El Principio de Desarrollo Sostenible
Este artículo es una ampliación de la información sobre derecho ambiental, en esta revista de derecho de empresa. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios para sobresalir, sobre este tema. Te explicamos, en el contexto del medio ambiente, qué es, sus características y contexto. En inglés: Sustainable development principles.
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Principios de diseño
Tres principios de diseño subyacen a una economía para la sostenibilidad: primero, una economía que encaja dentro de los límites de su sistema natural, la tierra; segundo, una teoría de la economía que ve la economía holísticamente como un sistema complejo que está intrínsecamente ligado a los sistemas ambientales y sociales; y tercero, un enfoque teórico de la economía que acepta la necesidad de fundamentos normativos, en contraste con el enfoque positivista y ostensiblemente científico de la economía neoclásica.
Una economía en consonancia con los sistemas naturales
Una razón clave de la insostenibilidad de nuestros actuales modos de vida es que nuestros sistemas sociales y económicos no reflejan las reglas básicas del universo físico, especialmente las leyes de la termodinámica, que sostienen que la materia y la energía no pueden ser creadas ni destruidas.
Por lo tanto, estas leyes físicas fundamentales proporcionan el marco en el que se produce cualquiera de las manipulaciones de materiales y energía que se realizan como parte de la actividad económica. La negativa de los economistas a prestar atención a estas leyes físicas es lo que les permite esperar que la economía pueda crecer exponencialmente y para siempre. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): Desarrollar una economía para la sostenibilidad significa aceptar estas leyes y permitir que limiten las actividades económicas. La segunda ley de la termodinámica es particularmente relevante para la actividad económica porque nos dice que la cantidad de energía organizada disponible para hacer un trabajo útil está disminuyendo gradualmente a través del tiempo. También llamada la ley de la entropía, explica por qué las muchas máquinas de movimiento perpetuo que se proponen como una forma de sortear los límites planetarios, especialmente en lo que respecta a la energía, no pueden funcionar. También ayuda a explicar por qué no hemos tenido en cuenta los impactos negativos de nuestra actividad económica sobre el medio ambiente, porque a escala local los procesos tecnológicos parecen crear a menudo un mayor orden, por ejemplo, fabricando coches a partir de materias primas.
Sin embargo, a escala planetaria se está creando un mayor nivel de desorden, incluso a través de las emisiones de dióxido de carbono que están perturbando el clima mundial. La descripción de Mary Mellor (2012) de la economía capitalista, como algo parecido al cuento de Oscar Wilde "The Picture of Dorian Gray", es una forma útil de pensar en la ley de la entropía.
En la historia, Dorian Gray es un hermoso joven que se involucra en una variedad de actos inenarrables y disolutos, pero que sin embargo permanece físicamente incorrupto. El giro de la historia es que Gray mantiene un retrato de sí mismo en el ático que manifiesta las consecuencias físicas de su disoluto estilo de vida. Mellor argumenta que el aparente éxito de nuestra economía en la generación de estilos de vida lujosos y artilugios inteligentes es en realidad comprado a un precio que se extrae de la vista y de la mente, un precio que pagan los pobres del mundo y el propio planeta.
En algún nivel todos pagan el precio, ya que todos requieren ecosistemas sanos en el presente y esperan mantenerlos para las generaciones futuras.
Una economía como un sistema complejo visto holísticamente
Otra ciencia a la que hay que prestar atención cuando se desarrolla una economía para la sostenibilidad es la ciencia de la ecología, lo que nos lleva a nuestro segundo principio de diseño. Lo que aprendemos de la ecología es la importancia de tratar con el mundo de manera holística y de ver el sistema entero así como sus componentes independientes. Los economistas son particularmente buenos para reducir el mundo a partes individuales -componentes de un producto, por ejemplo, o empresas que conforman una economía nacional- pero sus modelos no pueden abarcar la complejidad del sistema económico y ecológico en su conjunto. Por esta razón pueden definir la producción de contaminación como una "externalidad" porque es externa a la curva de costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de la empresa individual, aunque las personas que trabajan en esas empresas vivan en el medio ambiente en el que se emite esa contaminación y sufran las consecuencias para la salud. Asunto: derecho-a-la-salud. Al igual que un ecosistema, una economía es un sistema complejo con un gran número de actores y procesos que interactúan entre sí. La razón por la que la elaboración de políticas económicas es tan difícil es que, al igual que un sistema natural, las economías implican bucles de retroalimentación y variables que interactúan. Por ejemplo, el recorte del gasto público puede reducir la deuda nacional, pero también recortará los ingresos y, por tanto, reducirá los rendimientos (véase una definición en el diccionario y más detalles, en la plataforma general, sobre rendimientos) fiscales, lo que aumentará la presión sobre los presupuestos que, a la larga, puede dar lugar a un mayor endeudamiento. Lo que la ecologista Donella Meadows (2002) dijo célebremente sobre la complejidad se aplica tanto a las economías como a la ecología: "Afrontémoslo, el universo es desordenado. Es no lineal, turbulento y caótico. Es dinámico. Pasa su tiempo en un comportamiento transitorio.
En su camino a otro lugar, no en un equilibrio matemáticamente limpio. Se auto-organiza y evoluciona. Crea diversidad, no uniformidad. Eso es lo que hace al mundo interesante, eso es lo que lo hace hermoso, y eso es lo que lo hace funcionar." Para lograr la sostenibilidad necesitaríamos una teoría económica que tratara de trabajar con estos dos complejos sistemas y sus interacciones: esto requiere una considerable humildad por parte de los responsables de las políticas. La filosofía de la permacultura puede ayudar a guiar el diseño de una economía sostenible. La permacultura es una forma de ver el mundo como un sistema y de alentar las interacciones humanas con el mundo natural para que encajen en lo que ya existe, en lugar de tratar de utilizar la energía o el ingenio para trabajar en contra de él. La permacultura surgió originalmente como un sistema de cultivo de alimentos utilizando un sistema natural, pero desde entonces se ha extendido a un sistema de principios de diseño para la habitación sostenible del planeta. La permacultura sigue una serie de principios que se consideran típicos de la forma en que funcionan los sistemas naturales, como "utilizar y valorar la diversidad", "no producir desechos" y "utilizar soluciones pequeñas y lentas". Su principal recomendación en cuanto a la elaboración de políticas es ser reflexivo antes de actuar, y actuar con cautela. ¿Cómo se pueden aplicar las lecciones de la permacultura a la reflexión sobre una economía para la sostenibilidad? De hecho, muchos de los principios son directamente pertinentes, como "capturar y almacenar energía" o "utilizar y valorar las energías renovables": estos principios, en consonancia con la necesidad de operar la economía de manera eficiente en materia de energía, son principios básicos de un enfoque sostenible de la producción y el consumo. Análogamente, el principio de integración se ajusta a un enfoque unificado de la producción que, en lugar de tener sistemas separados para cada producto o servicio, podría integrar diversos procesos de modo que los desechos de un sistema se convirtieran en la materia prima del siguiente (concepto conocido como "de la cuna a la cuna").
Un ejemplo podría ser la ubicación de una fábrica que emite dióxido de carbono junto a una planta donde se cultivan algas que se alimentan de dióxido de carbono; las algas podrían entonces convertirse en una fuente de combustible. El calor residual del proceso de producción también podría utilizarse potencialmente para un sistema combinado de calor y energía para un asentamiento cercano. Este sistema de repensar la producción se ha desarrollado en lo que se conoce como ecología industrial. (Véase la figura 2 en la entrada "Economía verde"). Aunque la permacultura puede parecer científica y a menudo se discute como un sistema de diseño técnico para una vida sostenible, de hecho muchos de sus principios fueron de sentido común para nuestros antepasados. Incluso podemos comparar declaraciones específicas de los principios de la permacultura con proverbios. Por ejemplo, la afirmación "Debido a los retrasos en la retroalimentación dentro de los sistemas complejos, para cuando un problema se hace evidente puede ser innecesariamente difícil de resolver" puede traducirse como "Una puntada a tiempo ahorra nueve"; o "Un sistema diverso con múltiples vías y redundancias es más estable y menos vulnerable a los choques externos que un sistema uniforme con poca diversidad" suena más bien como "No pongas todos los huevos en una sola cesta". Un enfoque normativo de la economía Un último requisito para una economía de la sostenibilidad es aceptar la economía como un campo de estudio inherentemente normativo. La economía neoclásica ha intentado presentarse como científica y positivista, con sus complejos modelos y su dependencia de las matemáticas.Si, Pero: Pero como se trata de cuestiones sobre el reparto de recursos limitados entre personas de sociedades diferentes y con necesidades diversas, la economía siempre va a ser un área en la que se deben hacer juicios morales y políticos.
En su famoso artículo de 1994 cuestionando el valor de un pájaro cantor, los economistas ecológicos Silvio Funtowicz y Jerome R (examine más sobre estos temas en la presente plataforma en línea de ciencias sociales y humanidades).
Ravetz hacen hincapié en este punto. Al plantear la cuestión del valor de un pájaro cantor, los autores desafían el enfoque de los economistas ambientales, que sugerirían que el cálculo de los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de los hábitats o las especies se puede llevar a cabo de manera científica y sin compromiso. Un enfoque normativo de la economía sugeriría la necesidad de equidad tanto dentro de las generaciones actuales como en términos del estado del planeta que legamos a las generaciones futuras.
En la economía de mercado de principios del siglo XXI, las políticas de planificación (véase más en esta plataforma general) de muchos países exigen que quienes proponen un nuevo desarrollo realicen un análisis de costo-beneficio. Los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) incluyen alguna consideración del impacto sobre las generaciones futuras de, por ejemplo, la tala de un bosque, por lo que los beneficios perdidos en el futuro por caminar en el bosque se convierten en un valor actual neto mediante un proceso conocido como descuento. Según la tasa de descuento aplicada, los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) futuros de las acciones presentes pueden variar enormemente, y muchos argumentos entre los economistas se centran en la tasa de descuento apropiada a aplicar. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, respecto a sus características y/o su futuro): Dado que las tasas de descuento se aplican de manera muy parecida a los tipos de interés compuestos en sentido inverso, el establecimiento de una tasa de descuento relativamente alta puede reducir en gran medida el impacto futuro calculado del desarrollo actual. Esto se ilustra en la Figura 2, que muestra cómo el costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) social de las emisiones de carbono disminuye mucho más rápidamente con una tasa de descuento del 5% en comparación con una tasa de descuento del 1%. Quizás lo más sorprendente de todo es que en el contexto del cambio climático tenemos pruebas claras de cómo sus riesgos y responsabilidades no se reparten equitativamente. Son los habitantes de los países de baja altitud los más vulnerables a las amenazas del aumento del nivel del mar.
En muchos casos, los países más ricos pueden permitirse construir defensas marinas o utilizar la tecnología para evitar los peores resultados (por ejemplo, sequías, enfermedades, fenómenos meteorológicos graves) de un cambio climático. Asunto: calentamiento-global. Asunto: cambio-climatico. Sin embargo, son las naciones más ricas las que tienen emisiones históricas y actuales mucho más altas. Incluso dentro de los países, la responsabilidad de producir emisiones de dióxido de carbono está fuertemente relacionada con los ingresos de los hogares. El paso de los más pobres a los más ricos revela aumentos en las emisiones de dióxido de carbono, especialmente por el uso de automóviles y la aviación.
El 10 por ciento de los hogares más ricos producen en promedio más del doble de dióxido de carbono que el 10 por ciento de los hogares más pobres.
En el caso del transporte aéreo, esta diferencia es hasta seis veces mayor. Sólo en la categoría de combustible doméstico es donde los hogares más pobres producen más emisiones, en gran parte debido a la mala calidad de sus hogares. Datos verificados por: Marck
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El Desarrollo Sostenible
La resolución 42/187 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, publicada en 1987, define el desarrollo sostenible como "la satisfacción de las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades". La Estrategia de Desarrollo Sostenible del Reino Unido "Securing the future: delivering UK sustainable development strategy" publicada en 2005, propuso cinco principios rectores del desarrollo sostenible:
Vivir dentro de los límites del medio ambiente.
Asegurar una sociedad fuerte, saludable y justa.
Lograr una economía sostenible.
Promover el buen gobierno.
Usar la ciencia sólida de manera responsable.
En la estrategia, el entonces Secretario de Estado para el Desarrollo Internacional, dijo que el desarrollo sostenible es mucho más que la simple incorporación del medio ambiente al desarrollo. Si las cosas van a cambiar, lo que necesitamos no son nociones abstractas, ni pesimismo, sino "principios prácticos, eficaces y, sobre todo, justos para la gestión racional del planeta". Porque un desarrollo sostenible tiene que funcionar "tanto para los pobres como para el planeta". El Marco Nacional de Políticas de Planificación (NPPF), publicado en 2012, establece la política de planificación (véase más en esta plataforma general) del Gobierno de Inglaterra.
En el prólogo del NPPF, el entonces Ministro de Planificación, sugirió que:
"Sostenible" significa asegurar que una vida mejor para nosotros no signifique una vida peor para las generaciones futuras.
'Desarrollo' significa crecimiento.
El NPPF deja claro que "el propósito del sistema de planificación (véase más en esta plataforma general) es contribuir al logro del desarrollo sostenible" y que el desarrollo que es sostenible debe seguir adelante, sin demora, es decir, una presunción a favor del desarrollo sostenible debe ser "...un hilo de oro que recorra tanto la elaboración de planes como la toma de decisiones". Propone que el sistema de planificación (véase más en esta plataforma general) tiene que desempeñar tres funciones mutuamente dependientes en relación con el desarrollo sostenible:
Económica: "contribuir a la construcción de una economía fuerte, receptiva y competitiva, asegurando que haya suficiente tierra del tipo adecuado en los lugares adecuados y en el momento oportuno para apoyar el crecimiento y la innovación; e identificando y coordinando las necesidades de desarrollo, incluida la provisión de infraestructura".
Social: "apoyar a comunidades fuertes, vibrantes y saludables, proporcionando el suministro de viviendas necesarias para satisfacer las necesidades de las generaciones presentes y futuras; y creando un entorno construido de alta calidad, con servicios locales accesibles que reflejen las necesidades de la comunidad y apoyen su bienestar sanitario, social y cultural".
Medioambiental: "contribuir a proteger y mejorar nuestro entorno natural, construido e histórico; y, como parte de ello, ayudar a mejorar la biodiversidad, utilizar los recursos naturales con prudencia, reducir al mínimo los desechos y la contaminación, y mitigar el cambio climático y adaptarse a él, incluido el paso a una economía con bajas emisiones de carbono".
Sugiere que la búsqueda de un desarrollo sostenible implica la búsqueda de mejoras positivas, incluyendo:
Facilitar la creación de puestos de trabajo en ciudades, pueblos y aldeas.
Pasar de una pérdida neta de biodiversidad (o diversidad biológica, la variabilidad de los organismos vivos, como los ecosistemas y los complejos ecológicos) a la obtención de ganancias netas para la naturaleza.
Reemplazar un diseño deficiente por un diseño mejor.
Mejorar las condiciones en las que la gente vive, trabaja, viaja y se recrea.
Ampliar la elección de viviendas de alta calidad.
Revisor: Lawrence
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El Principio de Desarrollo Sostenible como Principio del Derecho Internacional Ambiental
Nota: sobre otros Principios del Derecho Internacional Ambiental, véase aquí. El principio de desarrollo sostenible se define por primera vez en el Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (el informe Brundtland), como un desarrollo que satisface las necesidades (en especial las necesidades esenciales de la población pobre del mundo) del presente, sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las suyas. Se impone la idea de las limitaciones en la capacidad del medio ambiente para satisfacer las necesidades del presente y del futuro. El desarrollo sostenible sugiere que la idea central de la labor de protección del medio ambiente es el mejoramiento de la condición humana [Declaración de Río, principio 1]. Según el enfoque antropocéntrico, la protección de la fauna y de los recursos naturales no es un objetivo en sí, sino una necesidad para garantizar una mejor calidad de vida para los seres humanos. El desarrollo sostenible, tal como se refleja en los acuerdos internacionales, abarca al menos tres elementos:
Equidad intergeneracional
Uso sostenible de los recursos naturales
Integración del medio ambiente y desarrollo
Equidad intergeneracional
La equidad intergeneracional es la responsabilidad de cada generación de dejar a las nuevas generaciones una herencia de riquezas que no sea menos que lo que ellas mismas heredaron. La generación actual tiene la responsabilidad de administrar el cuidado de los recursos naturales para las nuevas generaciones [E. Brown Weiss, Our rights and obligations to future generations for the environment, American Journal of International Law, 84:1, 198 (1990)]. Tanto los primeros tratados [Convención Internacional para la Conservación de la Ballena (CICAA), 2 de diciembre de 1946, UNTS 161, 72, preámbulo; Convenio Africano sobre la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales, preámbulo] en el tema como los tratados más recientes [Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres, 3 de marzo 1973, 993 U.N.T.S., 243, preámbulo; Convenio de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, artículo 3 (1); Convención de Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica, preámbulo] se refieren a este principio.
Uso sostenible de los recursos naturales
Los orígenes de este principio de uso sostenible de los recursos humanos se remontan a 1893, cuando Estados Unidos proclamó el derecho de garantizar el uso adecuado de las focas para salvarlas de la extinción [Caso de arbitraje sobre las focas del Mar de Bering (Gran Bretaña vs. Estados Unidos), reimpreso por J.Moore, International Arbitrations 755 (1893); consulte también Fisheries Jurisdiction (Reino Unido vs. Islandia) 1974, CIJ, 34-35, en donde se defendió la obligación de cooperar para la conservación y uso sostenible del patrimonio de la humanidad, entre ellos los recursos biológicos del mar]. El término se ha utilizado en los convenios sobre conservación [Acuerdo sobre el Plan de Acción para una Gestión Ambientalmente Sana del Sistema del Río Zambezi, 28 de mayo de 1987, 27 I.L.M. 1109, preámbulo; Convenio de Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica, supra nota 6, artículos 1, 8, 11, 12, 16-18; Convención de Naciones sobre Cambio Climático, supra note 6, artículo 3 (4)]. Si bien se ha intentado definir el principio del uso sostenible de los recursos naturales, no existe una definición general. Se usan términos tales como: apropiado [Acuerdo para el Establecimiento de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo de la FAO, 24 de septiembre de 1949, 126 U.N.T.S. 237, artículo IV (a)], uso prudente [Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres, 22 de junio de 1979, preámbulo, 19I.L.M. 15 (1980)], explotación sensata [Ley relativa a la navegación y cooperación económica entre los estados de la cuenca del Río Níger, octubre de 1963, preámbulo, 587 U.N.T.S. 9], gestión ambientalmente sana [Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino de la Región del Gran Caribe, 24 de marzo de 1983, artículo 4 (1), 22 I.L.M. 221], ecológicamente sana y utilización racional [Convención sobre los Efectos Transfronterizos de los Accidentes Industriales, UN-ECE, 17 de marzo de 1992, artículo 2 (2) (b), 31 I.L.M. 1333], intercambiándose sin definiciones.
Integración del medio ambiente y desarrollo
“A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada.” [Declaración de Río, principio 4] Por lo tanto, al poner en práctica las obligaciones ambientales, es necesario tener en cuenta el desarrollo económico y social y viceversa. Si bien las organizaciones internacionales tales como el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio no solían abordar el tema del medio ambiente, hoy en día se están dirigiendo gradualmente hacia ello [E. Iglesias. El papel de los organismos multilaterales de cooperación en el desarrollo sostenible: el caso del BID, 20 Revista de Ciencias Sociales Iberoamericanas de la Asociación de Investigación y Especialización sobre Temas Iberoamericanos, 147-157 (1993)].
En la macroeconomía, el cambio hacia un desarrollo sostenible exige, por ejemplo, nuevos sistemas de contabilidad para la evaluación del progreso del país. El sistema de contabilidad debería incluir mecanismos de control de la contaminación y del daño ambiental al calcular el producto interno bruto (PIB). Por ejemplo, la extracción de minas no reflejaría un aumento del PNB, sino también una reducción de los recursos naturales [Oficina de Estadísticas de la Secretaría de las Naciones Unidas, Proyecto de Manual sobre Contabilidad Ambiental y Económica Integrada (1992)].
En la microeconomía, el desarrollo sostenible requeriría, por ejemplo, la imposición de costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) por daños ambientales al estado que causó el daño [Este es el principio del que contamina paga, lo cual supone que el que contamina tiene la responsabilidad de pagar los gastos por medidas de prevención contra la contaminación o bien de pagar por el daño causado debido a que no se incorporaron los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) ambientales de la producción]. La integración del medio ambiente y el desarrollo se remontan a la Conferencia de Naciones Unidas de 1949 sobre Conservación y Utilización de Recursos [Conferencia de las Naciones Unidas sobre Conservación y Utilización de Recursos], la cual reconoció la necesidad de desarrollo permanente y la aplicación generalizada de las técnicas de conservación y utilización de recursos [Resolución 32 (v) de las Naciones Unidas, Consejo Social y del Medio Ambiente (1947)]. Este enfoque también toma en cuenta los tratados regionales [Convenio Regional de Kuwait de Cooperación para la Protección del Medio Ambiente contra la Contaminación, 24 de abril de 1978, 1140 U.N.T.S. 133; Tratado de Cooperación para el Desarrollo de la Cuenca Amazónica] y mundiales [Convenio de Naciones Unidas sobre Cambio Climático; Convenio sobre Diversidad Biológica, supra nota 6, preámbulo]. Fuente: Max Valverde Soto, Principios Generales de Derecho Internacional del Medio Ambiente, Costa Rica, 1996
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Recursos
A continuación, ofrecemos algunos recursos de esta revista de derecho empresarial que pueden interesar, en el marco del medio ambiente y su regulación, sobre el tema de este artículo.
Véase También
Confederación de Organizaciónes Campesinas e Indígenas de la Región Amazónica del Ecuador Desmaterialización de la economía Economía comunitaria Economía de bambú Economía forestal Evaluación de los Ecosistemas del Milenio Inversión Socialmente Responsable Ley de Economía Sostenible Negocio sustentable Sociedad Internacional de Economía Ecológica Sociedad Mesoamericana de Economía Ecológica Cittaslow Eco-sindicalismo La comida local Dieta baja en carbono Nutrición Movimiento lento Terra Madre Inversión socialmente responsable Agricultura con apoyo de la comunidad (CSA) Financiación para la sostenibilidad Deuda nacional Corrupción, Teorías del desarrollo, Economía para la sostenibilidad, Comercio justo, Política fiscal, Seguridad alimentaria, Objetivos de desarrollo del Milenio, Pobreza, Calidad de vida, Indicadores económicos alternativos,