Reconstrucción
Este artículo es un complemento de la información sobre derecho financiero, en esta revista de derecho corporativo. Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco de los aspectos jurídicos financieros, sobre este tema. Te explicamos, en relación a los principios, prácticas y normas jurídicas financieras y bancarias, qué es, sus características y contexto.
Reconstrucción tras un Cataclismo
Decía Guillermo Díaz en su Diccionario Político que Reconstrucción es: Es el gran problema que se plantea siempre después de una guerra, una inundación, un ciclón, un terremoto, o algún otro cataclismo de grandes proporciones.
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Después de la primera. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho financiero y bancario, y respecto a sus características y/o su futuro): Guerra mundial (o global) la parte devastada del norte de Francia fue rápidamente reconstruida y a ello contribuyeron algunos países y ciudades extranjeras adoptando poblaciones francesas que reconstruyeron por su cuenta.
Cuando termine la actual conflagración el problema de la reconstrucción constituirá una labor ciclópea porque la destrucción rebasará toda medida tanto en extensión como en intensidad. Tema: home-historia.
Historia de los Códigos Negros en la Reconstrucción de los Estados Unidos tras la Guerra Civil
Nota: véase la información detallada sobre el significado y la historia de los "black codes". Los códigos negros fueron leyes aprobadas inmediatamente después de la Guerra Civil Americana (1861-65) por los antiguos Estados Confederados de América. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho financiero y bancario, y respecto a sus características y/o su futuro): Fueron diseñados para evitar que los negros tengan todos los derechos de los ciudadanos y para restaurar, en la medida de lo posible, el trabajo y los controles raciales de la esclavitud.
Los primeros códigos negros fueron aprobados en Carolina del Sur y Mississippi en 1865, y aparecieron rápidamente en otros estados del Sur. Aunque diferían en su forma, sus objetivos eran los mismos. Antes de la Guerra Civil, muchos estados de Estados Unidos tenían leyes que impedían que los negros disfrutaran de los mismos derechos que los blancos. Al final de la Guerra Civil, mucho de eso había cambiado en el Norte. Esto se hizo cada vez más cierto con la adopción de la Decimocuarta y Decimoquinta Enmiendas de la Constitución en 1868 y 1870, que requieren igual protección bajo las leyes estatales y el derecho al voto, respectivamente. La situación era muy diferente en el Sur.
La emancipación de cuatro millones de esclavos afectó dramáticamente a la sociedad blanca del sur. El sistema de esclavitud había facultado a los blancos para mantener a los negros subordinados y había permitido que la economía del sur prosperara con el trabajo barato de la esclavitud. El sistema había sido legalizado por códigos de esclavos que definían los derechos limitados de los negros en el Sur. Con la abolición (nota: el abolicionismo es una doctrina contra la norma o costumbre que atenta a principios morales o humanos; véase también movimiento abolicionista y la abolición de la esclavitud en el derecho internacional) de la esclavitud bajo la Decimotercera Enmienda en 1865, el estatus legal de los negros se volvió incierto.
Las legislaturas del Sur comenzaron a promulgar códigos negros basados en gran medida en los códigos de esclavos preexistentes.
En muchos casos, los códigos negros parecían proporcionar derechos legales a los esclavos recién liberados. Permitieron que los negros se casaran, tuvieran propiedades, negociaran contratos y tuvieran una participación limitada en los procedimientos judiciales contra otros negros. En realidad, sin embargo, los códigos negros proporcionan derechos inferiores y, por lo tanto, garantizan que los negros del sur sigan estando subordinados a los blancos.
Las leyes restringían dónde podían vivir los negros y qué oficios podían practicar.
Muchas leyes imponen limitaciones a los contratos de trabajo y a la propiedad, por lo que los negros se encontraron efectivamente esclavos de nuevo de sus empleadores o de sus terratenientes.
Los castigos por quebrantar muchas de las leyes fueron extremadamente duros. Aunque muchos de los códigos negros intentaron enmascarar las intenciones raciales evitando la mención específica de la raza, obviamente estaban dirigidos a los negros del sur. Los códigos negros conmocionaron a muchos norteños y suscitaron preocupación sobre la eficacia de la reintegración de los estados del sur en la Unión.
Los requisitos para la reintegración en el plan de reconstrucción del presidente Andrew Johnson (1808-1875; servido entre 1865 y 1869) se cumplieron fácilmente y exigieron pocos cambios por parte de los gobiernos de los estados del sur.
Como resultado, la promulgación de códigos negros provocó un conflicto entre la rama ejecutiva y la rama legislativa del gobierno federal para el control del proceso de Reconstrucción. El Congreso Republicano tomó el control de los esfuerzos de Reconstrucción y forzó cambios en la política.
Tema: introduccion-a-la-politica. Al exigir nuevas constituciones y gobiernos en los estados del sur, el Congreso logró abolir algunos códigos negros. El Congreso aprobó legislación para proteger los derechos de los esclavos liberados, incluida la Ley de Derechos Civiles de 1866 y las propuestas de las Decimocuarta y Decimoquinta Enmiendas. Esa legislación trata de garantizar la plena ciudadanía y los derechos de los negros. Sin embargo, después de la Reconstrucción, muchas de las políticas racialmente discriminatorias que dieron forma a los códigos negros comenzaron a reaparecer.
Las llamadas leyes Jim Crow, llamadas así por un personaje de un popular espectáculo de juglares, reintrodujeron una desigualdad similar que resultó en la segregación (concepto: separación forzada de razas o separación de fincas) y subordinación de los negros hasta la aprobación de la Ley de Derechos Civiles de 1964. Autor: Black
Reconstrucción económica posconflicto
La reconstrucción posconflicto tiene como objetivo la consolidación de la paz y la seguridad y el logro de un desarrollo socioeconómico sostenible en un país destrozado por la guerra. El término "posconflicto" no significa en primer lugar que se hayan borrado las causas profundas del estallido del conflicto.
Tampoco implica un cese total de las hostilidades, que a menudo se repiten incluso después de la firma de un acuerdo de paz o de la celebración de elecciones.
Con frecuencia denota simplemente una disminución de las hostilidades, o una "ventana de oportunidad" para la paz en un conflicto que puede escalar de nuevo si se gestiona mal. La reconstrucción posconflicto se entiende en general como un proceso complejo, holístico y multidimensional que abarca los esfuerzos por mejorar simultáneamente las condiciones militares (restablecimiento del orden público), políticas (gobernanza), económicas (rehabilitación y desarrollo) y sociales (justicia y reconciliación).
La dimensión económica de la reconstrucción posconflicto suele implicar tareas como la distribución de la ayuda de socorro, la restauración de la infraestructura y las instalaciones físicas, el restablecimiento de los servicios sociales, la creación de condiciones adecuadas para el desarrollo del sector privado y la aplicación de reformas estructurales esenciales para la estabilidad macroeconómica y el crecimiento sostenible.
Evolución Histórica
El tema de la reconstrucción se estudia desde el siglo XIX.
Mientras que los imperialistas asociaban la reconstrucción con una mayor participación de los centros metropolitanos en los asuntos de sus colonias, los liberales destacaron el papel beneficioso del comercio para el mejoramiento de los estados y de la población dentro de ellos.
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David Ricardo examinó en 1815 el tema de la recuperación económica de la posguerra y trató temas como la reorientación de los flujos de capital hacia actividades de paz. Y John Stuart Mill elaboró en 1848 sobre el potencial de los individuos para la recuperación (aunque de desastres naturales). Los orígenes intelectuales y prácticos del significado moderno de la reconstrucción se remontan a la reconstrucción del Sur después de la derrota de la Confederación en 1863 y a las discusiones sobre el controvertido papel de los empresarios del Norte. El primer esfuerzo internacional de reconstrucción de posguerra de la historia se llevó a cabo en Austria después del final de la Primera Guerra Mundial. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho financiero y bancario, y respecto a sus características y/o su futuro): Fue emprendido por la Sociedad de las Naciones y se basó en la labor y las sugerencias de una comisión económica de determinación de los hechos.
La reconstrucción austríaca implicó la suspensión de los pagos de reparaciones, el inicio de reformas económicas y el nombramiento de un Alto Comisionado para la economía del país. Posteriormente se llevó a cabo un trabajo similar pero menos extenso en Hungría, mientras que el tercer programa internacional de reconstrucción de entreguerras se centró en la repatriación de las personas de etnia griega expulsadas de Turquía tras la guerra de 1922. El esfuerzo de reconstrucción más impresionante de la posguerra se llevó a cabo tras el final de la Segunda Guerra Mundial. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Se refiere a la labor de la Administración de Socorro y Rehabilitación de las Naciones Unidas para Europa y China (1943-1946), los préstamos del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento a Europa, el Plan Marshall para Europa Occidental (1948-1951) y la asistencia económica al Japón.
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De todos estos programas, el Plan Marshall destaca como la iniciativa más exitosa. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Suponía una transferencia de 13.300 millones de dólares de los Estados Unidos a Europa occidental para el logro de los siguientes objetivos: aumento de la producción, expansión del comercio exterior, mejora de la estabilidad financiera interna y desarrollo de la cooperación económica europea. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Se componía principalmente de donaciones en productos básicos y servicios más asistencia técnica y su éxito se ha atribuido en gran medida a la utilización del instrumento de condicionalidad para la aplicación de los ajustes estructurales. El programa logró todos sus objetivos, ya que la inflación, el desempleo y los déficits presupuestarios se redujeron significativamente, el PIB de los Estados beneficiarios creció un 35% y el comercio intraeuropeo aumentó un 80%. Durante la mayor parte del período de la Guerra Fría, las operaciones internacionales de recuperación consistieron en asistencia para el desarrollo y socorro en casos de desastres naturales.
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De hecho, fue el estallido de varias guerras civiles a principios del decenio de 1990 lo que volvió a incluir el tema de la reconstrucción después de los conflictos en el programa de políticas.
Sin embargo, las necesidades de recuperación de los Estados que salen de una guerra civil no se asemejan a las de los países afectados por catástrofes naturales, ni a las de los Estados de Europa Occidental tras el final de la Segunda Guerra Mundial.
La diferencia más importante es que los países que salen de una guerra civil suelen ser Estados "débiles" o "fallidos" que también requieren una amplia construcción institucional.
Además, los esfuerzos de reconstrucción económica son hoy en día mucho más complicados e involucran a una gran variedad de actores que incluyen a las Naciones Unidas y sus agencias, las Instituciones Financieras Internacionales (IFIs), los bancos regionales de desarrollo, los donantes multilaterales y bilaterales, y un gran número de ONGs nacionales e internacionales y empresas privadas. Las circunstancias especiales que rodean la reconstrucción de Estados débiles o fallidos indujeron a la comunidad de donantes a revisar sus instrumentos y métodos de política[1] Por ejemplo, el FMI revisó en 1995 su política de ayuda de emergencia a fin de atender las necesidades de los países en situaciones de posconflicto. El Banco Mundial estableció en 1997 una Dependencia para Situaciones Posteriores a Conflictos (posteriormente denominada Dependencia de Prevención de Conflictos y Reconstrucción) y un Fondo para Situaciones Posteriores a Conflictos. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) fundó en 2001 una Oficina de Prevención de Crisis y Recuperación para trabajar en la restauración de la calidad de vida de las personas que han sido víctimas de desastres naturales o conflictos violentos.
Las Naciones Unidas establecieron en 2005 una Comisión de Consolidación de la Paz (y una Oficina de Apoyo a la Consolidación de la Paz y un Fondo para la Consolidación de la Paz) con el objetivo de reunir y mejorar la coordinación entre todos los agentes pertinentes que participan en un esfuerzo de reconstrucción.
Y el Reino Unido, por mencionar a un país donante, creó un Departamento de Conflictos y Asuntos Humanitarios dentro de su Departamento de Desarrollo Internacional[2] La comunidad internacional también adoptó un enfoque más complejo para la reconstrucción y fusionó los esfuerzos hacia el socorro, la rehabilitación y el desarrollo desde el comienzo de su participación en las situaciones posteriores a los conflictos. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Sobre todo, los donantes se atribuyen a prácticas más intervencionistas. Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al derecho financiero y bancario, y respecto a sus características y/o su futuro): Han intentado influir en las políticas de los países receptores, prescribiendo reformas para racionalizar las instituciones en los países afectados por la guerra de acuerdo con la norma de la "buena gobernanza".
Implicaciones teóricas
La literatura sobre la reconstrucción posconflicto se centra abrumadoramente en las dimensiones políticas y de seguridad de las operaciones de consolidación de la paz.
La mayor parte de la investigación se limita a las disciplinas de historia, ciencias políticas y políticas públicas.
Como dijo un analista, la mayoría de los estudios que tratan de la reconstrucción abordan temas económicos solo tangencialmente, o como una idea de última hora, y con poco rigor, especificidad o amplitud económica. Por supuesto, nadie niega que los países afectados por la guerra necesitan asistencia externa y financiación.
Aunque los conflictos difieren en duración e intensidad, su impacto en la mayoría de los casos es devastador en términos de capital humano, social y físico. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Sus ramificaciones pueden incluir: - deterioro de los indicadores de desarrollo humano y seguridad humana (por ejemplo, esperanza de vida, mortalidad infantil, acceso a los servicios de salud y educación); - destrucciones de infraestructura (por ejemplo, infraestructuras de transporte, comunicaciones, agua y energía y parque de viviendas); - el desplazamiento interno de la población y la emigración, que provocan la fuga de cerebros; - un aumento dramático de personas que necesitan asistencia social (por ejemplo, discapacitados, ancianos, niños, desplazados internos y veteranos de guerra); - el declive económico a veces muy por debajo de los niveles de antes de la guerra; - grandes déficits fiscales causados por los altos gastos militares (a expensas de los gastos sociales) y los escasos ingresos durante la guerra; - aumento de la inflación debido a la financiación de la guerra mediante la impresión de dinero; - la salida del país de los activos invertidos; - el aumento de las deudas que no se pagaron en tiempo de guerra; y - perturbación del comercio exterior (Banco Mundial 1998, 15-6, Banco Mundial 1999, 2.7). La literatura sobre la recuperación económica posconflicto comparte como base común la suposición de que cada esfuerzo de reconstrucción es único.
Cada situación de posguerra difiere en relación con factores como: las causas del estallido del conflicto y la forma en que se resolvió; el cese completo (o no) de las hostilidades en todo el territorio del país; las condiciones económicas iniciales y el nivel de desarrollo del país; el grado de apoyo político internacional a la solución; y el interés de los donantes en el país.
En consecuencia, el trabajo de reconstrucción debe adaptarse a las necesidades particulares de cada país receptor. Sin embargo, más allá de esta afirmación común, las investigaciones académicas para la reconstrucción económica difieren en varios aspectos.
La literatura relevante incluye estudios de diferentes disciplinas académicas y a través de diferentes metodologías. Por ejemplo, muchos estudios parecen respaldar el marco general de las políticas de los donantes. Por lo general, identifican las tareas más críticas que sustentan la reconstrucción de los Estados asolados por la guerra y tratan de descubrir las condiciones esenciales para el éxito de este tipo de operaciones. Intentan extraer recomendaciones de política a partir de análisis comparativos de casos pasados, frecuentemente con el uso de la econometría.
Otros estudios van más en detrimento de la forma en que se llevan a cabo las políticas internacionales de reconstrucción sobre el terreno. Algunos de ellos están influenciados por la tradición crítica de las ciencias sociales más que por el trabajo en el campo de la economía.
Sin embargo, el debate sobre la reconstrucción económica no se cristaliza en torno a enfoques diferentes claramente identificables. Por el momento, no existe tal cosa como un debate intra-temático. Esto se debe posiblemente al estado relativamente subdesarrollado del trabajo teórico sobre el tema.
Además, muchas críticas valiosas a las prácticas de la comunidad de donantes provienen también de enfoques relativamente convencionales de la reconstrucción económica. Un tema recurrente en la literatura es la identificación y discusión de algunas de las tareas básicas que suelen figurar en el trabajo de los donantes. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Se da prioridad absoluta a las labores de socorro y al proceso de rehabilitación destinado a restablecer los servicios básicos para satisfacer las necesidades de subsistencia de los sectores más vulnerables de la sociedad. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Se refiere a la reparación de la infraestructura física -como las instalaciones médicas, las escuelas, la infraestructura de saneamiento, las casas y las carreteras- y a las disposiciones para la distribución inmediata de la asistencia humanitaria, como los alimentos, la atención de la salud y los refugios temporales (Banco Mundial, 1999, 3.12).
También se trata del desarrollo del capital humano del país receptor a través de la reconstrucción de los sectores de salud y educación y el mejoramiento de las oportunidades de empleo de la población a través de programas de capacitación.
Se presta especial atención a la reintegración económica en la sociedad de ciertas categorías de personas, como los desplazados internos, los excombatientes desmovilizados y las mujeres jefas de hogar. Otra tarea crítica de la reconstrucción económica de la posguerra es la disminución de los factores de riesgo que originalmente causaron el estallido del conflicto. Algunos analistas sugieren el imperativo de reducir las "desigualdades horizontales" (es decir, las desigualdades entre grupos definidos por región/etnia/clase/religión) mediante programas especialmente dirigidos a estimular un amplio desarrollo.
Otros recomiendan la disminución de la dependencia de los recursos naturales en los casos en que las hostilidades armadas se referían a su explotación.
La reconstrucción, se argumenta, no debería tratarse de la recreación del pasado cuando ese pasado dio lugar al conflicto.
En su lugar, debería tratarse de desmantelar las estructuras de la economía de guerra (y su élite) que mantienen el interés en la prolongación del conflicto. Algunos académicos estudian el impacto de los flujos de ayuda en la reconstrucción posconflicto. Algunos autores sostienen que la ayuda puede ser muy eficaz para estimular el crecimiento en situaciones de posguerra.
Sin embargo, los donantes no suelen ser muy eficientes en la gestión de la ayuda. Esto se debe a que los flujos de ayuda alcanzan su punto máximo al comienzo de la paz, cuando los países devastados por la guerra tienen una capacidad de absorción (véase su concepto jurídico) limitada, y por lo general disminuyen después de tres años, cuando los países receptores tienen una mayor capacidad administrativa.
Como resultado, los compromisos de ayuda deberían extenderse a lo largo del tiempo y aumentar gradualmente entre el cuarto y el séptimo año de paz y volver a los niveles normales después de una década.
Otro estudio sugiere que la ayuda al presupuesto de los países destrozados por la guerra puede tener resultados muy positivos. Puede apoyar los esfuerzos de los países receptores para reducir la inflación y fomentar la confianza en la paz.
Además, algunos analistas examinan el problema de los atrasos de la deuda de estos países y recomiendan diferentes políticas a los acreedores sobre el mejor momento y la manera más eficiente de resolverlo.
Aviso
No obstante, más recientemente, se advierte que los donantes deben ser conscientes del peligro de la dependencia de la ayuda de los países receptores y, por lo tanto, deben tener cuidado de no inhibir el desarrollo de los esfuerzos internos de movilización de recursos. La reconstrucción de los países asolados por la guerra requiere sistemáticamente la aplicación de reformas económicas. Aunque la mayoría de los países receptores suelen necesitar amplios ajustes estructurales, la comunidad internacional debe proceder con cautela a la adopción de políticas pertinentes para no provocar el descontento social y la reanudación de las hostilidades.
Teniendo en cuenta que entre el 40 y el 50% de los países asolados por la guerra vuelven a sufrir conflictos en el plazo (véase más en la plataforma (de Lawi) general) de un decenio, la consolidación de la paz debería tener prioridad sobre el estímulo del desarrollo.
Los países afectados por la guerra deberían adoptar ocasionalmente políticas económicas subóptimas (por ejemplo, mantener ciertas unidades de producción no rentables) por consideraciones políticas y de seguridad (por ejemplo, la preservación de empleos). A este respecto, algunos sostienen que debe darse prioridad inmediata a las reformas a pequeña escala, como la reducción de la inflación y la designación de una política monetaria. Una preocupación clave es también el desarrollo del sector privado, cuyo papel es crucial para la generación de crecimiento y empleo.
Los países afectados por la guerra necesitan atraer inversiones extranjeras directas y, para ello, deben establecer un marco institucional adecuado para el registro de empresas, la protección de la propiedad privada y la quiebra. Un estudio del Banco Mundial presentado en 1999 también subraya la importancia de reconstruir el sector agrícola debido a su potencial para contribuir a la subsistencia de la población rural y ofrecer oportunidades de empleo a los excombatientes desmovilizados. Otra cuestión importante es la designación de la autoridad política que debe asumir la responsabilidad principal de la reconstrucción después de los conflictos.
Lo ideal, se argumenta, es que las autoridades del país receptor gestionen por sí mismas el proceso de reconstrucción, estableciendo las prioridades más urgentes y coordinando las respectivas políticas.
Sin embargo, esto no es posible en los casos de Estados débiles o fallidos en los que cada vez más se establecen administraciones internacionales de transición para desempeñar funciones básicas de gobierno.
Sin embargo, las administraciones provisionales carecen de legitimidad para adoptar decisiones económicas clave. Y los inversionistas extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) son reacios a entrar en mercados en los que las autoridades locales podrían en cualquier momento revertir las políticas iniciadas por las administraciones de transición.
Como resultado, las administraciones internacionales se ven impulsadas a estar atentas a las necesidades y solicitudes de las sociedades locales y a poner algunos recursos directamente a disposición de las instituciones locales a fin de cultivar un sentido de apropiación del proceso de reconstrucción. El fin del mandato de las misiones internacionales y la terminación de las operaciones externas posteriores a los conflictos son cuestiones que han preocupado predominantemente a los analistas que se centran en la reconstrucción política y militar. Podría decirse que a la comunidad internacional le preocupan los grandes costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de los considerables contingentes internacionales, el peligro de la reanudación del conflicto y los problemas de legitimidad política que se han explicado anteriormente.
Sin embargo, la cuestión de la finalización de la reconstrucción económica no ha recibido la misma atención académica. Aunque la reconstrucción económica suele ser un esfuerzo de un decenio, la disponibilidad de ayuda depende de la oferta, y dura mientras el país receptor esté en el centro de atención de los medios de comunicación.
En cuanto a los propios donantes, no necesitan una "estrategia de salida" si ya no quieren cumplir sus promesas.
En general, la conclusión del proceso de rehabilitación y la emancipación de las políticas económicas de las limitaciones políticas y de seguridad posteriores al conflicto significan, a nivel conceptual, el paso de la reconstrucción a la labor ordinaria de desarrollo. Muchos estudios ponen de relieve las deficiencias e incoherencias de los programas de reconstrucción impulsados por los donantes.
La primera crítica se refiere a la adopción por parte de la comunidad internacional de un enfoque uniforme hacia todas las situaciones posteriores a los conflictos -dando prioridad a la democracia liberal, la buena gobernanza y la liberalización económica- sin permitir que los gobiernos de los Estados receptores contribuyan en modo alguno a la prescripción de políticas. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Se acusa a las IFI de adoptar un enfoque de "desarrollo como de costumbre" para la reconstrucción, sin tener en cuenta las necesidades particulares de los Estados devastados por la guerra.
Además, se critica a los donantes por no reflexionar sobre su propia complicidad en el estallido de conflictos mediante la imposición de programas de ajuste estructural que generan sentimientos de privación relativa. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Se percibe que los programas de reconstrucción sufren de la llamada "falacia del nirvana", lo que denota que los donantes asumen que sus políticas en países devastados por la guerra siempre generan mejores resultados que los que habrían obtenido si no hubieran intervenido.
Mientras que algún autor argumenta que la construcción de la paz contemporánea se asemeja a "una versión moderna de la misión civilizada" que sustentó las políticas coloniales europeas, para otros la ayuda internacional a la reconstrucción se orienta por motivos totalmente diferentes.
Representa una "valiosa oportunidad" para el que detenta la hegemonía (es decir, los Estados Unidos en el caso de Irak) de "preservar y extender un orden internacional favorable a sus principios, su seguridad y su prosperidad". Otra crítica se refiere a la aparición del llamado "complejo de ayuda y reconstrucción", compuesto por los Estados Unidos, el Banco Mundial, empresas contratistas y ONG humanitarias y de desarrollo. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Se refiere al hecho de que los contratistas privados, las empresas consultoras y las ONG nacionales e internacionales se convierten actualmente en receptores de cientos de millones de dólares para la ejecución de casi todas las tareas de reconstrucción, desde las actividades de construcción hasta la distribución de alimentos y los programas de capacitación.
Una gran cantidad de estos fondos no se distribuye a través de canales (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como "canals" en el contexto anglosajón, en inglés) gubernamentales y ni siquiera se gasta dentro de los países en cuestión.
Muchas ONG se han convertido en "cazadores de ambulancias" que se despliegan en situaciones de crisis con poco o ningún financiamiento para prestar servicios a los donantes.
Además, los profesionales extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) reciben salarios varias veces superiores a los de la población local y viven en bolsas de riqueza reconstruidas dentro de las ciudades, mientras que el resto de la población a menudo se enfrenta a una infraestructura disfuncional y a la mala calidad de los servicios.
La fuerte presencia internacional causa distorsiones en la economía local y provoca la aparición de un tipo de "enfermedad holandesa".
Desarrollo de la Idea
Los alquileres, precios y salarios aumentan drásticamente en desarmonía con los cambios en la competitividad de la economía local. Nunca te pierdas una historia sobre derecho bancario y financiero, de esta revista de derecho empresarial:
Se crea una economía de burbuja que frecuentemente gira en torno a las necesidades transitorias de los internacionales (por ejemplo, restaurantes, bares y prostitución).
Muchos funcionarios locales altamente calificados a menudo renuncian a sus puestos para obtener empleos mejor remunerados en servicios de apoyo a misiones internacionales (por ejemplo, como conductores o traductores) y tanto el sector público como el privado se ven privados de los trabajadores más capaces que podrían impulsar el proceso de desarrollo.
Además, en ocasiones se ha acusado (persona contra la que se dirige un procedimiento penal; véase más sobre su significado en el diccionario y compárese con el acusador, público o privado) a contratistas extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) de no rendir cuentas, ser corruptos y malgastar valiosos recursos para la reconstrucción de los países afectados por la guerra. Por último, se critica a los donantes por no prestar suficiente asistencia a los esfuerzos de reconstrucción después de los conflictos.
En algunos casos, se retrasaron seriamente, o incluso no entregaron cantidades sustanciales de ayuda que antes se habían comprometido a proporcionar.
Además, se observa que las generosas promesas de algunos donantes en las conferencias multilaterales son a menudo poco más que reempaques de fondos previamente comprometidos.
Desarrollo de la Idea
Por último, se acusa a los donantes de destinar desproporcionadamente más fondos al ejército (es decir, a la seguridad) que a los esfuerzos de reconstrucción socioeconómica.
Aplicaciones prácticas
A pesar de que los donantes han participado en los últimos tiempos en numerosos programas de reconstrucción posconflicto, la recuperación de Europa Occidental tras el final de la Segunda Guerra Mundial ha sido considerada como la historia más exitosa. Esto no se debe a la cantidad de dinero que se proporcionó a los países de Europa Occidental.
Mientras que Alemania recibió unos 200 dólares per cápita (en dólares constantes de 2001) durante los dos primeros años de la posguerra, Bosnia y Herzegovina recibió más de 1.400 dólares per cápita tras la firma del acuerdo de Dayton.
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De hecho, en el caso de Bosnia, la disponibilidad de una ayuda tan amplia ha tenido como efecto secundario negativo la dependencia de la ayuda de la economía local. Además, cuando los Estados Unidos anunciaron el Plan Marshall, el resultado de la Segunda Guerra Mundial fue reconocido universalmente.
Pormenores
Por el contrario, los trabajos de reconstrucción contemporánea se inician a menudo en condiciones de posconflicto muy inestables, en las que es muy probable la reanudación de las hostilidades.
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Dos casos en los que se están reanudando las hostilidades son Angola y Liberia. El curso del desarrollo en estos países afectados por la guerra (y más recientemente en Afganistán) demostró cuán imperativo es no retrasar la desmovilización, el desarme y la reintegración de los excombatientes una vez que hayan cesado los enfrentamientos armados.
Además, la experiencia de Kosovo ha demostrado que es extremadamente difícil iniciar un proceso de privatización y atraer a inversores extranjeros, mientras que el estatuto final de una región no está resuelto y los derechos de propiedad no se resuelven de manera inequívoca. Las diferencias en los resultados de las políticas también se deben a la creciente complejidad de reconstruir Estados fallidos o débiles en los que la capacidad de gobernanza debería ser reconstruida adicionalmente. Por ejemplo, la reconstrucción de Bosnia demostró que la adopción por parte de la comunidad internacional de un papel preeminente en la gestión de la economía de un receptor podría tener como efecto secundario la ausencia de "propiedad local" y el desarrollo de la pasividad hacia el proceso de reforma. El caso de Bosnia también mostró que pueden surgir serios problemas de coordinación cuando varios donantes se involucran en el esfuerzo de reconstrucción y cada uno de ellos designa por sí mismo sus programas de asistencia. Por último, el éxito limitado de los programas de reconstrucción contemporáneos se explica por la aparición del "complejo de socorro y reconstrucción".
En lugares como Afganistán, Bosnia, Camboya, Timor Oriental e Irak, las empresas privadas y las ONG han desempeñado muchas funciones de reconstrucción en sustitución de las autoridades locales.
Como resultado, la mayor parte de la ayuda extranjera no llegó a la población local.
Además, el despliegue de grandes misiones internacionales generó distorsiones en las economías locales y contribuyó a la aparición del "síndrome holandés" antes mencionado. Es más, las revelaciones ocasionales de casos de mala conducta de contratistas extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) dañaron la legitimidad de las misiones internacionales y también plantearon cuestiones relativas a su responsabilidad. Revisor: Lawrence.
A continuación se examinará el significado.
¿Cómo se define? Concepto de Reconstrucción en el Entorno Empresarial Global
Tema: entorno-empresarial-global.
Reconstrucción puede ser definido/a de la siguiente forma: En el transporte marítimo, es el cambio de nombre del destinatario, el lugar de entrega o la renuncia al transporte por parte del transportista en el punto de origen.
Revisor: Lawrence
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Recursos
A continuación, ofrecemos algunos recursos de esta revista de derecho empresarial que pueden interesar, en el marco de la teoría y práctica del derecho bancario y financiero, sobre el tema de este artículo.