Política Exterior de China en el Siglo XXI
Este artículo es una expansión del contenido de la información sobre comercio internacional, en esta revista del derecho de los negocios.
Nunca te pierdas una historia sobre comercio internacional, de esta revista de derecho empresarial:
Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del comercio exterior,, sobre este tema. Te explicamos, en relación a los aspectos jurídicos del comercio exterior, qué es, sus características y contexto.
La diplomacia pública china y la propaganda china después de la Plaza de Tiananmen
En las sociedades comunistas, la propaganda ocupa una posición central como instrumento de gobierno y mecanismo de gobernanza: es una herramienta de movilización y educación de masas, y un método para persuadir a los gobernados de la legitimidad, autoridad y veracidad intelectual del Partido. La propaganda, como teoría o como práctica, no conlleva las asociaciones negativas y peyorativas que tiene en las democracias liberales. Se espera que todos los miembros del Partido se dediquen a la propaganda, al trabajo de pensamiento y a la agitación; y los medios de comunicación, que trabajan en nombre del Estado, se consideran una parte esencial del aparato de propaganda. En la República Popular China (en adelante, RPC o simplemente China) la propaganda sigue siendo indispensable en la práctica del gobierno. La arquitectura de la propaganda en China está firmemente arraigada en el sistema político, y su importancia viene sugerida por el hecho de que el cuadro responsable de supervisar la compleja y amplia organización de la propaganda es invariablemente un miembro del Politburó del Partido Comunista Chino (PCC). La propaganda se consideró tan importante después de los acontecimientos de la Plaza de Tiananmen en 1989 que este cuadro se convirtió en miembro del Comité Permanente del Politburó, el "círculo interno" de la élite que toma las decisiones. La propaganda y el trabajo de pensamiento impregnan ahora todos los estratos de la sociedad china, y los medios de comunicación reciben instrucciones muy claras del Departamento de Propaganda sobre las historias que deben enfatizar, las que deben restar importancia y las que no deben seguirse en absoluto. Los cuadros de Propaganda son los "oídos, ojos y lengua" (ermu houshe) del Partido; no sólo difunden información, sino que también se ocupan de escuchar, comprender y comunicar la opinión pública para que el Partido pueda orientarla y gestionarla mejor. De hecho, es posible argumentar que la propaganda en China es hoy mucho más crucial que en cualquier otro momento del pasado, ya que a medida que China continúa desarrollándose como una sociedad postideológica existe una necesidad urgente de explicar y justificar la continuación del gobierno del Partido Comunista. La legitimidad del PCCh depende ahora de un nivel de actuación, de entrega y de consentimiento popular tácito, que permita al Partido comunicarse con el pueblo chino y movilizarlo. El programa de desarrollo del Partido requiere un nuevo estilo de propaganda. Esta necesidad es especialmente evidente cuando China se enfrenta a los retos asociados a la transición a una economía de mercado, problemas como el desarrollo desigual, las crecientes diferencias de riqueza, el aumento de la migración del campo a la ciudad, la pobreza y el desempleo.
Nunca te pierdas una historia sobre comercio internacional, de esta revista de derecho empresarial:
Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A medida que los agravios contra el Partido comienzan a aumentar, el PCCh refuerza su control sobre los métodos de comunicación de masas para evitar que un debate no controlado movilice a la opinión popular contra el enfoque del gobierno.
En la primavera de 2011, los rumores en Internet de que una "revolución del jazmín" en China se inspiraría en los levantamientos populares y exitosos de Túnez y Egipto, provocaron una severa represión del PCCh en toda la sociedad civil, incluido el sistema de comunicaciones.
En resumen, la globalización y la introducción en China de las nuevas tecnologías de la comunicación presentan sus propios retos propagandísticos y, como sugeriré en este capítulo, la estructura propagandística del PCCh ha encontrado formas a menudo innovadoras de gestionar la proliferación de información alternativa que ahora está a disposición del pueblo chino. Un avance especialmente significativo es la adopción incondicional por parte de China de la diplomacia pública y el poder blando. El gobierno chino confía en que este alcance global beneficiará la imagen internacional del país y contribuirá así a la creciente credibilidad de China como gran potencia económica y política.
Nunca te pierdas una historia sobre comercio internacional, de esta revista de derecho empresarial:
Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Al presentar una representación benigna de China, el PCCh espera contrarrestar las narrativas de la "amenaza china" que dominaron los discursos occidentales (específicamente estadounidenses) sobre su país en la década de 1990, demostrar el compromiso de China con un "ascenso pacífico" y un "mundo armonioso", y seguir atrayendo inversiones económicas y educativas internacionales. Sin embargo, hay motivos para sospechar que los chinos no separan claramente su comprensión o su práctica de la propaganda y la diplomacia pública, y que a menudo las actividades están tan difuminadas que el cínico podría sugerir que, en el mundo chino, la diplomacia pública es un mero eufemismo de la propaganda. Esta confusión se hace más visible cuando China es criticada por miembros de la comunidad internacional, lo que moviliza la opinión nacionalista china en el país y entre los muchos chinos que ahora viven y estudian en el extranjero. Dado que las organizaciones de noticias chinas y las de "Occidente" operan de acuerdo con diferentes valores informativos e ideas sobre el periodismo profesional, se espera que los periodistas chinos distribuyan sólo noticias positivas a menos que las autoridades políticas les permitan hacer lo contrario. Además, debemos prestar atención a las consecuencias de las incoherencias en la presentación y la política: la imagen que China desea proyectar en el extranjero puede resultar incómoda con las realidades percibidas de la vida en la China moderna, que se convierten en munición para los críticos de China, especialmente la existencia continuada de un Partido Comunista decidido a mantener su poder negando al pueblo chino los derechos democráticos y el acceso a las instituciones y procesos democráticos. China ha hecho extraordinarios progresos en su acercamiento a la comunidad internacional, e iniciativas como los Institutos Confucio sugieren un auténtico compromiso con las ideas y la práctica de la diplomacia pública y el poder blando.Si, Pero: Pero hay límites: cada vez que surge una noticia sobre leche envenenada, fábricas chinas que fabrican trenes de juguete pintados con pintura a base de plomo, un premio Nobel chino al que se le niega la oportunidad de recoger su premio o la detención de un artista de fama internacional, como Ai Wei Wei, la diplomacia pública de China sufre un revés. El entorno posterior al SARS ha sido testigo de una clara falta de separación entre la propaganda, las relaciones públicas y la diplomacia pública. China ha abrazado los conceptos de diplomacia pública y poder blando con un entusiasmo pocas veces visto en otras partes del mundo.
En 2004, el Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio de China creó una División de Diplomacia Pública dentro del Departamento de Información. El Viceministro de Asuntos Exteriores dijo que China necesitaba "ponerse al día con el desarrollo de la diplomacia pública en algunos países desarrollados". La RPC ha reconocido claramente que si quiere participar plenamente en un entorno internacional globalizado, presentar un compromiso serio con su "ascenso pacífico" y desafiar lo que los chinos consideran las distorsiones en la información de los medios de comunicación occidentales, entonces China necesita construir una presencia en la esfera de la información internacional y comprometerse más con los públicos extranjeros. La diplomacia pública, creada y gestionada por el gobierno, se basa en una agenda específica y en la determinación de promover narrativas de fuerza, prosperidad y responsabilidad política que desafíen los discursos de una "amenaza china" que dominaron gran parte de los análisis occidentales en la década de 1990 (Bernstein y Monro 1998; Chang 2001; Huntington 1996). "Esta situación", dijo Zhao Qizheng, director de la Comisión de Asuntos Exteriores y ex director de la Oficina de Información del Consejo de Estado, "requiere que China establezca proactivamente una diplomacia pública para mejorar la imagen internacional de China".
Nunca te pierdas una historia sobre comercio internacional, de esta revista de derecho empresarial:
Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Además de la introducción de portavoces oficiales y de conferencias de prensa periódicas en todos los niveles de gobierno, la novedad más notable fue el cambio de nombre en inglés (y sólo en inglés) del Departamento de Propaganda del Partido Comunista (xuanchuanbu) como Departamento de Publicidad, lo que sugiere que el PCCh es cada vez más sensible a su imagen internacional. Sin embargo, es posible argumentar que el PCCh aún no ha distinguido suficientemente la diplomacia pública de la propaganda en la China moderna. La idea de la demonización, identificada por Zhao Qizheng como motivación para ampliar el alcance de China, es extremadamente problemática; al aceptar la existencia de una conspiración entre los medios de comunicación occidentales, se están ignorando convenientemente las diferencias en los valores informativos profesionales entre los periodistas chinos y no chinos y las expectativas de las audiencias de las noticias. Sin embargo, los problemas que revelan estas declaraciones sobre la diplomacia pública son más profundos que el contexto cultural del periodismo profesional. Se trata más bien de un problema de identidad y de incoherencias a la hora de relacionarse con la comunidad internacional, y de la vuelta a los métodos tradicionales de movilización propagandística cuando China se siente atacada. A falta de la racionalidad doctrinal que ofrecía el comunismo, la nueva retórica nacionalista que aflora en tiempos de crisis y que ha sustituido a la ideología marxista-leninista es la más convincente: utilizando la historia como eje conveniente, los discursos de la propaganda oficial giran en torno al doble tema del "victimismo" y de la recuperación de China de su antiguo estatus, una dicotomía de "superioridad/inferioridad". Los chinos tienen una larga e inquietante historia en la que inspirarse, especialmente el trato que recibieron a manos de los extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) en el siglo XIX y el sufrimiento que padecieron durante la ocupación japonesa en las décadas de 1930 y 1940 (Callahan 2009; Chang 1998; Renwick y Cao 2003). Sin embargo, estas referencias históricas entran en conflicto con un segundo gran tema propagandístico que domina la diplomacia pública china, que es la proyección de una nación fuerte, moderna y segura de sí misma, sobre todo en la esfera económica, pero también cada vez más en los ámbitos político, diplomático y cultural. Esta creciente presencia internacional es la base de una propaganda que hace hincapié no tanto en la superioridad china como en la recuperación del estatus y el poder perdidos. Estos conflictos en la propaganda y la diplomacia pública, y en las comunicaciones internas y externas, obligan a preguntarse: ¿Cuál es la China más auténtica? Para el gobierno, la respuesta es urgente y crítica, porque China no puede comercializarse en el extranjero si tiene opiniones contradictorias sobre el producto que intenta vender. Las contradicciones políticas hacen que la labor de diplomacia pública/propaganda del PCCh sea aún más difícil.
Por un lado, China proyecta su ambición de formar parte de un mundo interdependiente y desea difundir los beneficios del compromiso político, cultural y económico.
Por otro lado, el discurso político chino suele caracterizarse por una feroz retórica nacionalista que se ve reforzada por la determinación del Partido Comunista de mantener un régimen autoritario y negar al pueblo chino los derechos humanos y el acceso a los procesos e instituciones democráticos.
Junto con la amistad incondicional de China con los regímenes condenados al ostracismo, y la posición de China sobre el Tíbet y Taiwán, estas políticas son un grave impedimento para el programa de diplomacia pública de China. Este problema fue más visible durante los preparativos de los Juegos Olímpicos de 2008: las imágenes de televisión emitidas en todo el mundo sobre el comportamiento agresivo de los guardias de la antorcha vestidos de azul contra los manifestantes pro-Tíbet en París, Londres y otros lugares no hicieron más que llamar la atención sobre los problemas que la diplomacia pública china ha intentado superar y recordar a los espectadores la plaza de Tiananmen, la ausencia de derechos humanos y la negación de la libertad de expresión dentro de China. Como mínimo, el comportamiento de los guardias dio a los medios de comunicación occidentales (que operan bajo un sistema de valores informativos diferente al de los medios chinos) el pretexto para recordar a los espectadores estas cuestiones.
Nunca te pierdas una historia sobre comercio internacional, de esta revista de derecho empresarial:
Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Además, la movilización por parte de las embajadas de China de las comunidades chinas, y especialmente de los estudiantes, en todo el mundo para custodiar la antorcha y protestar contra la parcialidad de los medios de comunicación occidentales sacó de nuevo a la superficie cuestiones preocupantes sobre el nacionalismo descontrolado. Los límites entre la diplomacia pública y la propaganda en China nunca han sido tan opacos. Una mayor difuminación de los límites se encuentra cuando se intenta distinguir entre "casa" y el extranjero (se puede examinar algunos de estos asuntos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades).
.
Formalmente, la propaganda china se sigue dividiendo en interna (duinei, diseñada para el consumo de los chinos dentro de China) y externa (duiwai).
Nunca te pierdas una historia sobre comercio internacional, de esta revista de derecho empresarial:
Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Además del público mundial, la propaganda externa se dirige a los extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) en China y, lo que es más interesante, a las comunidades chinas de ultramar, a las que se sigue considerando parte de la gran nación china aunque residan en el extranjero.
Nunca te pierdas una historia sobre comercio internacional, de esta revista de derecho empresarial:
Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Anteriormente, los propagandistas tenían instrucciones de distinguir entre lo extranjero y lo nacional. Sin embargo, está claro que la separación formal de ambas categorías es cada vez menos relevante a medida que la globalización y las nuevas tecnologías de la comunicación difuminan la distinción entre lo extranjero y lo nacional. Cada vez es más posible que los chinos accedan a las noticias y la información internacionales (de ahí la importancia de los "giros" en lugar de la propaganda), sobre todo porque ahora hay más chinos que viajan y viven en el extranjero. El número de "extranjeros" que saben hablar y leer mandarín es cada vez mayor, lo que significa que ahora es posible identificar las discrepancias en los mensajes destinados al consumo externo e interno: la coherencia del mensaje se está convirtiendo en un ingrediente central de la comunicación china, y es esencial para el éxito de la diplomacia pública de China. Desde 1989, los propagandistas chinos han reconocido dos detalles importantes:
el compromiso de China con un "ascenso pacífico" como actor político global requiere una propaganda internacional más matizada que ha comenzado a inclinarse hacia la diplomacia pública y el ejercicio del poder blando; y
los chinos deben ahora comunicarse con dos grupos distintos -internacional y nacional- y adoptar todas las plataformas mediáticas disponibles para hacerlo.
Internet ha sido reconocida como la forma más prometedora de comunicación vertical y movilización de una población cada vez más nacionalista, y también como la más potencialmente subversiva, ya que permite la circulación de noticias, información y opiniones contradictorias en China, a la vez que proporciona los medios tecnológicos para la comunicación horizontal y la movilización que puede desafiar al sistema político. Sin embargo, los chinos han encontrado problemas con esta estrategia de propaganda. Existe una discrepancia muy clara entre la comunicación interna y externa de China que dificulta el desarrollo de un mensaje único, claro y coherente. Es más, el comportamiento del gobierno chino en el interior y las decisiones que toma en política exterior pueden parecer incompatibles con el mensaje que se comunica a las audiencias de todo el mundo, lo que refuerza la idea de que incluso la mejor publicidad o el "giro" inspirado en el extranjero no pueden vender un producto defectuoso. Datos verificados por: Max Asunto: propaganda. Asunto: china.
¿Qué piensas sobre este tema? ¿Tienes alguna experiencia o ejemplo que quieras compartir? ¿Cuál es tu opinión?
Recursos
A continuación, ofrecemos algunos recursos de esta revista de derecho empresarial que pueden interesar, en el marco de las cuestiones jurídicas y económicas aplicables al comercio internacional, sobre el tema de este artículo.
Véase También
Propaganda, Regímenes Autoritarios, Adoctrinamiento, Censura, Libertad de Expresión, Libertad de Prensa, Estudios de Propaganda,