Política Exterior China desde 2013
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del comercio exterior,, sobre este tema. Te explicamos, en relación a los aspectos jurídicos del comercio exterior, qué es, sus características y contexto. Cuando Hu Jintao dejó de ser secretario general del Partido Comunista Chino (PCC) en noviembre de 2012 y presidente del Estado en marzo de 2013, el lugar de China en el mundo se había transformado tras sus diez años de mandato. Sobre todo, el ingreso de China en la Organización Mundial del Comercio (OMC) a partir de diciembre de 2001 había inaugurado una fase de crecimiento increíble que superaba todas las expectativas, tanto dentro como fuera del país.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A finales de junio de 2014, las reservas de divisas chinas habían aumentado hasta alcanzar casi 4 billones de dólares; a finales de 2001, antes de que China entrara en la OMC, se situaban en 212.000 millones de dólares. Sin embargo, la política exterior de China no había sido igual de dinámica.
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Hu Jintao era extremadamente reacio al riesgo y estaba muy preocupado por mantener el crecimiento económico interno. Sus colegas dentro del régimen también tenían dificultades para aceptar el crecimiento palpitante de la economía y no podían estar seguros de cuánto duraría.
En cualquier caso, a pesar de la magnitud del éxito económico, todavía había cientos de millones de chinos viviendo en la pobreza. Y aunque el PIB per cápita había alcanzado casi 8.000 dólares (o algo más de 11.000 dólares en términos de PPA), lo que situaba a China en la categoría de país de renta media, la desigualdad también había crecido rápidamente, alcanzando niveles sudamericanos o del sur de África. Esto se había convertido en una fuente de sensibilidad para el régimen.
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Hu había respondido con una campaña ideológica para crear una "sociedad armoniosa" (hexie shehui), un término con connotaciones confucianas. Ocasionalmente, esta preocupación se desbordó en declaraciones de política exterior bastante vacías que instaban también a la armonía internacional, pero en general China se resistió a los intentos de Estados Unidos y otros países de animarla a desempeñar un papel más positivo en los asuntos internacionales. Los líderes chinos seguían aferrados a la advertencia de Deng Xiaoping en 1989 de que China debía adoptar un perfil bajo tras las masacres en torno a la plaza de Tiananmen de ese año y, cuando aún se enfrentaba al aislamiento internacional, adherirse a la llamada doctrina tao guang yang hui.
En otras palabras, China debería "observar con frialdad, asegurar nuestras posiciones, hacer frente a la situación con calma, ocultar nuestras capacidades y esperar nuestro momento, mantener un perfil bajo, no tomar nunca la iniciativa y hacer una contribución". El tono de la política exterior seguía marcado, por un lado, por los libros de los escépticos patrióticos de la segunda mitad de la década de los noventa, que respondían a las críticas de Occidente con títulos como "China dice no", "China sigue diciendo no" y "¿Por qué China dice no? ', y, por otro lado, por los defensores, posiblemente más numerosos, del potencial de "poder blando" de China, que creían que el rápido desarrollo económico aliado con el poder magnético de la grandeza de la civilización haría que China ganara amigos en todo el mundo.
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Bajo el mandato de Hu Jintao, China había empezado a contribuir más a las actividades de la ONU, como el mantenimiento de la paz, había tomado la iniciativa de crear la Organización de Cooperación de Shanghai en 2001 y era un actor clave en el grupo de potencias emergentes BRIC (entonces BRICS), junto con Brasil, Rusia, India y, más tarde, Sudáfrica. Sin embargo, la respuesta recurrente de China a las peticiones de acción seguía siendo, si no un "no", con demasiada frecuencia una falta de compromiso, aunque hacia el final de la presidencia de Hu había indicios de que los responsables políticos chinos empezaban a pensar en ser más activos e incluso a reconocer que el principio, hasta entonces primordial, del respeto absoluto a la soberanía de los Estados-nación podría tener que ajustarse, es cierto que sólo en condiciones muy estrictas. Como señaló Breslin, China todavía parecía carecer de "un enfoque claro, coherente y unificado... de las relaciones internacionales y el orden mundial".
Por tanto, los objetivos de la política exterior china debían evaluarse a través de sus acciones, más que a través de cualquier expresión de la doctrina.
El sueño de China, y Xi Jinping toma el relevo
Ya durante la segunda mitad del liderazgo de Hu Jintao la idea del "sueño de China" había empezado a arraigar y a extenderse. Uno de los primeros en escribir sobre el tema fue el entonces subdirector de la Escuela del Partido Central del PCCh, Li Junru, que buscaba principalmente legitimar la continuidad del partido en el poder mediante apelaciones a la continuidad y los logros históricos. Marcó la pauta para el patrocinio oficial de la literatura del "sueño" al declarar que el pueblo chino había tenido un sueño centenario de industrialización y modernización, y que la concesión de los Juegos Olímpicos de 2008 a Pekín personificaba el éxito de China.
En otras palabras, era el sueño de una China exitosa y moderna, más que el sueño del éxito individual de los chinos. Y fue el PCCh el que lo propició. El PCCh había completado la liberación de China del imperialismo y había construido una "China rica y poderosa, democrática, civilizada y socialista-modernizadora". Li presentaba al PCCh como la solución a los retos a los que se había enfrentado China durante los 150 años anteriores, pasando por alto en casi total silencio fracasos como el Gran Salto Adelante y la Revolución Cultural. Implícitamente se preocupaba por restaurar el lugar de China en el mundo, pero su énfasis se centraba sobre todo en la necesidad de desarrollo económico y en la elevación del nivel de vida del pueblo chino. Se fijó el objetivo de completar para el año 2020 la tarea originalmente establecida por su predecesor, Jiang Zemin, de crear una sociedad "moderadamente próspera" (xiaokang) en China, lo que se interpretó como una duplicación de la renta media per cápita en el año 2000.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aunque Li había reafirmado el objetivo de un país "rico y poderoso" -una frase que se remontaba a los reformistas chinos de finales del siglo XIX, que a su vez habían tomado el término de los reformistas japoneses de la Restauración Meiji-, se centró mucho más en el elemento "rico" que en el "poderoso". Poco a poco, el concepto del sueño de China fue adquiriendo una mayor vigencia y resonancias más complejas, con crecientes intentos de comprender o reformular lo que podría significar el término, por ejemplo, vinculándolo a las tradiciones de humanismo a largo plazo en China.8 Simbólicamente, los Juegos Olímpicos de Pekín de 2008, el Desfile Militar Nacional de 2009 y la Expo de Shanghái de 2010 se utilizaron para propagar las esperanzas y las expectativas de una China resurgida. La noción de un sueño de China comenzó a calar y a extenderse más allá de la oficialidad.
En 2010, el semanario de Guangdong "Southern Weekend" (Nanfang zhoumo) elaboró una lista de destacados "soñadores" chinos. Los reformistas económicos empezaron a citar el objetivo del sueño de China como justificación de sus llamamientos a la reforma, en particular fomentando un uso más eficiente de los recursos, una mayor dependencia del consumo para estimular el crecimiento, un mayor fomento de las industrias creativas y una mayor presión sobre los bancos para que concedan préstamos a las pequeñas empresas, todo lo cual, según argumentaban, no podría llevarse a cabo sin una mayor reforma. Los reformistas preocupados por el deterioro de las condiciones medioambientales de China apelaron al sueño de China como justificación para luchar por un mejor equilibrio entre el desarrollo económico y el cuidado del medio ambiente. De forma igualmente significativa, las ramificaciones internacionales del ascenso de China y del sueño de China también empezaron a atraer la atención.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Algunos señalaron la posibilidad de que el sueño de China aumentara el poder blando del país en el mundo.
Por otra parte, los intérpretes más "realistas" del sueño de China lo aprovecharon para articular la visión de una China que aspiraba a convertirse en el número uno del mundo y que, por consiguiente, debía estar preparada para hacer frente a un Estados Unidos que se resistiera a su ascenso. De hecho, el coronel retirado Liu Mingfu argumentó que si China no podía convertirse en el número uno del mundo en el siglo XXI, sería inevitablemente dejada de lado como un rezagado. Cuando Xi Jinping fue nombrado secretario general del PCCh en octubre de 2012 y presidente del Estado en marzo de 2013, el "sueño de China" ya había calado.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aunque los funcionarios del partido habían participado en su lanzamiento, la idea había adquirido vida propia y se había extendido en muchas direcciones. Callahan ha mostrado cómo atrajo un amplio abanico de interpretaciones dispares por parte de intelectuales públicos con una gran variedad de intereses y preocupaciones, lo que refleja las fluctuantes corrientes de opinión pública que sustentan las políticas públicas en China.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Al mismo tiempo, en la cúspide del partido, existía una sensación de desconcierto y confusión ideológica en el régimen y entre el pueblo después de tan rápido cambio económico y social. Lemos escribió en 2012 que muchos chinos estaban ansiosos e infelices a pesar de todo el desarrollo material.
En esas circunstancias, como dijo Brown: "Es importante crear una narrativa maestra que haga frente a la transformación, la reforma y la transición, manteniendo al mismo tiempo el compromiso con la declaración de una misión coherente y global... El Partido tiene que apelar no sólo a las expectativas materiales de la gente, sino a sus ideales, aspiraciones y esperanzas". El sueño de China se ajustaba a ese objetivo, y Xi comenzó a pregonarlo como uno de los objetivos ideológicos de su régimen, al igual que la "sociedad armoniosa" había definido los de su predecesor. Uno de los atractivos del nuevo término era su plasticidad. Era vago, aspiracional y abierto. Ofrecía una nueva narrativa de esperanza que podía complementar la antigua y ya bastante cansada retórica ideológica del "socialismo con características chinas", y podía inspirar especialmente a las generaciones más jóvenes, que eran las más interesadas en el futuro a largo plazo. Esto era especialmente importante porque, como Liu Yunshan, ahora miembro del Comité Permanente del Politburó responsable de la ideología, había escrito ya en 2005: "Muchos cuadros, y especialmente nuestros jóvenes, no están dispuestos a ver nuestros informes de noticias, ni a leer nuestros artículos teóricos, ni a escuchar nuestros discursos ". Y la idea misma de tener un sueño parecía inobjetable. ¿Quién, después de todo, no se sentiría atraído por las posibilidades de soñar con una vida mejor? ¿Quién podría oponerse? En términos generales, parecía que Xi estaba respondiendo a la opinión pública tanto como imponiendo sus propios objetivos. Como dijo Kerr La noción del Sueño de China es una inteligente negociación entre la identidad colectiva y las aspiraciones individuales. Es más bien como una gran masa de agua: el sueño revela que el pueblo chino tiene una voluntad y una identidad colectivas moldeadas por una historia difícil, pero al mismo tiempo, si los individuos y las comunidades miran de cerca el sueño, deberían ser capaces de ver su propio reflejo en él. Sin embargo, si la gente es libre de soñar como quiera, ¿a dónde podría llevar todo ese sueño? ¿Dónde podría terminar si cada uno tratara de actuar sobre sus sueños individuales? Desde 2012, Xi se ha mostrado preocupado por reafirmar el papel de liderazgo del partido, citando el centralismo democrático, con su énfasis en el papel dominante de la dirección central, con mucha más frecuencia que sus predecesores. Un documento inédito del partido prohibía la discusión pública de los "siete temas innombrables", a saber, los valores universales, la libertad de prensa, la sociedad civil, los derechos de los ciudadanos, los errores históricos del partido, la noción de una clase capitalista privilegiada y la independencia del poder judicial. Según Lam, "Xi pasó a adoptar la postura quintaesencialmente maoísta de equiparar el dangxing (la naturaleza y las características del Partido) y el renminxing (la naturaleza y las características del pueblo)". Y Xi aspira claramente a ser un líder más fuerte que Hu Jintao, al haberse convertido en el jefe efectivo de las fuerzas armadas, así como del partido y del Estado, mucho antes que Hu. Xi se esforzó por arrebatar a los intelectuales públicos el control del partido sobre los parámetros de la narrativa del sueño de China, tratando tanto de garantizar que siguiera siendo compatible con los valores centrales tradicionales del régimen como de refrescarla un poco. Igualmente importante es que la dirección tenía que asegurarse de que su versión del sueño de China se convirtiera en la ortodoxa, ya que los rivales del partido tenían sus propias aspiraciones de convertirse en líderes del sueño; por ejemplo, el caído en desgracia Bo Xilai había hecho un gran juego con su éxito en la realización del "sueño de Chongqing " (en referencia a la ciudad en la que había sido secretario del partido) como parte de sus esfuerzos por conseguir un puesto de liderazgo nacional.
En la actualidad, el partido propaga los "valores fundamentales" del socialismo como "prosperidad, democracia, civismo, armonía, libertad, igualdad, justicia, estado de derecho, patriotismo, dedicación, integridad y amistad", una lista que se ha ido ampliando con el paso del tiempo. Como dijo el propio Xi: "El sueño de China es el significado interno de mantener y desarrollar el socialismo con características chinas". Su esencia era "un país rico y poderoso, que revitalice la nación y mejore el bienestar del pueblo". Según Gao Yu, un comentarista político entrevistado en Pekín: "El sueño de China de Xi no es el sueño del pueblo. Lo que se pretende es un sueño rojo ".
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A mediados de 2014, ya habían aparecido en China 8.249 artículos con el "sueño de China" en el título, según la base de datos de revistas académicas de China CNKI , y este corpus de trabajo generó una literatura secundaria propia de libros para que los cuadros estudiaran y pudieran entender mejor el término y sus implicaciones, así como para educar a otros miembros del partido. Sin embargo, la noción de "sueño" se convirtió en algo amorfo.
Representaba una amalgama de tradiciones y experiencias nacionales, "modelos" nacionales de ordenación de la economía y la sociedad, tendencias de desarrollo y estilos de política exterior.
No siempre se aclaró quiénes eran los que soñaban, aunque por lo general se trataba de las élites. Todos los ejemplos reflejan en cierta medida los valores nacionalistas. Todos ellos se presentaban como una visión de mayor riqueza y poder internacional para sus países o entidades. Y la validez de los "sueños" distintivos no europeos también se vinculó en ocasiones a la necesidad de defender y promover un pluralismo de "civilizaciones" distintivas, una réplica al libro de Huntington sobre el choque de civilizaciones. China desea compartir su experiencia de desarrollo y sus filosofías extranjeras con todos los países, realizando el sueño de China y recordando las bellas civilizaciones de otros países del mundo; ayudando a la civilización japonesa, a la civilización india, a la civilización islámica, a la civilización occidental, a la civilización ortodoxa oriental, a la civilización latinoamericana, a la civilización africana y a todas las demás civilizaciones a rejuvenecer o a conservar su esplendor, estudiando al mismo tiempo las partes valiosas de las mismas. Uno de los libros de lectura elaborados para los cuadros del PCCh dedicaba parte de un capítulo a cuatro "sueños" extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) alternativos, a saber, los de Estados Unidos, Europa, India y Turquía, seleccionados como representantes del mundo desarrollado y en desarrollo.
En cierto sentido, el más fácil de presentar era el sueño americano, ya que se ha escrito mucho sobre él. Se presentó de forma bastante ortodoxa, destacando las oportunidades individuales, el libertarismo, los derechos de propiedad, la democracia y el fundamentalismo del mercado, pero todo ello se completó con implicaciones para el comportamiento de la política exterior estadounidense, en particular su supuesta tendencia a buscar la hegemonía como manifestación a nivel internacional del excesivo individualismo estadounidense. El "sueño" indio se presentaba principalmente como la búsqueda de un estatus de Gran Potencia basado en los logros tradicionales de la civilización, la importancia estratégica del Océano Índico como ruta de transporte cada vez más importante entre el Pacífico y el Atlántico, y el creciente poderío militar de India. El texto esperaba con confianza que India se convirtiera en una Gran Potencia cuando su economía estuviera mucho más desarrollada. El sueño turco se presentaba principalmente como un modelo de crecimiento económico estable a largo plazo, secularismo y separación de las élites militares y religiosas, y creciente democracia, todo ello presentado como potencialmente influyente en el mundo islámico, aunque es dudoso que el presidente Erdogan acepte el secularismo como parte de su sueño para Turquía.Si, Pero: Pero por el momento, se argumentaba, Turquía seguía estando frenada por los bajos niveles de sofisticación tecnológica de su industria. El "sueño" por el que los escritores de este libro mostraron mayor simpatía fue el europeo.Si, Pero: Pero esto tenía poco que ver con la aspiración a una "unión cada vez mayor", aunque mencionaron que la experiencia de la UE podría ser influyente cuando los países asiáticos comenzaran a construir su propia comunidad regional. Lo que se destacó fue la economía política europea del capitalismo social, que se contrastó favorablemente con el fundamentalismo de mercado estadounidense; la inclinación de los europeos a vivir con el pluralismo y a aceptar la interdependencia de las diferentes comunidades, mientras que los estadounidenses se inclinaban supuestamente por imponer la uniformidad; la valoración europea de la calidad de vida por encima de la acumulación material; la preferencia europea por el multilateralismo en lugar del unilateralismo estadounidense; y la mayor disposición de los europeos a utilizar medios pacíficos y la negociación para resolver los problemas globales.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aunque se admitía que el "sueño" europeo estaba aún en formación, se presentaba como más apropiado para los pueblos del mundo que el estadounidense. Esto se ajustaba a otro objetivo aparente del régimen de Pekín, a saber, estigmatizar las versiones inaceptables del sueño chino y destacar las diferencias con el sueño americano.
Por ejemplo, se impidió al periódico Southern Weekend publicar un artículo de Año Nuevo que presentaba el sueño de China como un gobierno constitucional.
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Bao Tong, antiguo secretario político del ahora caído en desgracia secretario general del PCCh, Zhao Ziyang, y ahora disidente político, hizo de la libertad de expresión la característica más importante de su sueño de China.
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Helen Wang, escritora china residente en Estados Unidos, escribió un libro en el que tomaba la idea del sueño americano como plantilla para analizar los cambios recientes en la sociedad china: el ascenso de una clase media, seguido del aumento de los valores sociales asociados a la clase media, como el consumismo, el individualismo y la democracia.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Argumentó que las aspiraciones de la clase media llegarían a dominar la sociedad china tanto como lo habían hecho en la estadounidense, y su análisis fue traducido y publicado dentro de China.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Ahora, los comentaristas han querido rechazar este paralelismo.
En lugar del individualismo asociado (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como "associate" en derecho anglo-sajón, en inglés) al sueño americano, Xi Jinping se ha mostrado mucho más preocupado por la integración del Estado, el pueblo y el individuo. La gran característica del sueño chino es vincular el país, la nación y el pueblo en una entidad con un destino común". Subrayó la importancia del grupo, más que del individuo, tanto en el nivel más bajo como en el más alto: "La familia es el estado más pequeño, el país son diez millones de familias". Así, Xi se ha inclinado por aquellos que buscan aumentar la legitimidad del partido y del régimen y pregonar su gran futuro apelando no sólo al desarrollo económico sino también a las grandes tradiciones históricas de los 5.000 años de civilización de China, lo que Callahan ha denominado "futurología nostálgica". En el fondo, sin embargo, como admitió un comentarista, el "sueño" de China no sólo se refiere a la misma validez de los "modelos" o "sueños" de diversas civilizaciones del mundo. También refleja la convicción de que la china es superior. El sueño de China es el de superar... la vía de desarrollo occidental ". Y este comentario se ve confirmado por la proliferación de libros recientes en China que evocan un cierto triunfalismo o, en todo caso, la confianza en los futuros éxitos de China. Mientras que hace casi 20 años la línea de los patriotas chinos era predominantemente negacionista - "China puede decir no"-, ahora, haciéndose eco de Obama y también del ex primer ministro malasio Mahathir, simplemente afirman que "China puede" (ganar o hacer).
Del sueño de China a Nueva Ruta de la Seda (o "un cinturón, una ruta")
Un factor importante en el que se basa la campaña del sueño de China ha sido la creciente confianza en sí mismo del régimen sobre los logros económicos de China durante la última década, en comparación con el mundo desarrollado y otros Estados del mundo en desarrollo. Esta creciente seguridad se ha trasladado a la política exterior china y a la retórica que la rodea, aunque Shi Yinhong ha comentado la dificultad de llegar a una visión general de la dirección de la política exterior china bajo el nuevo liderazgo.
Por un lado, hay claros indicios de una política exterior más asertiva, incluso "triunfalista": Shi describe a China como "un león que vuelve a despertar". El Ejército Popular de Liberación (EPL) hace ahora mucho más hincapié en la necesidad de desarrollar la capacidad de "ganar victoriosamente" en lugar de limitarse a modernizar sus fuerzas. Solo entre febrero y julio de 2013, la Tercera Flota de la Armada del EPL llevó a cabo siete ejercicios de entrenamiento y maniobras militares en el Pacífico occidental.
No cabe duda de que China ha endurecido su línea en las disputas territoriales con los vecinos del Mar de China Meridional. Y, de nuevo según Shi: "Xi Jinping está orgulloso de su postura de línea dura hacia los rivales de China, grandes y pequeños, y es muy consciente del apoyo popular interno a su postura.
Prefiere firmemente el enfoque estratégico y operativo de "empujar hacia la línea de fondo sin romperla"".
Por otra parte, muchas de sus acciones reales en el Mar de China Meridional han sido en general comedidas, parece haber moderado sus polémicas en los intercambios con el primer ministro japonés Abe, se ha mostrado dispuesto a cooperar diplomáticamente con Estados Unidos en relación con Corea del Norte, Siria e Irán, e incluso ha parecido más dispuesto a acceder a las presiones de Estados Unidos para permitir que las empresas extranjeras (principalmente estadounidenses) del sector de los servicios operen con mayor libertad dentro de China. Todo ello hace difícil "leer" el tenor general de la actual política exterior china.Si, Pero: Pero hay pocas dudas de que los dirigentes chinos pretenden contribuir más activamente a la gobernanza internacional. A Xi Jinping se le atribuye el lanzamiento de una serie de nuevos "conceptos" de política exterior. Tres de ellos son dignos de mención. El primero es el "nuevo tipo de relaciones de gran potencia", que se supone que caracteriza las relaciones sino-estadounidenses desde que Xi se reunió con Obama.
En segundo lugar, está la cuestión de las relaciones con los Estados situados en torno a las fronteras de China.Si, Pero: Pero el más llamativo -y posiblemente el que tiene más importancia a largo plazo- ha sido el tercero: la iniciativa "un cinturón, una ruta" (OBOR), también llamada "Nueva Ruta de la Seda". Hu Jintao había evocado anteriormente la posibilidad de algún tipo de nueva iniciativa de la Ruta de la Seda, pero no había llegado a ninguna parte. Luego, en otoño de 2013, el presidente Xi visitó Kazajistán y Rusia, donde anunció planes principalmente de proyectos de transporte con vistas a crear un "cinturón económico" o corredor que uniera a China con Mongolia, Asia central, Rusia, Irán, Turquía, los Balcanes, Europa central y oriental y, en última instancia, Alemania y los Países Bajos.
Poco después, el Primer Ministro Li Keqiang visitó el sudeste asiático, donde anunció planes para una "Ruta de la Seda Marítima" que uniera el sudeste de China con el sudeste asiático, Bangladesh, India, el Golfo Pérsico y el Mediterráneo, y que en última instancia terminara también en Alemania y los Países Bajos.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Ambos proyectos comprenden una serie de elementos superpuestos: rutas ferroviarias transcontinentales mejoradas y desarrolladas, carreteras, instalaciones portuarias y oleoductos. La iniciativa "un cinturón, una ruta" implica potencialmente a más de 60 países con una población combinada de más de 4.000 millones de personas, cuyos mercados representan actualmente un tercio del PIB mundial. Esto lo convierte en un plan enormemente ambicioso de desarrollo de infraestructuras a largo plazo que tardará décadas en completarse. La propia China se ha comprometido recientemente a destinar hasta un billón de dólares para desarrollar las inversiones en infraestructuras de transporte dentro del país, gran parte de las cuales se destinarán a la parte occidental de China que formará parte del "cinturón". El Banco Asiático de Inversión en Infraestructuras (BAII), que China creó en 2015 para complementar y competir con el Banco Asiático de Desarrollo, dominado por Estados Unidos y Japón, dispone al parecer de 65.000 millones de dólares de capital inicial para apoyar inversiones de este tipo; el Banco de Desarrollo de China ha reservado en teoría otros 890.000 millones de dólares para el desarrollo de varias secciones del corredor fuera del país.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Algunas estimaciones occidentales sitúan las necesidades de capital de este último en un nivel mucho más alto. El plazo total del proyecto se ha fijado en unos 35 años. La lógica subyacente es en cierto modo análoga al enfoque funcionalista que puso en marcha la Comunidad Europea del Carbón y del Acero después de la Segunda Guerra Mundial, en el sentido de que prevé la construcción de una infraestructura transfronteriza compartida que facilitará la cooperación en política exterior y limitará los riesgos de conflicto.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Al mismo tiempo, hay que señalar que esta iniciativa conduciría a una integración transfronteriza más débil de lo que se pretendía en Europa, ya que se centra en la creación de enlaces de transporte compartidos, dejando intacta la estructura de producción de cada país.
No menciona la intención de crear instalaciones de producción que sirvan a los mercados de varios países, lo que podría hacer más fuerte la presión para evitar el conflicto. Muestra una mayor sensibilidad hacia la soberanía nacional que en el caso de Europa.
En ese sentido, puede considerarse una integración al estilo chino o incluso "asiático". Wu ha sugerido una amplia distinción entre los actuales estilos asiático y europeo de integración regional: Europa se centra en la integración, lo que refleja el mayor nivel de desarrollo económico de los Estados europeos, mientras que Asia, con su mayor diversidad, da mayor prioridad a la conectividad y al "acoplamiento" (duijie) conjunto de los Estados-nación, aún celosos de su soberanía. Todo esto explica que algunos comentaristas en China hayan presentado la la iniciativa "un cinturón, una ruta" como un "Plan Marshall" chino, el tipo de cosa que Justin Yifu Lin, antiguo Director de Investigación del Banco Mundial, defendió que China debía introducir para relanzar la economía mundial (o global) tras la crisis financiera global, pero que el gobierno de Pekín concluyó entonces que era demasiado caro o demasiado arriesgado. Otros siguen restando importancia a su escala, y señalan que, en cualquier caso, si ha de satisfacer la demanda potencial, necesitará contribuciones sustanciales de otros socios de todo el mundo.Si, Pero: Pero si tuviera éxito, la expectativa de que reequilibre fundamentalmente la geografía económica mundial (o global) no parece descabellada.
Dimensiones económicas
Una de las opiniones sobre la justificación de estas innovaciones políticas es que tienen como objetivo principal el desarrollo de las zonas occidentales de China, que han quedado relegadas por la estrategia orientada a la exportación hacia el este de las últimas cuatro décadas. Son las regiones más alejadas de la costa, por lo que han tenido más dificultades para competir con las provincias más orientales. También han sufrido las fricciones políticas con sus vecinos del oeste, por ejemplo en Asia central e India, que también están menos desarrollados. Todos estos factores han obstaculizado el desarrollo de las zonas occidentales de China.
En 2013, la renta per cápita de las provincias occidentales, como Gansu, Guizhou, Qinghai y Xinjiang, era sólo entre un tercio y la mitad de la de las provincias orientales, como Guangdong, Fujian y Zhejiang, y sólo una cuarta parte de la de Shanghái y Pekín.
En el año 2000, Pekín anunció un plan de apertura de la parte occidental del país, pero en 2015 se calculaba que todavía iba a necesitar entre 30 y 50 años para alcanzar al resto de China. La iniciativa "un cinturón, una ruta" pretende, en parte, acelerar ese proceso. Otra consideración más inmediata ha sido la búsqueda por parte del gobierno chino de oportunidades de inversión alternativas en el extranjero para las empresas chinas (predominantemente empresas estatales) que han participado en amplios proyectos de infraestructura en todo el país durante una década o más, y que ahora necesitan encontrar mercados alternativos, ya que se supone que la economía nacional se está reequilibrando gradualmente para dejar de centrarse en la inversión y pasar a un mayor consumo. La experiencia de participar en proyectos en el extranjero podría ayudar a las empresas públicas a ser más competitivas a nivel internacional, lo que no deja de ser importante, ya que la rentabilidad de este sector suele ser inferior a la del sector privado. En general, esta serie de proyectos, y el hecho de la financiamiento china a gran escala, podría ayudar a muchas empresas chinas -tanto privadas como estatales- a "salir" (zouchuqu) e implantarse en nuevos mercados, por lo que debería contribuir a una mayor internacionalización de la economía china. Un comentarista de Tayikistán mencionó específicamente esto en el contexto de la necesidad de desarrollar un proyecto de integración regional que evitara las políticas económicas neoliberales de estilo occidental.
Para algunas áreas de la perspectiva del Cinturón Económico de la Ruta de la Seda podría utilizarse no el principio del libre comercio, sino el principio del proteccionismo blando [sic]".
En términos más generales, particularmente en el caso de la iniciativa del "cinturón" euroasiático, los comentaristas tanto en China como en Asia central han destacado la oportunidad que el proyecto crearía para que China desarrolle el uso del renminbi en los mercados internacionales. Esto aumentaría la experiencia china en el funcionamiento del renminbi como moneda internacional y representaría un paso hacia el objetivo a largo plazo de convertirlo en una moneda de reserva internacional. Al mismo tiempo, existe una amplia gama de riesgos a los que este proyecto puede exponer a China. Están los riesgos políticos de la inestabilidad en los posibles países asociados, por ejemplo, Afganistán, Pakistán, varios países de Oriente Medio, posiblemente también en Asia central. Existe el peligro de que una China más visible se vea envuelta en los conflictos existentes, como el de Israel y los Estados árabes, o en cualquier caso se vea obligada a tomar partido por uno u otro.
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Habrá una implicación mucho mayor con el mundo de las finanzas islámicas, que hasta ahora ha descuidado. Existe el peligro de que una mayor presencia china en las regiones vecinas estimule los temores sobre las intenciones de Pekín a largo plazo.
Por ejemplo, por muy estrechas que sean las relaciones chino-rusas en la actualidad, sobre todo teniendo en cuenta las frías relaciones de Rusia con Occidente por el conflicto de Ucrania, seguirá siendo difícil apaciguar los temores rusos sobre posibles designios chinos a largo plazo en Siberia.
En Rusia ya se teme que esta iniciativa china eclipse el propio proyecto ruso de una Unión Aduanera Euroasiática y una Comunidad Económica Euroasiática que vincule a Rusia con Asia Central. Además de estos riesgos políticos, existen varios riesgos potenciales para las empresas chinas al hacer negocios a lo largo del cinturón económico.
Por ejemplo, si una empresa china que opera allí fuera llevada a los tribunales por empresas locales y pareciera recibir un trato injusto por parte de un sistema jurídico local poco imparcial, ¿qué podrían hacer, y qué harían, la empresa o el Estado chino al respecto? Al fin y al cabo, pocos de estos estados destacan por el imperio de la ley. O si pareciera que una mayor integración del transporte permitiera a las empresas chinas, o incluso a empresarios chinos individuales, dejar fuera de juego a las empresas locales, ¿cómo respondería China a las demandas de las empresas locales de una mayor protección, como ya ha ocurrido en algunos estados africanos? No es de extrañar que los comentaristas chinos hayan dedicado bastante espacio a analizar los distintos tipos de riesgos y las formas en que China podría intentar hacerles frente. Implicaciones geopolíticas Aparte de las implicaciones económicas y empresariales de este conjunto de políticas, y además de las dimensiones morales del sueño chino, es importante considerar también las implicaciones geopolíticas a largo plazo. Esta perspectiva y las cuestiones asociadas no han recibido todavía mucha atención por parte de los comentaristas chinos, a pesar de que esta forma de pensar sobre la política exterior china se ha hecho más común en los últimos años. Es cierto que los analistas de política exterior más estrechamente relacionados con los militares han tendido a ver la política exterior en términos geoestratégicos.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A menudo la han presentado en términos de una partida global de ajedrez o, más apropiadamente, la versión china del juego japonés del go.
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Históricamente, este tipo de análisis se ha centrado sobre todo en las relaciones de China con Estados Unidos. El coronel retirado del EPL Liu Mingfu, por ejemplo, ha considerado el siglo XXI como una larga competición entre estos dos países por la supremacía.
No cabe duda de que durante muchos años los comentaristas de ambos países han estado enormemente preocupados por el significado de las acciones del otro, más que por cualquier otro país.
Por ejemplo, Shambaugh ha editado un libro en el que caracteriza a los dos como "titanes enredados". Con el "pivote hacia Asia" de Estados Unidos, su reciente conclusión del acuerdo de la Asociación Transpacífica con varios Estados de Asia (pero no con China), y las continuas fricciones entre Washington y Pekín sobre las reivindicaciones territoriales marítimas de este último, no es probable que los posibles puntos de conflicto desaparezcan pronto.
En este contexto, la iniciativa "un cinturón, una ruta" es estratégicamente importante por dos razones.
En primer lugar, demuestra la preocupación de China por competir con Estados Unidos al menos tanto, si no más, a través de políticas económicas estratégicas como de las militares.
En segundo lugar, desvía parte de la atención china del Pacífico hacia el oeste.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aunque sea algo prematuro por el momento, el título de un libro reciente en China destaca por la afirmación de que estamos entrando en la era euroasiática. Evidentemente, esto es también en cierta medida una simplificación excesiva, ya que no incluye la consideración del impacto de la Ruta Marítima de la Seda. Sin embargo, la implicación de todos estos proyectos es que aumentarán el interés y la participación de China en Eurasia, Oriente Medio y el Norte de África.
Por tanto, es probable que atenúen necesariamente la obsesión de China con Estados Unidos, porque exigirán que el enfoque de la política global de Pekín se extienda más, obligándole en particular a prestar mucha más atención a regiones de las que antes sabía poco, como Oriente Medio, y a desarrollar una mayor experiencia al respecto.Si, Pero: Pero a más corto plazo, aunque Estados Unidos siga siendo extremadamente importante en las perspectivas de China, esto significa que los líderes chinos podrían no estar siempre tan preocupados por Estados Unidos. Por otra parte, se ha argumentado que la apertura de China hacia el oeste puede contribuir a reequilibrar sus relaciones con Estados Unidos. Las relaciones chino-estadounidenses en el este de Asia parecen ser cada vez más un juego de suma cero. Si China no tiene cuidado, se encontrará limitando su visión estratégica a esa región, mientras que en Asia occidental hay más oportunidades para que China desempeñe un nuevo papel e incluso, en algunas circunstancias, para que coopere con Estados Unidos.
En cualquier caso, Wang sostiene que ahora hay más posibilidades de comerciar con los países occidentales (con la excepción de India) que con los del este de Asia.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A largo plazo, todo esto ayudará a que China se convierta más en una potencia global que en una asiática. Y desde la perspectiva del go chino, es también el tipo de estrategia que un jugador podría adoptar en una partida larga para rodear o neutralizar las piezas más expuestas o aisladas de un oponente antes de reunir fuerzas para un asalto a la fortaleza principal. Por supuesto, hay muchos riesgos políticos para China inherentes a la estrategia, sobre todo la dificultad de garantizar que los numerosos socios que China necesita para que la estrategia global funcione respondan tan positivamente como espera, y que sigan haciéndolo a largo plazo. Wang mencionó la falta de experiencia de China en la complejidad de las cuestiones políticas de Oriente Medio y el sur de Asia, así como la falta de personas con conocimientos de las lenguas y culturas de las regiones. Sería fácil que China ofendiera involuntariamente a una u otra parte y que luego le resultara difícil salir de las consiguientes disputas. También podría enemistarse con las potencias mundiales que ya tienen una mayor presencia en la región, como Estados Unidos, la Unión Europea y Rusia. ¿Y qué hay de la posibilidad de que los rivales o antagonistas traten deliberadamente de socavar la estrategia de China, en Oriente Medio o en cualquier otro lugar, para frenar o incluso impedir el futuro "ascenso" de China? Detrás de las metas y objetivos explícitos de las iniciativas de "un cinturón, una ruta" queda otro posible objetivo, a saber, la mejora a largo plazo de las relaciones de China con Europa. Todos los enlaces de transporte previstos tienen como objetivo último mejorar el comercio con Europa, así como con los países situados a lo largo del Cinturón y la Ruta. Incluso si el gobierno chino está preocupado por promover aún más exportaciones chinas a Europa, las instalaciones también permitirán mayores exportaciones europeas a China a la inversa. Un comentarista ha sugerido que la iniciativa "un cinturón, una ruta" representa una oportunidad para que Europa, en la forma de la UE, "restaure su civilización" aprovechando las oportunidades de aumentar el comercio con todos los países a lo largo de la ruta, como Rusia, además de China. Esto debería ayudar a Europa y a China a "unir sus manos y rehacer el mundo".
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Al mismo tiempo, no es descabellado pensar que China espera, de este modo, hacer que Europa sea cada vez más dependiente económicamente de China y menos de Estados Unidos. Una dimensión adicional de este proyecto geopolítico es que ha sido entendido por algunas personas en China como análogo a las relaciones entre los tres reinos de Wei, Shu y Wu (220-80 CE), cuando los dos estados más débiles del sur, Shu y Wu, se aliaron para luchar contra el estado más fuerte del norte, Wei. Desde esta perspectiva, el paralelismo es con los dos "estados" más débiles de China y Europa en comparación con Estados Unidos.
Por supuesto, la analogía no es del todo tranquilizadora, ya que el siglo III de nuestra era fue una época de grandes conflictos militares en China, algo que el país está deseando evitar hoy en día.
No obstante, existe un renovado interés chino por Europa en comparación con Estados Unidos, como demuestran las preferencias por el capitalismo social de estilo europeo en el lector sobre el sueño de China mencionado anteriormente. Y los comentaristas chinos señalan que Estados Unidos y Europa han tomado caminos algo diferentes tras la crisis financiera mundial.
Paradoja
Hay una paradoja en todo esto. Como hemos visto, la administración de Xi Jinping ha mostrado una determinación en casa para entrenar los "sueños" de un futuro mejor en canales (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como "canals" en el contexto anglosajón, en inglés) ideológicamente más aceptables. Es plenamente consciente de la posibilidad de que otros tipos de sueños se impongan si no tiene cuidado. Sin embargo, en su país, el régimen sigue teniendo (en gran medida) el control.
Puede castigar -y cada vez lo hace más- a las personas que tratan de promover visiones o valores alternativos.Si, Pero: Pero a nivel internacional, China no tiene ese control.
No puede hacer que otros Estados renuncien a sueños que entran en conflicto con los suyos.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A lo sumo puede ofrecer incentivos materiales y apelar a la mejor naturaleza de otros gobiernos.
En este sentido, es realmente cierto que, como repiten a menudo los comentaristas chinos, el "sueño de China" es, o tiene que ser, el "sueño del mundo". Por eso la política exterior china es ahora tan optimista y también tan vulnerable: porque su éxito no está en sus propias manos.
No hay duda de que el plan tiene una gran visión y potencial.Si, Pero: Pero también es uno con gran número de incertidumbres y conlleva un alto riesgo de fracaso. Es factible.Si, Pero: Pero hacer que funcione será el mayor reto al que se enfrentarán el presidente Xi y su equipo en la próxima década. Además, dada la naturaleza a largo plazo del plan, las decisiones tomadas por los actuales dirigentes y otros Estados seguirán pesando en las políticas de sus sucesores durante décadas. El cambio de una China reacia al riesgo a otra que lo acepta en el exterior, aunque siga ensalzando la necesidad primordial de control y estabilidad política en el interior, es sorprendente. Datos verificados por: Andrews