La Política Exterior del Gobierno (Presidencia) de Bill Clinton
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del comercio exterior,, sobre este tema. Te explicamos, en relación a los aspectos jurídicos del comercio exterior, qué es, sus características y contexto.
Nota: Consulte también las protestas de Seattle contra la Organización Mundial del Comercio de 1999, también llamadas Batalla de Seattle.
La Política Exterior de la Administración de Bill Clinton
Bill Clinton llegó al cargo con relativamente poca experiencia en asuntos exteriores. El colapso de la Unión Soviética y las incertidumbres del mundo de la posguerra fría produjeron una serie de crisis de política exterior que pusieron a prueba la capacidad de Clinton como estadista.
Errores en Somalia, Ruanda y Haití
Semanas antes de que Clinton tomara posesión de su cargo, el presidente saliente George H. W.
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Bush había enviado tropas estadounidenses a Somalia, un país situado en el este de África. Lo que comenzó como una misión humanitaria para combatir la hambruna se convirtió en una sangrienta lucha militar, con los cuerpos de los soldados estadounidenses muertos arrastrados por las calles de la capital somalí de Mogadiscio en octubre de 1993. El apoyo público a la misión estadounidense disminuyó y Clinton anunció la retirada total de las fuerzas estadounidenses, que se produjo en marzo de 1994; las tropas de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas (ONU) permanecieron en el país hasta la primavera de 1995.
En última instancia, la intervención consiguió pocos resultados en Somalia: los señores de la guerra siguieron controlando el país y no se restableció ningún gobierno operativo tras la marcha de Estados Unidos y las Naciones Unidas. El hecho de que las tropas estadounidenses no estuvieran debidamente equipadas para la misión acabó provocando la dimisión del secretario de Defensa, Les Aspin, y creó la impresión de que el presidente estaba mal preparado para los asuntos exteriores. En abril de 1994, se produjo una gran matanza en Ruanda, una nación situada en el centro de África. Se calcula que 800.000 tutsis y sus defensores fueron asesinados en un genocidio patrocinado por el gobierno. Con el fracaso en Somalia todavía muy presente en las mentes de los responsables políticos estadounidenses, ni Estados Unidos ni las Naciones Unidas se movieron agresivamente para detener la matanza. Tanto Clinton como la comunidad mundial (o global) fueron criticados por no haber actuado con rapidez y decisión para detener las muertes violentas de ruandeses.
En 1998, los Clinton se embarcaron en una extensa gira por seis países de África, durante la cual el presidente se detuvo brevemente en Ruanda para reunirse con los supervivientes de la guerra civil y presentar una disculpa por las medidas no adoptadas.En Haití, tras el intento fallido de Clinton en octubre de 1993 de derrocar al hombre fuerte de Hatia, Raoul Cédras, el ex presidente Jimmy Carter intervino para negociar con el brutal dictador militar su salida del poder. Cédras había derrocado al presidente democráticamente elegido de la nación caribeña, Jean-Bertrand Aristide, en un golpe de estado en 1991.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Acompañado por el general retirado Colin Powell y el senador demócrata Sam Nunn, Carter comunicó la amenaza de Clinton de invadir el país a menos que los generales de la junta abandonaran el poder. Con los aviones estadounidenses en el aire, los generales se doblegaron y aceptaron marcharse. Se enviaron fuerzas de Estados Unidos para asegurarse de que se cumplía el acuerdo, pero finalmente se retiraron. Las instituciones democráticas de esta empobrecida nación siguen siendo frágiles y están en peligro.
Doctrina de la ampliación y éxitos políticos
A pesar de estas primeras dificultades, Clinton sabía que el éxito de su presidencia requería una política exterior cohesionada (se puede examinar algunos de estos asuntos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades).
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Formado como estudiante en la Escuela de Servicio Exterior de Georgetown, Clinton acabó centrándose en la creación de un nuevo enfoque de los asuntos internacionales, una política que sus asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como "assessors" en derecho anglo-sajón, en inglés) denominaron "doctrina de la ampliación". Esta doctrina, basada en la idea de ampliar la comunidad de democracias de mercado en todo el mundo, abarcaba el libre comercio, los esfuerzos multilaterales de mantenimiento de la paz y las alianzas internacionales, y el compromiso de intervenir en situaciones de crisis mundiales cuando fuera práctico (es decir, con poco riesgo y bajo coste en vidas estadounidenses) y moralmente defendible. La política promovía un papel activista de Estados Unidos y estaba concebida para ampliar y proteger los derechos humanos y civiles básicos en la medida en que estuviera en manos de Estados Unidos lograr esos objetivos sin socavar la seguridad nacional ni agotar los recursos nacionales.
En opinión de Clinton, Estados Unidos debe seguir desempeñando su papel de líder principal del mundo en la promoción de la dignidad humana y la democracia, entendiendo que nunca debe actuar de forma aislada ni extender en exceso su alcance. La administración Clinton consiguió algunos logros notables en materia de asuntos exteriores. Se consiguió convencer a Rusia de que retirara sus tropas de las Repúblicas Bálticas de Estonia y Letonia en 1994. También consiguió que el Congreso aprobara dos nuevos acuerdos comerciales de gran envergadura: El TLCAN en 1993 y una revisión del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) en 1994. Las iniciativas de la administración también evitaron el inminente colapso económico de México en 1995 y ayudaron a poner remedio a crisis similares con los mercados asiáticos dos años después.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Además, un emisario de la administración, el ex senador George Mitchell, medió en las negociaciones de paz entre la República de Irlanda, el Reino Unido y el Sinn Fein ("Ourselves Alone").
En Oriente Medio, la administración facilitó las negociaciones entre los líderes israelíes y palestinos.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aunque estas conversaciones parecían ofrecer la esperanza de un posible acuerdo, se rompieron en medio de recriminaciones mutuas y pronto fueron seguidas por una ronda renovada y más letal de combates entre palestinos e israelíes.
Guerras étnicas en Europa
Los numerosos conflictos civiles y étnicos de los Balcanes también plantearon importantes retos internacionales. Después de dos años de mantener la participación de Estados Unidos en el conflicto al mínimo, Clinton se vio conmovido por las atrocidades serbias contra los civiles bosnios. La administración presionó a la OTAN (Organización del Tratado del Atlántico Norte) para que comenzara a bombardear las posiciones serbias de Bosnia (se puede examinar algunos de estos asuntos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades).
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Finalmente, ese uso de la fuerza, junto con los esfuerzos diplomáticos dirigidos por el Subsecretario de Estado para Asuntos Europeos, Richard Holbrooke, llevó a las tres partes enfrentadas -croatas, serbias y musulmanas bosnias- a la mesa de negociaciones. Los Acuerdos de Paz de Dayton pusieron fin a los combates. Clinton envió una fuerza de mantenimiento de la paz de 20.000 soldados estadounidenses (parte de un despliegue mayor de la OTAN) a la región para imponer un alto el fuego al que debían seguir unas elecciones libres en septiembre de 1996. Las tropas estadounidenses y de la OTAN impusieron un acuerdo incómodo que estabilizó una Bosnia devastada por la guerra, sin que hubiera víctimas estadounidenses. En 1999, Clinton se movilizó con la OTAN para iniciar una campaña de bombardeos masivos contra el gobierno serbio para poner fin a su "limpieza étnica" de albaneses en la región de Kosovo. Las fuerzas especialmente entrenadas del Ministerio del Interior serbio, junto con las fuerzas paramilitares que habían actuado en Bosnia años antes, habían creado cientos de miles de refugiados mediante la aplicación de esta política; las fuerzas serbias también asesinaron a miles de albaneses étnicos.Si, Pero: Pero los bombardeos funcionaron y, con la ayuda de la diplomacia rusa, obligaron al gobierno serbio a retirarse de la región. Sin que se produjeran bajas americanas durante los combates, las tropas estadounidenses se unieron a las británicas, francesas y otras fuerzas de la OTAN para ocupar Kosovo como fuerzas de paz, en virtud de un acuerdo elaborado con Yugoslavia. La provincia seguía siendo nominalmente parte de Yugoslavia, pero los kosovares habían ganado autonomía (véase qué es, su concepto; y también su definición como "autonomy" en el contexto anglosajón, en inglés), y la posibilidad de una eventual independencia. La enérgica postura de Clinton en Bosnia y Kosovo mejoró su currículum en política exterior.
Relaciones con la antigua Unión Soviética
La antigua Unión Soviética y sus Estados clientes de Europa del Este constituyeron otro reto para la administración Clinton. El presidente presionó con éxito para la inclusión de Polonia, Hungría y la República Checa en la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), indicando a Rusia que no se colocarían ni armas nucleares ni un gran número de tropas en Europa del Este. Sin embargo, algunos rusos consideraron la expansión como un paso agresivo de la OTAN y de Estados Unidos. Clinton también apoyó el asediado liderazgo del presidente ruso Boris Yeltsin, así como la canalización de miles de millones de dólares en préstamos a Rusia por parte del Fondo Monetario Internacional.
En 1999, el apoyo de Clinton a la ayuda financiera a Rusia fue atacado ante la creciente evidencia de que gran parte del dinero prestado podría haber sido robado por un sindicato criminal organizado que incluía a miembros de la propia familia de Yeltsin. Sin embargo, los partidarios de las políticas de Clinton a favor de Yeltsin atribuyen a su administración un importante logro que no se puede medir fácilmente en dólares o a corto plazo: la seguridad del arsenal nuclear ruso.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A través de las disposiciones de la Ley Nunn-Lugar, la administración proporcionó una amplia asistencia técnica y financiamiento a los antiguos estados soviéticos para la salvaguarda de las centrales nucleares y el desmantelamiento de las armas nucleares, un logro asombroso teniendo en cuenta la animosidad que existía entre Estados Unidos y la Unión Soviética.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Al final de la presidencia de Clinton, la probabilidad de un intercambio nuclear entre las superpotencias era casi inexistente. Datos verificados por: Andrews
Imapcto de la Política Exterior del Presidente Bill Clinton
Cientos de miles de centroamericanos que habían huido de los escuadrones de la muerte en Guatemala y El Salvador mientras Estados Unidos daba ayuda militar a esos gobiernos se enfrentaban ahora a la deportación porque nunca habían sido considerados refugiados "políticos".
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Admitir que estos casos eran políticos habría desmentido las afirmaciones de Estados Unidos en aquel momento de que esos regímenes represivos estaban mejorando su historial de derechos humanos y, por tanto, merecían seguir recibiendo ayuda militar. (...) Un artículo deDel Boston Globe de 22 de mayo de 1997 decía: "... el gobierno seguía gastando al menos 250.000 millones de dólares al año para mantener la maquinaria militar. Se suponía que la nación debía estar preparada para luchar simultáneamente en "dos guerras regionales". Sin embargo, tras el colapso de la Unión Soviética en 1989, el Secretario de Defensa de Bush, Dick Cheney (apenas una paloma), dijo: "Las amenazas se han vuelto remotas, tan remotas que son difíciles de discernir."" El gobierno, de acuerdo con republicanos y demócratas, seguía adelante con un programa de construcción de aviones de combate F- 22 que costaría al menos 70.000 millones de dólares.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Associated Press informó de que la Oficina General de Contabilidad estimaba que todo el Programa de Cazas de Ataque Conjunto acabaría costando un billón de dólares. El uso de la fuerza seguía siendo fundamental en la política exterior de Estados Unidos. Clinton llevaba apenas seis meses en el cargo cuando envió a la Fuerza Aérea a lanzar bombas sobre Bagdad, presumiblemente en represalia por un complot de asesinato contra George Bush con motivo de la visita del ex presidente a Kuwait. Las pruebas de dicho complot eran muy débiles, ya que provenían de la notoriamente corrupta policía kuwaití. Sin embargo, los aviones estadounidenses, que decían tener como objetivo el "Cuartel General de Inteligencia" de la capital iraquí, bombardearon un barrio de las afueras, matando al menos a seis personas, entre ellas una destacada artista y su marido. La columnista Molly Ivins sugirió que el supuesto propósito del bombardeo de Bagdad - "enviar un poderoso mensaje"- se ajustaba a la definición de terrorismo. "Lo enloquecedor de los terroristas es que son indiscriminados en sus actos de venganza, o en sus gritos de atención, o en lo que sea. .. . Lo que es cierto para los individuos... también debe serlo para las naciones". Estados Unidos siguió suministrando armas letales a algunos de los regímenes más despiadados del mundo. Indonesia tenía un historial de asesinatos en masa, habiendo matado quizás a 200.000 personas de una población de 700.000 en su invasión y ocupación de Timor Oriental. Sin embargo, la administración Clinton aprobó la venta de aviones de combate F-16 y otros equipos de asalto a Indonesia. El Boston Globe escribió (11 de julio de 1994): "Los argumentos presentados por los senadores solícitos del régimen de Suharto -y de los contratistas de defensa, las compañías petroleras y las empresas mineras que hacen negocios con Yakarta- hicieron que los estadounidenses parecieran un pueblo dispuesto a pasar por alto el genocidio en aras del comercio." En 1996 se concedió el Premio Nobel de la Paz a José Ramos-Horta, de Timor Oriental.
En un discurso pronunciado en una iglesia de Brooklyn poco antes de recibir el premio, Ramos-Horta dijo: "En el verano de 1977, estaba aquí en Nueva York cuando recibí un mensaje en el que me decían que una de mis hermanas, María, de 21 años, había muerto en un bombardeo de un avión. El avión, llamado Bronco, fue suministrado por Estados Unidos....
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A los pocos meses, otro informe sobre un hermano, Guy, de 17 años, asesinado junto con muchas otras personas de su pueblo por helicópteros Bell, suministrados por Estados Unidos. El mismo año, otro hermano, Numi, capturado y ejecutado con un M-16 [de fabricación estadounidense] ..." Del mismo modo, los helicópteros Sikorski de fabricación estadounidense fueron utilizados por Turquía para destruir las aldeas de los kurdos rebeldes, en lo que el escritor John Tirman (Spoils of War: The Human Cost of the Arms Trade) llamó "una campaña de terror contra el pueblo kurdo".
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A principios de 1997, Estados Unidos vendía más armas en el extranjero que todas las demás naciones juntas. Lawrence Korb, funcionario del Departamento de Defensa bajo Reagan, pero más tarde crítico de la venta de armas, escribió: "Se ha convertido en un juego de dinero: una espiral absurda en la que exportamos armas sólo para tener que desarrollar otras más sofisticadas para contrarrestar las que están repartidas por todo el mundo." Los derechos humanos pasaron claramente a un segundo plano en la política exterior de Estados Unidos, después del beneficio empresarial. Cuando el grupo internacional Human Rights Watch publicó su informe anual de 1996, el New York Times (5 de diciembre de 1996) resumió sus conclusiones: "La organización criticó duramente a muchas naciones poderosas, en particular a Estados Unidos, acusándolas de no presionar a los gobiernos de China, Indonesia, México, Nigeria y Arabia Saudí para que mejoraran los derechos humanos por miedo a perder el acceso a mercados lucrativos." Una preocupación similar por los beneficios en lugar de los derechos humanos fue evidente en la política hacia la nueva Rusia que surgió de la desaparecida Unión Soviética.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Ansioso por conducir a Rusia hacia el capitalismo y, en el proceso, abrirla como mercado para los productos estadounidenses, el gobierno de Estados Unidos simplemente pasó por alto las políticas de intimidación del presidente ruso Boris Yeltsin. La administración Clinton apoyó firmemente a Yeltsin, incluso después de que Rusia iniciara una brutal invasión y bombardeo de la región periférica de Chechenia, que quería la independencia. El uso histórico de la ayuda económica para ganar influencia política se puso de manifiesto cuando, en noviembre de 1993, un despacho de Associated Press informó de la retirada progresiva de la ayuda económica a treinta y cinco países, la mayoría de ellos muy pobres. El administrador de la Agencia para el Desarrollo Internacional, J.
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Brian Atwood, explicó: "Ya no necesitamos un programa de A.I.D.
Para comprar influencia". El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, ambos dominados por Estados Unidos, adoptaron un enfoque de banquero duro con los países del Tercer Mundo, que estaban muy endeudados. Insistieron en que estas naciones pobres destinaran buena parte de sus escasos recursos a devolver los préstamos a los países ricos, a costa de recortar los servicios sociales a sus ya desesperadas poblaciones. La política económica exterior se basó presumiblemente en los acuerdos de "libre comercio", sobre todo los firmados con Canadá y México. Demócratas y republicanos, apoyados con entusiasmo por los intereses empresariales, se unieron para aprobar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que Clinton firmó. Los sindicatos se opusieron porque significaba que las empresas tendrían libertad para cruzar las fronteras y encontrar trabajadores que trabajaran con salarios más bajos y en malas condiciones. La afirmación de "libre comercio" era difícil de creer, ya que la política de Estados Unidos era interferir en el comercio cuando servía a determinados fines políticos o económicos (aunque la frase que siempre se utilizaba era "interés nacional").
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Así, Estados Unidos hizo todo lo posible para impedir que los productores de tomate de México entraran en el mercado estadounidense y presionó a Tailandia para que abriera sus mercados a las empresas tabacaleras estadounidenses, incluso mientras en su país las crecientes protestas públicas daban lugar a restricciones en la venta de tabaco. En una violación aún más flagrante del principio de libre comercio, Estados Unidos no permitió el envío de alimentos o medicinas a Irak o a Cuba, lo que supuso la muerte de decenas de miles de niños.
En 1996, en el programa de televisión 60 Minutes, se le preguntó a la embajadora de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Madeleine Albright, sobre el informe de que "medio millón de niños han muerto como resultado de las sanciones contra Iraq.... Eso es más niños que los que murieron en Hiroshima.... ¿Vale la pena el precio?".
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Albright respondió: "Creo que es una decisión muy dura, pero el precio, creemos que vale la pena". La otra gran fuente de fondos era el presupuesto militar. Durante la campaña presidencial de 1992, Randall Forsberg, un experto en gastos militares, había sugerido: "Un presupuesto militar de 60.000 millones de dólares, que se alcanzaría a lo largo de varios años, apoyaría una política exterior estadounidense desmilitarizada, adecuada a las necesidades y oportunidades del mundo de la posguerra fría". En cambio, en 1996, Estados Unidos gastaba más dinero en el ejército que el resto del mundo junto: cuatro veces más que Rusia, ocho veces más que China, cuarenta veces más que Corea del Norte, ochenta veces más que Irak. Se trata de un extraño despilfarro de la riqueza de la nación. Una reducción radical del presupuesto militar requeriría una renuncia a la guerra, un rechazo a utilizar soluciones militares para las disputas internacionales.
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Hablaría del deseo humano fundamental (abrumado con demasiada frecuencia por el bombardeo de eslóganes superpatrióticos) de vivir en paz con los demás. El llamamiento público a un cambio político tan drástico se basaría en un argumento moral simple pero poderoso: que, dada la naturaleza de la guerra moderna, las víctimas, en una proporción de 10:1, han sido civiles.
Por decirlo de otro modo, la guerra en nuestro tiempo es siempre una guerra contra los niños. Y si queremos que los niños de otros países tengan el mismo derecho a la vida que nuestros propios hijos, debemos utilizar nuestro extraordinario ingenio humano para encontrar soluciones no militares a los problemas mundiales. Lista de viajes presidenciales internacionales realizados por Bill Clinton Lista de viajes internacionales realizados por Warren Christopher como Secretario de Estado de los Estados Unidos Lista de viajes internacionales realizados por Madeleine Albright como Secretaria de Estado de los Estados Unidos Política pública de los Estados Unidos Historia de la política exterior de los Estados Unidos Política pública de la administración Clinton Historia de las relaciones exteriores de Estados Unidos Política exterior por gobiernos Política exterior por administraciones presidenciales de Estados Unidos