Proteccionismo Estatal
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del comercio exterior,, sobre el "Proteccionismo Estatal".Véase también una explicación sobre el Colbertismo. Te explicamos, en relación a los aspectos jurídicos del comercio exterior, qué es, sus características y contexto.
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Proteccionismo
A continuación se examinará el significado.
¿Cómo se define? Concepto de Proteccionismo
Véase la definición de Proteccionismo en el diccionario. El proteccionismo es la adopción por parte de un gobierno de políticas destinadas a proteger los bienes de producción nacional de la competencia extranjera.
Por ejemplo, imponer un arancel del 15% a un coche que cuesta 5.000 dólares en un país extranjero significa que se cobra un impuesto (derecho de ADUANA) de 750 dólares cuando el coche se importa en el propio país. El precio en el propio país es, por tanto, de 5.750 $. Los fabricantes del propio país obtienen beneficios vendiendo un vehículo similar por 5.750 $, pero no los obtendrían vendiéndolo por 5.000 $.
Por lo tanto, pueden competir con las importaciones en el mercado del propio país. Los fabricantes que dependen de esta protección normalmente no pueden exportar, ya que sus precios superan los precios mundiales. Dependen casi por completo del mercado nacional. El análisis económico demuestra que un arancel provoca pérdidas económicas que superan sus beneficios. En teoría, es poco beneficioso porque conduce a la sustitución de importaciones menos caras por productos de producción nacional más caros. Si se suprimiera el arancel, la mano de obra y el capital de las industrias protegidas se desviarían a otros usos, en el país o en otro lugar, y todos, como consumidores, se beneficiarían de unos precios más bajos. Los terratenientes obligados a dedicar sus recursos a otros usos saldrían perdiendo. Los terratenientes y accionistas de las industrias en declive perderían más como propietarios de lo que ganarían como consumidores. Los trabajadores cualificados de las industrias probablemente se verían obligados a reciclarse o a aceptar empleos peor pagados. Otros tendrían que soportar los costes "transitorios" impuestos por la reorganización de sus vidas económicas. Los muchos ganadores probablemente ganarían poco, mientras que los relativamente pocos perdedores sufrirían pérdidas bastante sustanciales.
No obstante, al suprimir los aranceles, el gobierno debería, en principio, poder compensar a los perdedores y generar al mismo tiempo un "beneficio" social neto. El debate sobre el proteccionismo se ha centrado en encontrar una refutación intelectualmente válida del argumento económico, pero no se ha encontrado ninguna. El debate sería más fructífero si los partidarios del proteccionismo señalaran que, aunque haya costes económicos, otros "beneficios" superan a los argumentos económicos. Sin embargo, lo sorprendente es que casi todos los gobiernos han aprobado a sabiendas leyes que reducen el bienestar económico de sus ciudadanos. La explicación posible es que la dinámica política conduce casi inevitablemente a medidas proteccionistas. Los políticos suelen apoyar los aranceles allí donde se concentran los votantes "proteccionistas", pero optan por no hablar de ellos en otros lugares o incluso por defender de boquilla el libre comercio. Incluso los votantes que se beneficiarían de la abolición de los aranceles votan a veces en contra por simpatía hacia el "interés propio" de aquellos cuyas vidas se verían alteradas.
Pero esta explicación no es realmente satisfactoria. Existen formas prácticas de compensar a los perjudicados por un cambio en la política gubernamental, lo que hace que la "simpatía" sea un argumento menos importante. En cuanto a la "búsqueda de votos", hay que preguntarse por qué un partido político no podría prometer tanto elevar el nivel de vida mediante la abolición de los aranceles como adoptar medidas para facilitar la transición. Otra forma de explicar el proteccionismo es apelar a "imperativos" psicológicos o biológicos profundamente arraigados que obligan a la gente a favorecer a los fabricantes nacionales y a proteger la producción nacional. Revisor de hechos: Mix
Historia Americana
El proteccionismo se refiere a la teoría y la práctica de aislar a las empresas o trabajadores de una nación de la competencia extranjera. (Por el contrario, el libre comercio permite el acceso al mercado abierto de la industria extranjera.) El proteccionismo puede aplicarse mediante límites cuantitativos (cuotas) o impuestos a las importaciones (aranceles), o mediante otros dispositivos que discriminan a los productos extranjeros. La protección comercial puede generar ingresos fiscales, aumentar la autosuficiencia económica nacional, compensar las ventajas competitivas de los productores extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) (como salarios más bajos) y mejorar el bienestar de la mano de obra y la gestión en las industrias protegidas. Con estos beneficios, sin embargo, vienen precios más altos para el consumidor y, en la mayoría de los casos, un menor bienestar para la nación en su conjunto, porque las industrias nacionales ineficientes se ven favorecidas y las ganancias del comercio internacional se reducen.
Historia
A principios del siglo XIX se produjo el declive del mercantilismo, una forma extrema de proteccionismo practicado por los gobiernos europeos tanto en sus colonias como en sus mercados domésticos.
En los Estados Unidos, sin embargo, el proteccionismo en forma de altos aranceles fue la doctrina comercial dominante durante más de un siglo. Esto alcanzó su punto culminante en 1930, cuando el Congreso aprobó la Ley Smoot-Hawley, que establecía unos tipos arancelarios con un promedio del 60 por ciento. Otras naciones aumentaron los aranceles en respuesta, y las exportaciones se redujeron drásticamente, profundizando la depresión de la década de 1930. El gobierno de Franklin D.
Roosevelt inauguró una política de expansión comercial en 1934, negociando acuerdos mutuos de reducción de aranceles con otros países. Después de la Segunda Guerra Mundial, los Estados Unidos encabezaron el establecimiento del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), destinado a limitar y regular las barreras a la importación.
Las sucesivas negociaciones bajo los auspicios del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio redujeron los aranceles estadounidenses a menos de una décima parte del nivel de Smoot-Hawley. Otras naciones avanzadas respondieron y el comercio internacional se expandió enormemente, contribuyendo a una prosperidad occidental sin precedentes.
Desarrollo
Los acuerdos de la Ronda Uruguay de 1994 crearon una nueva Organización Mundial del Comercio (OMC) para promover una mayor liberalización del comercio y la solución equitativa de controversias.
El proteccionismo en el decenio de 1990
La expansión del comercio internacional en los decenios de 1970 y 1980 aumentó la presión para obtener protección de las empresas y los trabajadores estadounidenses cuyos productos (textiles, acero, cobre, automóviles, electrónica de consumo) se enfrentaban a una competencia extranjera especialmente intensa. El descontento de los trabajadores, cuyos empleos se vieron amenazados tanto por la competencia extranjera como por las innovaciones tecnológicas, alimentó y fue alimentado por la campaña proteccionista de las primarias republicanas del experto político Patrick Buchanan en 1996. Los países europeos experimentaron una presión similar a medida que el desempleo europeo aumentaba a finales del decenio de 1980 y principios del de 1990.Si, Pero: Pero ninguna de las principales naciones industrializadas siguió adoptando el proteccionismo como principio general. El Japón, que en su día impuso aranceles muy elevados, los había llevado a niveles inferiores a los de los Estados Unidos, aunque otras formas de resistencia a las importaciones seguían prevaleciendo en ese país. Muchos países menos adelantados, como México, también habían reducido la protección comercial a fin de fortalecer la competitividad de sus empresas y atraer inversiones internacionales. Los países han seguido buscando protección de manera selectiva. La agricultura quedó excluida de la mayoría de las negociaciones para la reducción de barreras en el marco del GATT, y el comercio de textiles y prendas de vestir ha estado sujeto desde el decenio de 1960 a acuerdos internacionales especiales que permiten a las naciones avanzadas negociar acuerdos en virtud de los cuales los productores de bajo costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) aplican las denominadas restricciones voluntarias de las exportaciones.
Sin embargo, en la Ronda Uruguay, las naciones acordaron poner freno a esas prácticas: la agricultura se incorporó a las normas de la OMC y las LVE para los textiles y otros productos básicos se proscribieron, con un período de eliminación progresiva de diez años. El principal medio que les queda a las empresas estadounidenses para ganar protección comercial son las leyes antidumping. Si los productores pueden demostrar que las empresas extranjeras están vendiendo bienes en el mercado de los EE.UU.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A precios inferiores a los de sus mercados nacionales, o por debajo del costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) de producción, la ley de los EE.UU. exige la imposición de un derecho (arancel) que compense la diferencia de precios.
En los últimos años, alrededor del 50 por ciento de los solicitantes estadounidenses han obtenido protección antidumping. Otros recursos legales disponibles para las empresas y los trabajadores ahora ofrecen poca protección efectiva.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aunque los perjudicados por las importaciones pueden buscar una legislación restrictiva, el Congreso se ha mostrado reacio, desde la Ley Smoot-Hawley, a aprobar leyes que protejan a industrias específicas.
Indicaciones
En cambio, mediante leyes como el Proyecto de Ley General de Comercio promulgado en 1988, el Congreso ha ordenado esfuerzos agresivos para lograr que otras naciones abran sus mercados a los productos de los Estados Unidos. Datos verificados por: Chris A continuación se examinará el significado.
¿Cómo se define? Concepto y Caracteres de Proteccionismo Estatal
Definición y descripción de Proteccionismo Estatal ofrecido por el Diccionario Jurídico Mexicano (1994), de la Suprema Corte de Justicia de México: (escrito por Marcos Kaplan) Doctrina, teoría, política, económicas, que preconizan, fundamentan o aplican un conjunto de medios, mecanismos, instrumentos del Estado, para favorecer las actividades productivas de la respectiva nación, y correlativamente restringen y perjudican el ingreso y la competencia en el territorio nacional de productos, servicios, capitales y personas del extranjero.
Evolución del Proteccionismo Estatal
La protección estatal ha evolucionado en el tiempo, sobre todo desde el comienzo de la Edad Moderna. Con la disolución del régimen feudal y el ascenso de la economía y el Estado nacionales, desde mediados del siglo XVI hasta fines del XVIII tiene primacía la doctrina-política del mercantilismo. Ella se preocupa por las relaciones entre la riqueza de una nación y su balanza comercial, y propugna la intervención del Estado en la economía para el desarrollo de ésta.
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Hacia los finales del siglo XVIII, la reacción contra el mercantilismo desemboca en la primacía del liberalismo económico y de la doctrina del laissez-faire. Su teoría y su política, aplicada a los intercambios exteriores, propicia e intenta generalizar la libre circulación de los bienes, servicios, capitales y personas entre países, sin restricciones ni estímulos que provengan de una intervención directa de los poderes públicos. El libre cambio desaparece de hecho desde las primeras décadas del siglo XX. Desde entonces, la casi totalidad de los gobiernos se han implicado en la regulación de los movimientos económicos internacionales para la protección de las actividades económicas nacionales.
Argumentos
Los principales argumentos en favor de la protección estatal se refieren a la necesidad de contar con la autosuficiencia nacional en todo lo referente a la producción, para enfrentar situaciones de emergencia bélica económica para la garantía de la ocupación del mercado interno del equilibrio excedente de las balanzas comercial y de pagos, del logro buenos términos del intercambio, del desarrollo industrial. El arsenal de mecanismos e instrumento del proteccionismo estatal se ha ido cada vez más amplio y perfeccionando, pudiendo abarcar así diferentes componentes, todos tendientes a favorecer las actividades, ramas, sectores y grupos de la economía que se ubican dentro del territorio nacional y operan en y para él. Entre ellos, cabe destacar:
Derechos aduaneros a la importación y a la exportación, cuotas o contingentes de importación, subsidios y otros prácticas, de exportación.
Normas sanitarias y técnicas específicas.
Tratamiento impositivo especial.
Otorgamiento de crédito en condiciones privilegiadas.
Acceso preferencial a la disponibilidad de divisas fuertes.
Ideologías y políticas nacionalistas, por ejemplo, para refuerzo de las compras de productos nacionales por gobierno y particulares.
Participación en procesos de integración regional, que implican de hecho la posibilidad de un proteccionismo estatal proyectado a una escala espacial más amplia supranacional.
Las medidas de protección varían según países, tipos de régimen político y de (nacionales e internacionales), riesgos de represalia. Asunto: comercio.
En Norteamérica
Las colonias británicas de Norteamérica aplicaban aranceles relativamente bajos a ciertos productos básicos, pero fue después de la Confederación cuando se creó el primer sistema proteccionista canadiense coherente. Sir John A. MACDONALD ganó las elecciones generales de 1878 en gran medida gracias al atractivo de la POLÍTICA NACIONAL, una política de NACIONALISMO ECONÓMICO diseñada para proteger a las empresas canadienses de la competencia de las empresas estadounidenses con costes más bajos. Desde entonces, aunque la cuestión del LIBRE COMERCIO con Estados Unidos (véase RECIPROCIDAD) se debatió en las elecciones generales de 1911, las relaciones económicas internacionales de Canadá siempre han incluido cierto grado de proteccionismo. Después de la Segunda Guerra Mundial, Canadá firmó el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que obligaba a las naciones miembros a reducir sus aranceles y otras barreras comerciales mediante negociaciones multilaterales. El GATT ha permitido reducir los aranceles, pero no las barreras no arancelarias. De hecho, la reducción de los aranceles ha ido acompañada de un aumento de otras barreras: cuotas de importación, amenazas de cuotas u otras medidas que llevan a los extranjeros a aceptar "restricciones voluntarias a la exportación" cuando exportan determinadas mercancías a Canadá. Estas barreras también incluyen medidas administrativas de protección por las que los funcionarios de aduanas restringen o impiden la entrada de productos importados, y muchas otras medidas que van desde el control de divisas hasta las normas higiénicas y sanitarias. Sin duda, Canadá puede presumir de haber introducido una nueva forma de protección: las cláusulas de "contenido", que facilitan a las empresas la importación de mercancías cuyo contenido fabrican en cierta proporción en Canadá. Estas cláusulas, que se aplican a los productos automovilísticos desde 1926, también afectan a la industria de la radiodifusión. Desde la Segunda Guerra Mundial, un importante movimiento de "proteccionismo provincial" ha llevado a las provincias a adoptar una serie de medidas en sustitución de los aranceles. Se han creado juntas de comercialización para aumentar los ingresos de ciertos agricultores (sobre todo los productores de lácteos, huevos y aves de corral) limitando la producción provincial y persuadiendo al gobierno central para que aplique aranceles a las importaciones extranjeras y "cuotas de producción" a todas las provincias.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A la hora de adjudicar contratos, los gobiernos provinciales también favorecen a los contratistas locales aceptando sus ofertas, aunque sean más elevadas que las de otras provincias. Más recientemente, algunas provincias exigen que las ofertas cumplan las normas de "contenido provincial" y dan prioridad a la contratación de personas que vivan en la provincia o hayan nacido en ella. El fenómeno del proteccionismo provincial y la posible introducción del proteccionismo municipal (si fuera posible limitar el comercio entre ciudades como se hacía en la Edad Media, la gran época del proteccionismo local) parecen indicar que el proteccionismo no es simplemente una cuestión de diversificación de la economía nacional o de identidad nacional. El ACUERDO CANADIENSE-AMERICANO SOBRE PRODUCTOS AUTOMÓVILES de 1965 permitía exportar a Estados Unidos automóviles fabricados en Canadá, aunque el precio canadiense fuera más elevado. Las medidas proteccionistas pueden tener beneficios ajenos a las leyes del mercado: mayor seguridad militar, crecimiento de la población, diversificación de la producción y consolidación de la identidad nacional.
Probablemente no sea posible refutar definitivamente estas vagas afirmaciones, pero no parecen muy adecuadas para la situación de Canadá. El argumento de la defensa es irrelevante para los países con poblaciones pequeñas.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A diferencia de los economistas, los políticos parecen creer en las virtudes del tamaño y la diversificación. Es probable que los votantes las consideren cuestiones de orgullo nacional, fusionando el argumento de la "diversificación" con el de la "identidad nacional". En Canadá, los habitantes de ocho provincias no apoyan en general el proteccionismo, ya que consideran que los aranceles favorecen la diversificación de la producción, sobre todo en Quebec y Ontario. Revisor de hechos: Mix Asunto: intercambios-economicos-y-comerciales.
¿Qué piensas sobre este tema? ¿Tienes alguna experiencia o ejemplo que quieras compartir? ¿Cuál es tu opinión?
Recursos
A continuación, ofrecemos algunos recursos de esta revista de derecho empresarial que pueden interesar, en el marco de las cuestiones jurídicas y económicas aplicables al comercio internacional, sobre el tema de este artículo.
Notas y Referencias
Traducción de Proteccionismo
Inglés: Protectionism Francés: Protectionnisme Alemán: Protektionismus Italiano: Protezionismo Portugués: Protecionismo Polaco: Protekcjonizm
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Véase También
Smoot Hawley Act
Aranceles
impuestos
Monopolio
INVERSIÓN EXTRANJERA, LIBRE COMERCIO
Bibliografía
Kaplan, Marcos, Estado y sociedad, 2ª reimpresión, México, UNAM, 1983; Kaplan, Marcos, Aspectos del Estado en América Latina, México, UNAM, 1981.