Política en Materia de Cambio Climático
Este artículo es una expansión del contenido de la información sobre derecho ambiental, en esta revista de derecho de empresa. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios para sobresalir, Política en Materia de Cambio Climático. Véase también:
Te explicamos, en el contexto del medio ambiente, qué es, sus características y contexto.
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A continuación se examinará el significado.
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¿Cómo se define? Concepto de Política en materia de cambio climático
Véase la definición de Política en materia de cambio climático en el diccionario.
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Política en materia de cambio climático
Nota: En otro lugar se estudia la desigualdad en la contribución a las emisiones de gases de efecto invernadero entre países e individuos. También, en esta plataforma online, mostramos cómo la desigualdad puede arrojar luz sobre la equidad de las acciones para luchar contra el cambio climático.
La ciencia y la política del cambio climático
El desarrollo de la cuestión del cambio climático tuvo lugar inicialmente en el ámbito científico a medida que mejoraba la comprensión del problema del efecto invernadero. A finales de la década de 1980, se convirtió en una cuestión política y en un asunto de relevancia intergubernamental que conoció un proceso de institucionalización científica y política. En 1988 se creó el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), en parte como medio de reafirmar el control gubernamental sobre la cuestión del cambio climático.
Reuniendo a los principales científicos atmosféricos del mundo, por designación de los gobiernos nacionales, su objetivo era elaborar una evaluación completa de la información científica, técnica y socioeconómica sobre el cambio climático y formular estrategias de respuesta. Mientras que la prensa de Estados Unidos y del Reino Unido (así como de otros países) sólo había dedicado algunos artículos ocasionales a este tema, a partir de 1988 la cobertura se intensificó notablemente, constituyendo así el cambio climático un tema de atención pública. El Primer Informe de Evaluación del IPCC se publicó en 1990 y el siguiente momento clave en el desarrollo del régimen internacional sobre el cambio climático fue la firma de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en la Cumbre de la Tierra de Río en 1992. La Convención encarna un amplio compromiso de reducción de las emisiones de GEI por parte de los países desarrollados. El principio de "responsabilidades comunes pero diferenciadas" (CMNUCC) se tradujo en la creación de dos grupos de países: los "países del Anexo 1", los países "desarrollados", que se comprometieron a estabilizar sus emisiones de GEI, y los "no incluidos en el Anexo 1", los países "en desarrollo", a los que no se les asignaron responsabilidades específicas. En la tercera Conferencia de las Partes (COP-3), celebrada en Kioto en 1997, se aceptó formalmente un Protocolo de la CMNUCC. El Protocolo de Kioto establecía un recorte medio del 5,2% de las emisiones de GEI, que debía alcanzarse en los 15 años siguientes. En el plano científico, el IPCC publicó su Segundo Informe de Evaluación en 1995, en el que hablaba de una "influencia humana perceptible" en el clima. El Tercer Informe de Evaluación, publicado en 2001, revisó al alza las previsiones de calentamiento global. Para el siglo XXI, el IPCC estimó el aumento de la temperatura entre 1,4 y 5,8°C. Tras el descenso posterior a Kioto, los niveles de cobertura mediática del cambio climático volvieron a aumentar a partir del año 2000, empujados por una COP-6 bastante tensa en La Haya (2000), la retirada de George W Bush del Protocolo de Kioto (2001) y la publicación del Tercer Informe de Evaluación del IPCC (2001). En 2006 y 2007, tres factores provocaron un pico de atención en los medios de comunicación: la publicación de un informe en el Reino Unido de Lord Stern sobre la economía del cambio climático, la publicación del libro y el documental de Al Gore Una verdad incómoda y la publicación del Cuarto Informe de Evaluación del IPCC, que volvió a aumentar el nivel de riesgo: el rango máximo de calentamiento previsto en un escenario se fijó en 6. 4° C. Grundmann y Krishnamurthy (2010) examinaron la cobertura mediática del cambio climático en Francia, Alemania, Reino Unido y Estados Unidos e identificaron un aumento del 138% en el número de noticias en 2007 en comparación con el año anterior. Los niveles de interés de los medios de comunicación en 2007 sólo serían superados, en algunas regiones, en 2009 con el llamado Climategate, el hackeo ilegal y la publicación de correspondencia electrónica proclamada falsamente como prueba de la manipulación científica de los datos climáticos, y la COP-15 de Copenhague. La COP-15 generó un enorme impulso, ya que se esperaba que produjera un acuerdo que sustituyera al Protocolo de Kioto, que expiraba en 2012.
Unos niveles de movilización cívica sin precedentes dieron lugar a manifestaciones a gran escala en varias partes del mundo y a una importante participación en el Klimaforum09, una conferencia de la sociedad civil sobre el clima paralela a la COP. Sin embargo, las negociaciones políticas no condujeron a un acuerdo, y sólo se produjo un "Acuerdo" no vinculante por parte de Estados Unidos, China, India, Brasil y Sudáfrica, que fue recibido de forma crítica por muchos gobiernos, ONG y otros actores sociales. La Cumbre de Copenhague generó, pues, un sentimiento generalizado de decepción y fue seguida de un fuerte descenso en el volumen de la cobertura mediática. En el momento de redactar este informe, existía la esperanza de que la COP-21, que se celebrará en París a finales de 2015, condujera a un nuevo acuerdo mundial, y los niveles de interés de los medios de comunicación y del público habían vuelto a aumentar. Las tres partes del último Informe de Evaluación del IPCC (AR5) se lanzaron en 2013 y 2014. El AR5 mantuvo que es "extremadamente probable" que la influencia humana haya sido la causa dominante del calentamiento observado desde 1950. Se dice que ya se están produciendo impactos climáticos en todos los continentes y en los océanos. Se prevé que el nivel de riesgo aumente considerablemente en los próximos años en lo que respecta a la muerte, la mala salud, la inseguridad alimentaria y del agua, la pérdida de ecosistemas, las extinciones, etc.
Otras Cuestiones
La política y la "no política" del cambio climático deberían seguir siendo objeto de un análisis (crítico) del discurso. Los investigadores deberían destacar e investigar las luchas actuales sobre la justicia climática y el poder político, y también sobre la naturaleza, los estilos de vida y el dinero, entre otros asuntos con los que está relacionado el cambio climático.
Un análisis discursivo-político se ocupará de las opciones y no opciones, así como de los derechos y deberes, de los países, las empresas, las clases sociales y los individuos. Esto debería incluir tanto a los actores poderosos, como la Unión Europea o las grandes empresas de combustibles fósiles, como a los grupos y movimientos sociales poco estudiados (desde una perspectiva analítica del discurso, al menos), como el Movimiento por la Justicia Climática, los Campamentos de Acción Climática y la Transición. La creación de consensos sobre políticas despolitizadoras, como el comercio de derechos de emisión, y las posibilidades alternativas imaginadas por esos movimientos sociales implican procesos discursivos de interés clave. a ciencia, la sociedad y la política nunca están separadas. Parece que los procesos de creación de conocimiento están íntimamente ligados a las suposiciones sobre el orden político y social que están implícitas en las instituciones que permiten y respaldan este conocimiento. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): De hecho, como nos ha enseñado la sociología del conocimiento científico, los contextos y valores sociales pesan mucho en la producción y el uso del conocimiento. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): Del mismo modo, los textos informativos sobre la ciencia reproducen y desafían las visiones del mundo, cumpliendo así importantes funciones sociales y políticas, como la legitimación de determinados planes políticos de acción o inacción. En definitiva, es poco probable que la ciencia del cambio climático "salve el mundo". El tipo de consenso basado en la ciencia al que parece aspirar gran parte de la literatura (sobre todo norteamericana) no va a producirse, con toda probabilidad, y tampoco se traduciría automáticamente en una acción concertada. Se trata mucho más de valores, cultura y política que de ciencia.
Tecnogestión y discursos alternativos
En las últimas décadas, varios avances en los procesos de elaboración de políticas y el movimiento neoliberal generalizado han contribuido a borrar el espacio para el debate público y la participación ciudadana. Se ha producido una progresión hacia una condición postpolítica en la política climática en la que las políticas son elegidas por tecnócratas económicos y científicos en lugar de por un proceso democrático de toma de decisiones. Múltiples prácticas discursivas han contribuido a la reducción del debate público sobre el cambio climático. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): Dada su privilegiada posición de poder, las formas en que los organismos políticos formales enmarcan la cuestión son clave para su mayor difusión. Al analizar los discursos de la OMC, el FMI, el Banco Mundial y la OCDE, Methmann (2010) ha observado que esas organizaciones internacionales han afirmado embarcarse en la protección del clima mientras guardan silencio sobre su papel como causantes del problema. Al apropiarse discursivamente del cambio climático de forma que sirva al programa de crecimiento económico continuo, dejan de lado cualquier debate sobre las estructuras económicas y políticas que están en la base de la actual crisis medioambiental. La política está cada vez más ausente en las discusiones sobre sostenibilidad que implican a las instituciones, los mercados y la tecnología, y las relaciones de poder que dan forma a las posibles respuestas al cambio climático están ausentes en la mayoría de los debates. Varios estudios han demostrado que los gobiernos y las organizaciones intergubernamentales han marcado fuertemente las agendas y los discursos de los medios de comunicación. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): De hecho, las fluctuaciones en el volumen de la cobertura mediática de las dos últimas décadas en varios países han revelado un importante impacto de las iniciativas políticas, con la mayoría de los picos de atención mediática en, por ejemplo, el Reino Unido, Suecia y Japón, coincidiendo con las cumbres intergubernamentales. Irónicamente, se concede mucho espacio en los medios de comunicación a los actores políticos (pero normalmente sólo a los que ocupan posiciones de poder) y a las cuestiones políticas (medidas y propuestas presentadas por los gobiernos), pero no de forma que contribuyan a lo político. Aitken (2012) sostiene que "el predominio de los marcos estrechos y modernistas del cambio climático sirve para cerrar el debate y los marcos alternativos se excluyen en gran medida del discurso público y político".
Haciéndose eco de los argumentos de Blüdhorn sobre el "posecologismo", este autor afirma que a pesar de los compromisos expresos para hacer frente al cambio climático, la sociedad no está dispuesta a hacer sacrificios significativos ni a cambiar su estilo de vida para alcanzar este objetivo. Las suposiciones sobre la "sociedad" son, por supuesto, indebidamente uniformes, pero hay indicios de que son bastante influyentes en las decisiones de los organismos encargados de la elaboración de políticas y otros que contribuyen a perpetuar los modelos existentes. Las formas más radicales de discurso y movilización ambiental, incluidos los llamamientos a la transformación de las estructuras sociales, económicas y políticas, se han dejado de lado. El argumento de la sostenibilidad ha evacuado la política de lo posible, la impugnación radical de futuras posibilidades socioambientales y arreglos socio-naturales alternativos, y ha silenciado los antagonismos y conflictos que son constitutivos de nuestros órdenes socio-naturales al externalizar el conflicto. Datos verificados por: Johansson y Mix Asunto: politica-ambiental. Asunto: derecho-ambiental. Asunto: politica.
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Características de Política en materia de cambio climático
Acontecimientos importantes en las negociaciones internacionales sobre el cambio climático" box_color="#242256. Por año, lugar y resultado:
1992, Río de Janeiro: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Los países acuerdan reducir las emisiones con "responsabilidades comunes pero diferenciadas".
1995, Berlín: Primera Conferencia anual de las Partes del marco, conocida como COP. EE.UU. acuerda eximir a los países en desarrollo de obligaciones vinculantes.
1997, Kioto: En la tercera Conferencia de las Partes (COP-3) se aprueba el Protocolo de Kioto, que obliga a los países desarrollados a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en relación con las emisiones de referencia para el periodo 2008-2012.
2001, Bonn (COP-6): Se llega a un acuerdo sobre las condiciones de cumplimiento y financiación. La administración Bush rechaza el Protocolo de Kioto; EE.UU. sólo es un observador en las conversaciones.
2009, Copenhague (COP-15): No se logra un acuerdo vinculante post-Kioto, pero declara la importancia de limitar el calentamiento por debajo de 2°C. Los países desarrollados prometen 100.000 millones de dólares en ayuda climática a los países en desarrollo.
2011, Durban (COP-17): Los países participantes acuerdan adoptar un acuerdo sobre el cambio climático lo antes posible, y a más tardar en 2015, para que entre en vigor en 2020.
2015, París COP-21: 195 naciones firman el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, que prevé acciones voluntarias a nivel mundial (NDC) por parte de países individuales.
(Fin de esta cuestión aparte) Asunto: medio-ambiente.
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Recursos
Traducción de Política en materia de cambio climático
Inglés: Climate change policy Francés: Politique en matière de changement climatique Alemán: Klimaschutzpolitik Italiano: Politica in materia di cambiamenti climatici Portugués: Política para as alterações climáticas Polaco: Polityka przeciwdziałania zmianie klimatu
Tesauro de Política en materia de cambio climático
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Véase También
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático)
Acción ante el cambio climático