que el gobierno no toma en serio a los inmigrantes temporales: "Creo que los políticos de aquí no se preocupan realmente por los inmigrantes temporales.
Creo que no somos realmente bienvenidos políticamente.
Significa que nuestras opiniones políticas parecen no ser tomadas en serio. Pero otros puntos de vista parecen ser tomados en cuenta." Mientras que las opiniones de los inmigrantes del sudeste asiático sobre cuestiones apolíticas parecen tener cabida en la sociedad australiana, las opiniones políticas no tienen importancia, o de hecho no son bienvenidas. Esto refleja, en cierta medida, el modo en que los inmigrantes temporales se sienten mayoritariamente aceptados por las comunidades australianas de a pie, que tienden a unirse para acoger a los nuevos inmigrantes o refugiados y ayudarles a encontrar su lugar, su empleo y a que sus hijos se sientan integrados en la escuela.
Sin embargo, los mismos emigrantes hablan de la forma en que el gobierno no parece tirar del carro, así como de la manera en que son ignorados o no aceptados por las élites políticas de Australia. Esto puede deberse a que la buena voluntad de los grupos comunitarios o étnicos sólo puede llegar hasta cierto punto. A menudo hay situaciones, como la búsqueda de empleo o la resolución de problemas urgentes de visado o salud, que requieren la ayuda del gobierno.
Participación en la política
La necesidad de tener voz en la política, ya sea mediante el voto o a través de un representante con cierto grado de influencia y redes en el sistema político, aumenta para quienes los costes de salida -es decir, los costes asociados a la salida del país o a la solicitud de residencia permanente- son prohibitivos, peligrosos o inviables. Una forma de tener voz formalmente en la política es a través del voto en las elecciones locales, estatales o federales. Aunque el derecho internacional ha incluido a grupos anteriormente privados del derecho de voto, como las mujeres y los grupos indígenas, no ha tenido nada que decir sobre los no ciudadanos, dejando las decisiones sobre quién puede ser incluido en el demos a los Estados democráticos. Los teóricos de la democracia han defendido que las personas sujetas a las leyes que les afectan deberían tener derecho a voto, basándose en un principio de residencia más que de nacionalidad. Es decir, la nacionalidad se basa en el lugar de nacimiento, denominado Ius Soli, o en la descendencia, denominada Ius Sanguinis . En general, hay pruebas emergentes de una concepción posnacional del demos, con derechos de voto para los no ciudadanos, normalmente restringidos a los nacionales, que ahora se amplían para incluir a los no ciudadanos de larga duración.
Sin embargo, la expansión del demos tiende a limitarse a las elecciones locales y estatales. En algunos países en vías de desarrollo, se anima a los no ciudadanos a votar porque es probable que su tamaño, antecedentes y preferencias políticas influyan en los resultados políticos. Por ejemplo, desde hace tiempo se anima a los inmigrantes indocumentados de Indonesia y Filipinas a votar en las elecciones del estado malasio de Sabah, en el norte de Borneo. En Australia, los gobiernos estatales son responsables de la sanidad, la educación, las relaciones laborales, los servicios comunitarios, la policía y los servicios de emergencia, lo que implica leyes y políticas que repercuten directamente en la vida de los inmigrantes temporales en cuanto a sus experiencias con la sanidad, la educación, las condiciones de empleo y los resultados de la justicia.
Sin embargo, la mayoría de las leyes y políticas relacionadas con la inmigración y la ciudadanía son responsabilidad del gobierno federal. Por lo tanto, las preocupaciones de los migrantes temporales trascienden las responsabilidades de los gobiernos estatales y federales.
Cuando se preguntó a los inmigrantes temporales del sudeste asiático si se les debería permitir votar en las elecciones, las respuestas fueron variadas, dependiendo de factores como el conocimiento político y la duración de la estancia en Australia. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Varios encuestados consideraron que sería diferente poder votar en las elecciones locales, estatales y federales. Por ejemplo, Seyha, de Camboya, dijo que le gustaría que las políticas tuvieran en cuenta sus intereses como inmigrante temporal: "En cuanto a las elecciones, quiero tener derecho a votar en las elecciones locales, estatales y federales. Es porque todo lo que se refiere a la política me afectará personalmente en este país. Necesito que los representantes hagan políticas que tengan en cuenta mis preocupaciones." Una vez más, vemos la necesidad de tener derecho a una voz política, sobre todo porque esto permitiría opinar sobre las políticas que afectan a los inmigrantes. Algunos inmigrantes consideran que el tiempo que llevan viviendo en Australia debería tenerse en cuenta a la hora de concederles derechos políticos. Por ejemplo, uno de los encuestados indonesios, Iwan, dijo que los residentes permanentes deberían poder votar porque normalmente han vivido en el país durante mucho tiempo, y votar ayudará a fomentar el interés y la participación en la política. En palabras de Iwan: "Estaría encantado de participar si algún día el gobierno australiano permite a los residentes permanentes votar en el país, porque los residentes permanentes se quedan en Australia durante bastante tiempo. No creo que se queden sólo por un corto periodo de tiempo. En ese sentido, es bueno involucrar a los residentes permanentes para que voten. Deberían entender la política de Australia. Podríamos suponer que un residente permanente no sabe mucho sobre la política australiana y parece no importarle, pero eso es porque no estamos involucrados.
Si los residentes permanentes tienen derecho a votar, asumirán la responsabilidad de participar en la política, incluida la comprensión de la política en Australia. No creo que se queden callados, sobre todo cuando hay una política que puede amenazar su seguridad. El derecho a la política dará a la gente más responsabilidad para participar en ella." La mayoría de los encuestados está de acuerdo en que deberían tener derecho a votar en las elecciones locales y estatales, a diferencia de las federales, ya que consideran que tienen más conocimiento de las políticas y leyes locales que tienen más probabilidades de tener un impacto personal sobre ellos. Otros, por su parte, consideran que los inmigrantes deberían tener derecho a voto porque su presencia tiene un papel que desempeñar en la sociedad australiana y, en el contexto de la pandemia, en la respuesta de Australia a Covid-19. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Veamos los comentarios de Phi, un inmigrante vietnamita: "Cuando soy inmigrante y vivo aquí, significa que soy parte de Australia. Estoy trabajando y estudiando aquí y todo lo que haga aquí tendrá algún impacto en Australia. Por ejemplo, cuando los inmigrantes viven aquí, utilizan los servicios, pagan las facturas, el alquiler y las tasas. Deberían tener derechos. Por ejemplo, durante una época difícil como la de la pandemia de Covid, deberían ser iguales a los australianos." Como vemos, hay muchas razones por las que los emigrantes temporales consideran que se les debería conceder el derecho al voto.
Sin embargo, por la misma razón, no hay un gran acuerdo sobre qué nivel de gobierno, qué tipo de emigrante y por qué razones se debería permitir el voto. Como se ha comentado anteriormente, muchos migrantes temporales viven en situaciones precarias con muy poca agencia política y control sobre su propio entorno. La bibliografía muestra la importancia de poder participar efectivamente en las decisiones políticas que rigen la propia vida.
Casi todos los encuestados reconocieron que las decisiones tomadas a nivel local y estatal influyen en la vida de los migrantes temporales. Muchos también consideraron que era su sentido de la responsabilidad estar informados y participar en las decisiones políticas que les afectan a ellos y a sus comunidades.
Consideremos los siguientes comentarios de Fajar: "En mi opinión, es importante entender las políticas del gobierno que te afectan. No sólo como emigrantes, sino también como alguien que vive en Australia, aunque sea por poco tiempo. Las decisiones tomadas a nivel local y estatal nos influyen mucho, seamos o no ciudadanos. Mientras vivamos en la zona, tenemos que obedecer las normas, sea cual sea nuestro estatus en Australia. Por ello, creo que se debería permitir a los no ciudadanos mostrar sus preferencias a través del voto." Subrayando las observaciones anteriores sobre el voto en las elecciones de los gobiernos locales o estatales, algunos como Retno consideran que estos niveles de gobierno de segundo y tercer nivel son los que más afectan a los derechos de los inmigrantes: "Si un día los no ciudadanos de aquí pueden votar, creo que está bien sólo para las elecciones locales y estatales porque éstas nos afectan de cerca. Así que creo que los gobiernos locales y estatales tienen un gran impacto y los migrantes podrían votar para elegir sus preferencias en función de quién creen que les traerá mejores condiciones." Otros, como Yudi, un trabajador migrante indonesio, opinan que, ya que el voto no está permitido para ningún migrante temporal, como concesión, se podría permitir el voto en las elecciones locales y estatales, ya que es mejor que nada: "Me gustaría poder participar en las elecciones, especialmente en las locales y estatales. Aunque no somos ciudadanos, llevamos mucho tiempo viviendo aquí. Algunos de nosotros también podríamos considerar la posibilidad de solicitar la ciudadanía. Los que llevamos mucho tiempo viviendo aquí ya nos sentimos australianos." Sin embargo, este argumento tiene matices.
Consideremos la siguiente observación de Sari, que opina que, si bien debería fomentarse el voto a nivel local o estatal, no debería concederse a los no ciudadanos el derecho a votar en las elecciones nacionales: "Creo que los inmigrantes que no son ciudadanos, pero que pueden ser residentes permanentes o estar dispuestos a serlo, pueden tener derecho a votar en las elecciones locales y estatales. Las decisiones que se tomen en estos dos niveles afectarán a su sustento mientras vivan aquí.
Sea cual sea su estatus aquí, las decisiones que tomen el alcalde y el primer ministro influirán en los inmigrantes. Por ejemplo, cuando [la primera ministra de Queensland] Annastacia Palaszczuk tomó una decisión sobre Covid, se aplicó a todos, no sólo a los ciudadanos. En ese sentido, creo que es importante que los no ciudadanos entiendan la política de su región, que sepan quién es el candidato y que participen en las elecciones. Los no ciudadanos que piensan quedarse más tiempo aquí deberían tener derecho a la política de su región.
Sin embargo, no creo que los no ciudadanos deban tener derecho a votar en las elecciones federales.
Creo que se trata de un contexto más amplio. Hay cosas a nivel federal que pueden no ser relevantes para los no ciudadanos, o los no ciudadanos simplemente no están interesados. Además, siguen apegados a su país de origen, lo que puede dar lugar a prejuicios. En las elecciones federales, creo que el derecho de voto sólo debería concederse a los ciudadanos." Esta reticencia a apoyar el derecho de voto a nivel nacional parece provenir de la preocupación de que los inmigrantes temporales no sean, de alguna manera, totalmente leales a Australia.
Como explica Yudi, se reconoce que tienen un conflicto a nivel nacional, ya que existe la creencia de que el gobierno nacional tiende a trabajar en la esfera internacional o multilateral: "Creo que estaría bien que nos dieran derechos políticos, sobre todo a nivel local y estatal.
Sin embargo, no estoy seguro con las elecciones federales, porque nuestro estatus no es el de ciudadano, y las decisiones que se toman a nivel federal también pueden referirse a las relaciones entre estados." En contraste con las observaciones anteriores, algunos encuestados se mostraron reacios a votar en las elecciones australianas a cualquier nivel. Esto se debe principalmente a que consideran que no han vivido en Australia el tiempo suficiente o que tienen poco interés en la política australiana.
Consideremos lo siguiente de Pheakdey, un inmigrante temporal camboyano: "Creo que no debería votar en las elecciones locales. No tengo muchos conocimientos sobre los políticos y el sistema político. Lo que quiero puede no reflejar la realidad porque no tengo muchos conocimientos al respecto. Pero si vivo aquí más tiempo, por ejemplo 5 años o más, creo que debería votar. Esto se debe a que tendría más conocimientos sobre el país y la administración pública." No obstante, como se ha señalado anteriormente, la respuesta abrumadora de los encuestados es que querían tener los mismos derechos políticos que los ciudadanos a la hora de votar en las elecciones locales y estatales. Algunos encuestados incluso fueron más allá al argumentar que los inmigrantes de larga duración deberían tener derecho a votar en las elecciones de todos los niveles de gobierno.
Consideremos las siguientes observaciones de Wulan, un encuestado indonesio: "No creo que los inmigrantes con visado temporal deban participar en las votaciones. Los que tienen visados permanentes pueden votar en las elecciones locales y estatales, pero no en las federales.
Creo que la gente del gobierno federal piensa más en cuestiones de alta política como las guerras, la política exterior y otras. Estas políticas pueden afectar a los no ciudadanos, pero no influyen directamente en su vida diaria, y no se quedarán aquí para siempre. Porque creo que hoy en día hay que ser un votante inteligente. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Tienes que tener una buena razón para tus preferencias; por qué te gusta el candidato, por qué quieres votar por él, qué esperas de él. Las decisiones tomadas a nivel federal no te influyen directamente. Las decisiones tomadas por el alcalde o el primer ministro son las políticas y reglamentos que te influyen. Por lo tanto, los emigrantes probablemente deberían votar en las elecciones locales y estatales, pero no en las federales." Esta reticencia a considerar el voto de los inmigrantes a nivel nacional parece provenir de la idea de que el gobierno nacional se ocupa más de las relaciones internacionales que de las cuestiones locales o domésticas.
Representación política
Aunque los encuestados tienen sentimientos encontrados en lo que respecta al voto, casi todos están entusiasmados con la idea de tener un representante político bien informado con el que puedan hablar.
Creían que esto supondría una diferencia significativa a la hora de poder cumplir con sus capacidades. En particular, muchos transmitieron la esperanza de que los emigrantes con antecedentes similares puedan marcar la diferencia en sus circunstancias cotidianas, si llegan a ser representantes elegidos. Datos verificados por: Jenquins [rbts name="migracion. [rbts name="australia.
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