La Política de Inmigración en Canadá
Este artículo es una expansión del contenido de la información sobre derecho laboral o del trabajo, en esta revista de derecho empresarial. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del derecho del trabajo, sobre este tema. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Te explicamos, en relación a la seguridad social y el derecho laboral, qué es, sus características y contexto.
El futuro de la inmigración canadiense en los próximos años
Planes
Durante el último trimestre de 2020, el Ministro de Inmigración canadiense anunció planes para aumentar significativamente los niveles de inmigración en 2021-2023 para ayudar a la economía canadiense a recuperarse de la pandemia del COVID-19. ¿Cuáles son los planes que se vislumbran en el horizonte y espera que tengan un impacto positivo? No se puede exagerar el impacto de la pandemia de COVID-19 en los patrones migratorios mundiales, en general, y en las leyes de inmigración canadienses, en particular.
Canadá es un país cuyo crecimiento demográfico depende de la inmigración, y los planes anunciados en octubre de 2020 por el ministro canadiense de Inmigración, Marco Mendicino, subrayaron el compromiso del gobierno liberal con la inmigración. Mendicino anunció que Canadá pretende traer más de 400.000 nuevos residentes permanentes cada año entre 2021 y 2023: 401.000 en 2021; 411.000 en 2022; y, 421.000 en 2023. La mayoría de estos inmigrantes pertenecerán a la clase económica. Para 2021, el desglose es el siguiente: 232.000 inmigrantes en la clase económica 103.500 en la clase familiar 59.500 refugiados y personas protegidas 5.500 por razones humanitarias y de compasión. Desde entonces, se han anunciado otras iniciativas y hemos asistido a un sorteo masivo de la Entrada Exprés, que permite a los inmigrantes con una puntuación de CRS significativamente más baja solicitar la residencia permanente. ¿Son estas buenas noticias para las personas que desean inmigrar a Canadá? La respuesta, como suele ocurrir con la ley de inmigración, es... depende. La pandemia planteó inmensos desafíos a las políticas y procesos de inmigración, y el Ministerio de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (IRCC) podría haber gestionado mejor muchos de estos desafíos. El gobierno tardó demasiado tiempo en adaptarse a la nueva realidad y en abordar la situación de los permisos de trabajo de los postgraduados o en reanudar la tramitación de ciertas solicitudes. La decisión del IRCC de devolver el mayor número posible de solicitudes de patrocinio de cónyuges basándose en cuestiones minúsculas (y a veces en ninguna) también fue desafortunada. Esperamos que, además, el compromiso del gobierno liberal de lograr un elevado número de inmigrantes se vea respaldado por nuevos programas bien pensados, así como por una voluntad general de examinar y reevaluar aquellas partes del sistema de inmigración canadiense que son arcaicas y no sirven ni a Canadá ni a los nuevos canadienses potenciales. También esperamos ver programas de inmigración específicos de COVID-19 que permitan a los que ya están en Canadá la transición a la residencia permanente basada en el empleo, así como en criterios humanitarios. También nos gustaría que se produjeran cambios estructurales a largo plazo, como la creación de más centros de tramitación centralizados, el abandono de la distinción entre interior y exterior para determinadas clases de solicitudes, así como la exigencia de patrocinio del cónyuge en papel y las solicitudes de permiso de residencia temporal, que pueden provocar retrasos. Y si hablamos de una visión de conjunto, nos encantaría ver programas de inmigración que miren hacia las necesidades futuras de Canadá, atrayendo la innovación y -como la ley de inmigración se refiere a las personas- a los innovadores. Hay que hacer más para atraer a empresarios e inversores. Disponemos de algunas herramientas en ese sentido a través del programa de visados para empresas emergentes a nivel federal y de algunos programas de nominación provinciales, pero como empresa que trabaja estrechamente con empresarios, creemos que se podría hacer más en este ámbito. Además, aunque la pandemia ha acelerado la modernización de la División de Protección de los Refugiados, se necesitan más recursos para garantizar que los solicitantes de protección puedan ser atendidos de forma equilibrada y en un plazo razonable. En general, el sistema de inmigración de Canadá es equilibrado y razonablemente sólido, y el futuro parece bastante brillante, pero como orgullosos canadienses, creemos que se puede hacer más para garantizar que Canadá atraiga a los mejores y más brillantes, manteniendo al mismo tiempo nuestro compromiso con los derechos humanos. Se espera que el 60% de todos los nuevos residentes permanentes vengan a través de flujos económicos. ¿Cómo es la solicitud de visado de negocios para los inmigrantes, es decir, suele ser un proceso sencillo? ¿Qué problemas pueden presentarse en el camino? Dado que la inmigración es una parte tan importante del crecimiento demográfico y económico de Canadá, este país lleva tiempo favoreciendo las vías de inmigración de la corriente económica. Hay muchos programas de inmigración económica basados en el empleo anterior o actual del solicitante. Entre ellos se encuentran el Federal Skilled Worker, el Canadian Experience Class y el Federal Skilled Trades Worker, todos ellos incluidos en el ámbito del sistema Express Entry, así como las solicitudes de permiso de trabajo en el marco de los programas Temporary Foreign Worker e International Mobility, que podrían utilizarse como vías hacia la residencia permanente. Además, tenemos numerosos flujos de candidatos provinciales que se rigen por consideraciones económicas. Los flujos de inmigración empresarial de Canadá son un subconjunto de esta gran clase económica e incluyen el programa de visado para empresas emergentes, que está diseñado para impulsar la innovación vinculando a los empresarios con los fondos de capital riesgo, y la categoría de autónomos, que permite a los autónomos con experiencia cultural, deportiva o agrícola solicitar la residencia permanente. Hasta 2014, existían otros dos programas federales para empresas, los flujos de Inversores y Empresarios, pero se cerraron y nunca fueron sustituidos. Posteriormente, los abogados de inmigración empezaron a utilizar la corriente LMIA de propietario/operador, así como otras categorías de permisos de trabajo, para diseñar vías basadas en la Entrada Exprés hacia la residencia permanente para los empresarios. Desgraciadamente, el Ministerio de Empleo y Desarrollo Social de Canadá ha anunciado recientemente cambios en el flujo LMIA para propietarios/operadores que modifican fundamentalmente la naturaleza de este programa y reducen su utilidad. Afortunadamente, existen sólidas alternativas a este programa, pero queremos que se introduzcan otros programas a nivel federal. En resumen, hay muchas vías de entrada potenciales a Canadá a través de las corrientes económicas. Entendemos nuestro papel en el proceso de inmigración empresarial como el de guías y exploradores.
Sabemos lo que está en juego para nuestros clientes, por lo que es nuestro trabajo estar al tanto de todas las partes en movimiento, anticipar lo mejor posible lo que podría cambiar o ser cuestionado, y alinear las necesidades de inmigración de nuestros clientes con sus planes de negocio. Además del compromiso de aumentar el número de nuevos inmigrantes, el IRCC está llevando a cabo un gran proceso de automatización; ¿podría darnos más información al respecto y qué impacto espera que tenga en los clientes? Para ser sinceros, estamos medio emocionados y medio aterrados por este proceso. Los retrasos creados durante el COVID-19 en las solicitudes de patrocinio conyugal, permiso de trabajo y permiso de residencia temporal demostraron que el IRCC tenía que mejorar su infraestructura y tecnología. Por lo tanto, cualquier iniciativa que permita acelerar los tiempos de tramitación es una gran noticia. Pero la velocidad no lo es todo, y no todas las solicitudes de inmigración son tan sencillas como para que un algoritmo de IA pueda evaluarlas con precisión. Algunas de las cartas y listas de comprobación actuales del IRCC ya parecen carecer de humanidad y frustran a nuestros clientes. ¿Puede una máquina determinar si alguien tiene un interés sincero en inmigrar a Canadá como persona de negocios o si un matrimonio es auténtico? Habrá algunos baches en el camino a medida que el IRCC avance en su proceso de automatización. Los clientes con solicitudes sencillas probablemente se beneficiarán de la automatización. Los que tengan casos más complejos necesitarán el apoyo de abogados de inmigración. Creemos firmemente que la ley de inmigración tiene que ver con las personas.
Si los procesos de automatización sirven a las personas y hacen que el proceso de inmigración sea más fluido y rápido para los solicitantes, seremos sus más ardientes defensores. Pero tardaremos en conseguirlo. A corto plazo, esperamos que conduzca a rechazos que requerirán apelaciones y defensas de la vieja escuela facilitadas por humanos. Afortunadamente, eso es algo en lo que destacan los abogados de inmigración. Canadá sigue posicionándose como uno de los principales destinos para el talento mundial; ¿cree que su sistema de inmigración es el resultado de ello? Tenemos un buen sistema de inmigración, pero podemos hacerlo mejor. El programa de Entrada Exprés ha sido un éxito general, pero tenemos que hacer más para atraer a empresarios e inmigrantes de negocios. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Tenemos que poner en marcha nuevos programas empresariales que se comprometan, a largo plazo, a crear innovación a través de la inmigración. El programa de visados para empresas es una gran idea que necesita una mejor aplicación, en concreto, unos plazos de tramitación más cortos. El tiempo es dinero para los empresarios, y las agencias gubernamentales deben esforzarse más por comprender las realidades de los negocios. Lo mismo ocurre con el proceso LMIA, que está lleno de trámites y burocracia. Por ejemplo, todavía no hemos conocido a un cliente de LMIA cuyo esfuerzo de contratación independiente y de buena fe cumpla los requisitos de la EESD, porque operan en el ámbito de los procedimientos burocráticos, no de la realidad empresarial. Además, ciertas categorías de LMIA necesitan absolutamente exenciones de contratación (que solían existir). También tenemos que hacer más para atraer a los talentos tecnológicos que están cansados del proceso H1B de Estados Unidos. Deberíamos flexibilizar las vías de acceso a la residencia permanente para los estudiantes internacionales. Y deberíamos continuar con la expansión de los Programas de Nominación Provincial, dando a las provincias cuotas más altas y mayor poder sobre sus necesidades de inmigración. Canadá es un gran país con un sistema de inmigración equilibrado, pero a medida que el gobierno aumenta nuestros objetivos de inmigración, debemos realizar inversiones adicionales en programas, infraestructuras y poder de las personas. En los primeros siete meses de 2020, nueve de las diez provincias canadienses registraron un descenso de la inmigración superior al 40%. ¿Cómo seguirá repercutiendo esto en los próximos meses? Las cifras de inmigración de 2020 reflejan la realidad de la pandemia. Las fronteras se cerraron. La inmigración cayó. No es necesario hacer más análisis. Lo importante aquí es la respuesta del gobierno canadiense: en primer lugar, los anuncios de aumento de los objetivos generales y, en segundo lugar, acciones como el sorteo de la Entrada Exprés del 13 de febrero de 2021, el mayor de la historia. Este suele ser un proceso altamente competitivo que se dirige a los trabajadores cualificados que alcanzan una determinada puntuación. Antes del COVID, el punto de corte para los entrantes cualificados estaba en torno a los 465 puntos. Durante 2020, llegó a bajar hasta 431. Para acceder al sorteo del 13 de febrero de 2021, los solicitantes debían alcanzar una puntuación de 75.
Se invitó a unos 27.332 solicitantes bajo este esquema (el sorteo típico invita a unas 3.000-5.000 personas). Esta es, sin duda, una forma de abordar el descenso de las cifras de inmigración.
Como profesionales de la inmigración desde hace mucho tiempo, comprometidos con los intereses de nuestros clientes y de Canadá, estamos muy preocupados por este enfoque.
Convierte lo que solía ser un sistema bien estructurado y comparativamente justo en un billete de lotería impulsado por la política que no sirve a los inmigrantes cualificados ni a la recuperación económica de Canadá. El hecho de que el IRCC no haya avisado de este enfoque radicalmente revisado, ha dejado al margen a muchos solicitantes que podrían haber recibido invitaciones para presentar su solicitud. El tiempo dirá si se trata de una medida temporal algo torpe o de una vía continua que el IRCC ha elegido para hacer frente al déficit de inmigración causado por el COVID-19 en 2020. Esperamos que sea lo primero. El tiempo también dirá si los efectos de la pandemia en los patrones de inmigración serán sólo una caída de un año.
Creemos que incluso si los programas de vacunación global continúan al ritmo previsto, en 2021 se seguirán produciendo problemas de tramitación y Canadá podría no cumplir todos sus objetivos de inmigración. Para los inmigrantes de 2021, que entren en el país bajo cualquier corriente, será más crítico que nunca realizar el proceso con un abogado experto en inmigración. ¿Cómo ha afectado el COVID-19 a la práctica del derecho de inmigración? El impacto de COVID-19 en la práctica de la ley de inmigración no puede ser exagerado. Aunque hemos experimentado muchas frustraciones sobre algunas de las respuestas del IRCC a la pandemia, nos ha impresionado cómo se ha reposicionado el colegio de abogados de inmigración canadiense. Los buenos abogados de inmigración saben lo que está en juego -la vida de las personas- y se han adaptado a la velocidad de la realidad.
Siempre nos hemos enorgullecido de ser más que simples abogados para nuestros clientes: somos asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como "assessors" en derecho anglo-sajón, en inglés) de confianza, formamos parte del equipo que hace realidad sus sueños. Es una responsabilidad que nos tomamos muy en serio. Así que nos mantuvimos al tanto de las actualizaciones, proporcionamos orientación estratégica a los clientes y, para algunos de ellos, vimos oportunidades en medio de la crisis provocada por la pandemia. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho laboral o del trabajo, y respecto a sus características y/o su futuro): Tuvimos un expediente complejo en particular que llevaba dos años en litigio -más de cuatro años de tramitación- y como la COVID-19 amenazaba con paralizar su proceso, conseguimos una solicitud de mandamiento judicial para que el IRCC se pusiera en marcha, siendo aprobada la solicitud (sujeta a las comprobaciones normales de admisibilidad) hace unos días. También nos encontramos con un aumento de las solicitudes de permisos humanitarios y compasivos, así como de permisos de residencia temporales, y un aumento general de los asuntos urgentes: empresas y particulares que pensaban que estaban haciendo una solicitud de inmigración corriente se encontraron de repente con circunstancias sin precedentes. Y, por supuesto, nos encontramos asesorando sobre los acuerdos de trabajo a distancia, y cómo afectaban al estatus de residencia de los empleados dada la realidad de "fronteras cerradas, todo el mundo trabaja desde casa" de la pandemia. Datos verificados por: Chris