Regímenes de Política Comercial Brasileña
Este artículo es una profundización de la información sobre comercio internacional, en esta revista del derecho de los negocios.
Nunca te pierdas una historia sobre comercio internacional, de esta revista de derecho empresarial:
Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del comercio exterior,, sobre este tema. Te explicamos, en relación a los aspectos jurídicos del comercio exterior, qué es, sus características y contexto.
Regímenes de Política Comercial Brasileña desde 1930
Los eventos que dieron forma a la economía mundial (o global) en los siglos veinte y veintiuno se pueden dividir aproximadamente en dos períodos.
En el primero, desde 1914 hasta 1945, hubo un fuerte revés en el comercio y los flujos internacionales de capital debido a dos guerras mundiales y la Gran Depresión.
Esta fase puede considerarse el final de la primera gran ola de globalización iniciada un siglo antes durante la Pax Britannica.
En el segundo período (1945–2015) se produjo una apertura gradual de la economía mundial (o global) a los flujos internacionales que duró 70 años y, nuevamente, la economía mundial (o global) se volvió altamente interdependiente. Esta sección cubre los cambios en la política comercial brasileña, teniendo como fondo estos grandes cambios en la economía mundial (o global) y los factores internos que influyen en el diseño de la política comercial.
La Gran Depresión y la Segunda Guerra Mundial: 1930–1945
Al estallar la crisis en 1929, el sector cafetero era el más importante de la economía brasileña. Era responsable de más del 60% de los ingresos por exportaciones y tenía una posición casi de monopolio en el mercado mundial. Desde 1830, la rápida expansión de la producción de café había sido un factor importante detrás de la expansión del mercado interno y para un crecimiento industrial incipiente en sectores aislados de la competencia extranjera por los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de transporte.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Antes de 1930, los sectores industriales más importantes eran los textiles, las prendas de vestir y el procesamiento de alimentos.
Desarrollo
Las exportaciones de café fueron el motor del crecimiento de la economía brasileña, representando el 9% del producto interno bruto (PIB) a fines de la década de 1920. La demanda y la oferta internacional de café son inelásticas en cuanto a los precios y, desde 1906, la intervención del gobierno en el sector cafetero había logrado explotar la posición de monopolio brasileño en el mercado internacional, esterilizando el exceso de oferta (pág. 396) A través de compras gubernamentales y acciones. Es bien sabido en la teoría del comercio que un país con poder de monopolio en los mercados internacionales puede cambiar los precios relativos a su favor al restringir la oferta en el mercado mundial (o global) y maximizar los beneficios a corto plazo. Esta política de "búsqueda de rentas" para los productores de café no estuvo acompañada por controles de producción, y hubo un fuerte incentivo para aumentar la producción y venderla al gobierno. El país comenzó a cosechar grandes cultivos cuando la demanda externa se redujo drásticamente después de 1929 y los préstamos extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) se agotaron durante los siguientes 20 años. Los precios nominales del café cayeron un 63% entre 1928 y 1931 y los ingresos por exportaciones un 49% en el mismo período.
Más Información
Las importaciones cayeron aún más bruscamente en un 70%, debido a la recesión interna (el PIB cayó un 5,3% en 1930 y 1931), los altos derechos de importación y el racionamiento de las escasas divisas a las importaciones esenciales. Desde el período imperial, Brasil había adoptado un sistema de aranceles específicos muy altos al estallar la crisis de 1929. De acuerdo aMata y Love (2008), a principios de la década de 1930, el arancel promedio estaba por encima del 30% del valor de importación.
Desarrollo
Los aranceles altos eran una herramienta esencial para reprimir la demanda de importaciones y mantener un tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre este término) sobrevaluado, favorable a los intereses del café. Vale la pena mencionar que las tarifas fueron el elemento principal en los ingresos del gobierno, que representan la mitad de los ingresos totales. Con un gran excedente de producción, el gobierno federal inició un importante programa de apoyo para el sector del café, a través de compras masivas y la destrucción del exceso de oferta. Este programa duró hasta 1937, y se estima que se quemaron el equivalente a tres cultivos anuales durante el período (Abreu, Bevilaqua y Pinho, 1996b).). Este es típicamente un caso de política fiscal expansiva que fue seguida, después de 1933, por la expansión crediticia del Banco do Brasil para financiar las compras de café por parte del gobierno.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aun así, los términos de intercambio empeoraron dramáticamente durante la década de 1930: entre 1929 y 1940 los términos de intercambio brasileños cayeron un 52%.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A partir de 1941, hubo una recuperación gradual de los términos de intercambio que duró hasta 1954, debido a la reducción de los cultivos de café y al aumento de la demanda de productos básicos durante la Segunda Guerra Mundial y la Guerra de Corea. Esta fue la edad de oro para los términos de las ganancias comerciales.
En la Figura 19.1 se muestra una imagen completa de los términos de rendimiento (véase una definición en el diccionario y más detalles, en la plataforma general, sobre rendimientos) del comercio a largo plazo (véase más detalles en la plataforma (de Lawi) general) (1920–2015).. Cabe mencionar que no existe una tendencia estadísticamente significativa de empeoramiento de los términos de intercambio a largo plazo, como postula la CEPAL (Comisión Económica para América Latina), que origina la "teoría de la dependencia" de las asimetrías de crecimiento económico en el centro y la periferia. Dado el colapso de los mercados de divisas, Brasil abandonó rápidamente el régimen de cambio de oro a mediados de la década de 1930, seguido de una fuerte devaluación de la moneda brasileña. La devaluación del tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre este término) real estimada entre 1929 y 1931 fue del 83%. 1 Después de esta devaluación inicial, el tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre este término) real experimentó pequeñas fluctuaciones en los años treinta.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Ahora está bien documentado en la literatura de la historia económica empírica brasileña que las devaluaciones del tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre este término) tienen una presión a la baja en el precio internacional de los productos básicos, cuando el país tiene poder de mercado en el mercado mundial (o global) (Abreu y Bevilaqua, 1996a). Este fue el caso brasileño hasta mediados de la década de 1960, cuando el café seguía siendo la principal fuente de divisas y el país era un actor importante en los mercados mundiales. El gobierno utilizó tipos de cambio ampliamente sobrevalorados para maximizar los ingresos por exportaciones, y los controles de importación dependían cada vez más de los aranceles y las barreras no arancelarias (BNA). Los factores adicionales para explicar los controles del tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre este término) fueron la carga del servicio de la deuda del gobierno en monedas extranjeras y el tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre este término) como ancla nominal para controlar la inflación.
Desarrollo
Los aranceles elevados, la devaluación del tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre este término) real y las políticas monetarias y fiscales expansivas fueron esenciales para cambiar el nivel y la composición de la demanda en favor de la producción industrial interna. El crecimiento industrial promedio en el período 1930–1945 fue de 6.1% por año, y el crecimiento del PIB promedió 3.9%. Este período puede considerarse la primera etapa de la industrialización por sustitución de importaciones (ISI).Si, Pero: Pero Brasil siguió siendo un país rural, con el 69% de la población en el campo en 1940.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Al gobierno le quedó claro que vincular la economía con las exportaciones de productos básicos dejaría al país vulnerable a las crisis de la balanza de pagos, el incumplimiento del servicio de la deuda externa (como la de 1937), y los descensos radicales en el crecimiento económico.
El Heyday de la sustitución de importaciones como política explícita: 1946–1963
El crecimiento industrial y el superávit (véase una definición en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre superávit) comercial durante la Segunda Guerra Mundial fueron consecuencia de las nuevas posibilidades de exportación y de los productos manufacturados no disponibles para las importaciones.
Desarrollo
Las exportaciones de Brasil se diversificaron, incluyendo productos como carne de res, algodón, arroz y textiles y prendas de vestir.
Desarrollo
Las exportaciones de manufacturas a América Latina y África fueron sustitutos de las exportaciones del hemisferio norte y aumentaron las reservas de divisas. La producción industrial aumentó 5.7% por año entre 1939 y 1945. Dos años de liberalización de importaciones (1946 y 1947) fueron suficientes para secar las reservas convertibles, y se impusieron controles de licencias de importación una vez más. Se eligió la licencia de importación, ya que la tarifa específica de 1900 fue completamente erosionada por la inflación. En 1946, dentro del régimen de Bretton Woods, Brasil adoptó un tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre este término) fijo de Cr $ / US $ 18.50, 2 igual al nivel de 1939, aunque la inflación doméstica fue del 153% durante los años de guerra. La inflación aumentó debido al gasto público durante la guerra, la falta de importaciones y el aumento de las exportaciones de alimentos básicos.
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Fue el ancla elegida para controlar la alta inflación, que alcanzó el 15% en 1945. Los tipos de cambio sobrevalorados y los controles de importación favorecieron la producción industrial nacional mediante el acceso a las importaciones de bienes de capital e intermedios a tipos de cambio más bajos.
Además, el intercambio sobrevaluado fue un dispositivo importante para reducir el suministro de café, y hubo una fuerte recuperación de los precios y los términos de intercambio del café que duraron hasta la Guerra de Corea. En 1953, SUMOC 3 promulgó una reforma cambiaria, a través de la Instrucción Normativa 70, estableciendo un régimen más flexible con múltiples tipos de cambio para exportaciones e importaciones, a pesar de que el tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre este término) oficial se mantuvo fijo en Cr $ / US $ 18.50. Las subastas de divisas fueron los instrumentos para racionar las importaciones en lugar de los aranceles específicos anticuados de 1900.
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Hubo cinco categorías de tipos de cambio para las importaciones y los dólares estadounidenses se asignaron según la esencialidad: el petróleo, el trigo y el papel de periódico se podían importar al precio fijo " tasa oficial ”de Cr $ 18.50, y los bienes de lujo tuvieron las tasas de cambio más altas.
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Hubo tipos de cambio preferenciales para los bienes intermedios y de capital (Abreu y Bevilaqua, 1996b). La reforma arancelaria de 1957 eventualmente (finalmente) introdujo una escalada de aranceles ad valorem que podrían alcanzar el 150% y se convirtió en un instrumento importante para restringir la competencia extranjera a la producción industrial nacional, mientras que la "Ley de los Similares" obtuvo un nuevo estatus para prohibir las importaciones con productos industriales nacionales.
Producción. La justificación de la estrategia de crecimiento de ISI durante este período se puede resumir de la siguiente manera: un tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre este término) sobrevaluado fue decisivo para mantener los precios del café más altos y, por lo tanto, maximizar los ingresos en divisas. Un intercambio sobrevaluado fue también el ancla nominal para controlar la inflación.
El racionamiento de las importaciones a través de pequeñas cantidades de divisas en subastas específicas de bienes de consumo terminados aisló al sector industrial de la competencia internacional, y el acceso preferencial a la importación de bienes intermedios y de capital creó un entorno muy favorable para las inversiones y altas ganancias en el sector industrial.
Desarrollo
Las entradas de inversión extranjera directa (IED) aumentaron en la segunda mitad de la década de 1950, atraídas por los beneficios del oligopolio y los subsidios inaugurados en 1955 por la Instrucción Normativa 113 de SUMOC.Cardoso y Fishlow 1990). En la segunda mitad de la década de 1950, la industria automotriz fue el principal objetivo de la promoción industrial en Brasil. Una amplia gama de dispositivos de protección, que van desde la prohibición de las importaciones de "similares a los nacionales", aranceles de importación altos, requisito del 95% de los nacionales. El contenido, el crédito y las importaciones de subsidios a los bienes de capital crearon un oligopolio interno aislado de la competencia internacional. Sorprendentemente, 60 años después, el mismo sector sigue siendo el sector más protegido de la economía brasileña; Si bien en la década de 1950 se invocó el "argumento de la industria infantil" a favor de proteger la industria automotriz, quizás podamos decir que hoy debería actualizarse al "argumento de la industria senil" para proteger el mismo sector. La política comercial tenía una mirada hacia adentro, con un fuerte sesgo anti-exportación debido al tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre este término) sobrevaluado y fuertes incentivos para desviar la producción hacia la absorción (véase su concepto jurídico) doméstica. Durante la primera década después de la guerra, los términos de intercambio aumentaron, relajando la restricción de la escasez de financiamiento privado y oficial extranjero.
En la segunda mitad de la década de 1950, los déficits de la balanza de pagos fueron financiados principalmente por la IED. El crecimiento industrial alcanzó su punto máximo entre 1946 y 1960, cuando el PIB industrial creció a una tasa promedio anual del 9,3%. Incluso con este impresionante crecimiento industrial, las exportaciones de productos básicos representaron el 85.4% del total de las exportaciones en 1964 y los productos manufacturados solo el 6.2%, como se muestra en la Figura 19.2..
Desarrollo
Las exportaciones de café representaron el 50% del total.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A principios de la década de 1960, la carga de distorsiones del ISI era alta y Brasil experimentó un período de crecimiento económico reducido, aumento de la inflación y crisis de la balanza de pagos. Un tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre este término) sobrevaluado condujo a exportaciones estancadas y déficits comerciales; La IED disminuyó después de una ola de inversiones en el mercado interno protegido, y los déficits gubernamentales fueron financiados cada vez más por el impuesto a la inflación.
En el período 1961-1963, el crecimiento industrial anual se redujo a 2.6% y la inflación hasta 50%. El golpe militar de 1964 fue una consecuencia de estos años económica y políticamente turbulentos.
Promoción de exportaciones, choques petroleros y crisis de la deuda externa: 1964–1987
Al principio, vale la pena mencionar el desempeño de las exportaciones antes de 1964 para resaltar el desafío que enfrentan los formuladores de políticas a principios de los años sesenta.
En 1946, los ingresos por exportaciones alcanzaron los US $ 1.000 millones; subió a US $ 1.4 mil millones en 1963, un aumento anual pésimo, en términos nominales, de 1.2%.
En términos reales, las exportaciones cayeron en promedio 1.3% por año.
En este período, las exportaciones cayeron del 12% al 6% del PIB. Después de la Guerra de Corea, los términos de intercambio empeoraron en un 35,3% y el déficit de la balanza de pagos aumentó después de 1960. El gran desafío del gobierno fue el diseño de nuevos instrumentos de política comercial para impulsar las exportaciones de productos manufacturados. El objetivo de política comercial elegido fue la promoción de las exportaciones de productos manufacturados, a través de subsidios fiscales y crediticios y un nuevo régimen de "paridad móvil" para evitar la sobrevaluación frecuente de la moneda brasileña. Los instrumentos para fomentar las exportaciones de productos manufacturados fueron exenciones de las exportaciones de productos manufacturados de la carga tributaria nacional y los subsidios a través de rebajas fiscales en las ventas nacionales basadas en el desempeño de las exportaciones y una regla de cambio más predecible (véase, por ejemplo, Cardoso y Fishlow, 1990).). Según el gobierno, los subsidios fiscales y crediticios eran una compensación por el tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre este término) sobrevaluado, consecuencia de las altas tarifas que reprimían la demanda de divisas.
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Fue una especie de "segunda mejor política" para corregir la distorsión de las importaciones reducidas. Los subsidios a la exportación eran una característica muy explícita y transparente de la promoción de las exportaciones, y un caso típico de "política comercial desleal" que provocó una creciente oposición de los países desarrollados, principalmente de los Estados Unidos. Esta política se suspendió durante la década de 1980 debido a déficits fiscales y disputas comerciales internacionales, y fue reemplazada por dos "devaluaciones máximas" de la moneda brasileña en 1979 y 1983. Los resultados fueron impresionantes: en 1964, las exportaciones de manufacturas representaron el 6.2% del total. total, y en 1980, 44.8%,. Otra característica de la política comercial durante este período fue la tímida y de corta duración de la reforma de la liberalización arancelaria de 1967, seguida de una reversión radical en 1974, después del primer shock petrolero. Entre 1974 y 1976, los derechos de importación se duplicaron para los bienes de consumo y se produjo un fuerte aumento para los bienes intermedios y de capital.
En 1976, las importaciones de 1,300 productos superfluos fueron "temporalmente prohibidas", pero esta restricción se mantuvo vigente durante 14 años. También hubo un uso extensivo de la "ley de lo similar" para prohibir las importaciones. Las restricciones a las importaciones eran tan vinculantes que a fines de la década de 1980, la economía brasileña estaba cerca de la autarquía, con una proporción de importaciones / PIB de 4.4%.
En lugar de utilizar la devaluación convencional con la política fiscal y monetaria contractiva para enfrentar los déficits de la balanza de pagos, El gobierno brasileño decidió posponer el ajuste y confiar en la deuda externa (con tasas de interés variables) para financiar los choques de oferta adversos y mantener una tasa de crecimiento del PIB más alta, con una ronda adicional de ISI en bienes de capital e intermedios. La literatura señala que una de las consecuencias de esta política fue el aumento del precio relativo de los bienes de capital que se convirtió en un obstáculo importante para un mayor crecimiento Antes de los choques con el petróleo y las tasas de interés, el desempeño económico brasileño había sido sobresaliente, alcanzando el apodo del "milagro económico": entre 1967 y 1973, el crecimiento anual promedio del PIB fue de 11.1% y el crecimiento industrial fue de 13.2. % por año. Incluso con las crisis del petróleo, la estrategia de crecimiento con deuda externa funcionó hasta fines de los años setenta. El crecimiento del PIB fue de 6.8% y el crecimiento industrial de 6.6% por año, pero los déficits de la balanza de pagos alcanzaron un nivel anual de 4.5% del PIB en el período de 1974 y 1980. La deuda externa se disparó de US $ 14.9 mil millones en 1973 a US $ 64.3 mil millones en 1980. El tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre este término) real estaba sobrevaluado, y en 1979 el gobierno abandonó la regla de la paridad (véase más en la plataforma (de Lawi)) de rastreo con una máxima devaluación, seguido de un prefijo de la corrección del tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre este término) en 1980, como un ancla nominal para controlar la inflación.
No funcionó, y el país entró en un nivel de inflación anual de tres dígitos. Después de una segunda gran devaluación en 1983, la inflación aumentó de 100% a 200% por año, y durante la siguiente década el país se vio acosado por el riesgo de hiperinflación.
El Plan Cruzado (1986) utilizó una congelación general de precios, incluido el tipo de cambio, para frenar la inflación y, como consecuencia, las reservas de divisas se agotaron y el gobierno declaró un incumplimiento unilateral de la deuda externa en 1987. En 1979, la inflación alcanzó niveles de dos dígitos en los países desarrollados, y luego llegó el acto final que terminó el período de dinero barato para los países en desarrollo: la estricta desinflación de Volcker en la política monetaria, seguida por los bancos centrales de otros países desarrollados, causó una profunda recesión mundial (o global) en México.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A principios de la década de 1980, los términos de intercambio empeoraron para los exportadores de productos básicos, llevaron a mayores desembolsos de intereses en la deuda externa y, en septiembre de 1982, se produjo el impago de México (examine más sobre estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades).
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Brasil entró en una fase de ajuste de la balanza de pagos en virtud de la condicionalidad del Fondo Monetario Internacional (FMI), el crecimiento económico se desvaneció y el país entró en la "década perdida".
Reforma de la liberalización de las importaciones y regreso para el proteccionismo: 1988-2015
A fines de la década de 1980, los aranceles elevados y los obstáculos no arancelarios se volvieron disfuncionales y, por lo tanto, un impedimento importante para la inversión, el crecimiento de la productividad y la competencia en la economía brasileña (examine más sobre estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades).
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Brasil estaba tan aislado del mercado mundial (o global) que claramente el primer paso tenía que ser una apertura unilateral del mercado interno a la competencia extranjera. Los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de la casi autarquía fueron muy altos, distorsionando la asignación de recursos, reduciendo el bienestar económico y obstaculizando el crecimiento económico.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A partir de 1988, se emprendieron una serie de medidas para reducir el nivel y la variación de los controles de importación.
Se redujeron los aranceles de importación y se suspendió la agencia gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) para los BNA (Kume, Piani y Souza, 1988).). Durante seis años, los aranceles cayeron bruscamente, pero después de 1995 no se lograron avances adicionales en términos de liberalización comercial y se produjo una reversión después de mediados de los años noventa. La apertura de la economía se implementó en tres pasos: entre 1988 y 1989, la reforma eliminó la redundancia arancelaria (el agua en la tarifa), dejando intactos los controles de los BNA por parte de CACEX (la agencia estatal responsable de los controles administrativos de importación); en el período 1990–1993 se eliminaron los 42 regímenes especiales de importación, los cupos y una lista de 1,300 artículos de importación prohibidos, mientras que CACEX se suspendió y se aprobó una nueva Ley Arancelaria, que reduce los derechos de importación programados en un período de cuatro años; Finalmente, en 1994, tras la inauguración de la Real.En el plan, hubo una ronda adicional de reducción de aranceles, anticipando los niveles arancelarios del Protocolo de Ouro Preto que instituyeron el arancel externo común del Mercosur (AEC).
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): A mediados de la década de 1990, la reforma de la política comercial cambió los controles de importación a los instrumentos del mercado (aranceles y tipo de cambio) en lugar de utilizar los controles burocráticos impredecibles, informales y no transparentes de décadas anteriores propensas a actividades de búsqueda de rentas. Los resultados fueron impresionantes.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Antes de la reforma, la nación más favorecida (NMF) aplicaba efectivamente los aranceles de importación a los productos manufacturados era del 54,9% (UNCTADSTAT), uno de los más altos del mundo; en 2014, la tarifa era una cuarta parte del nivel inicial, alcanzando el 12,7%, acompañada por la eliminación de importantes BNA.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aunque esto representa un paso importante en la reforma comercial,Moreira 2009). Los mismos sectores que tenían la mayor protección en el pico de la sustitución de importaciones permanecen protegidos de la competencia internacional. Existe abundante evidencia empírica sobre los efectos de la reforma comercial brasileña sobre el crecimiento de la productividad y la competitividad.
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Heno (2001), utilizando datos de panel para el período 1986–1994 para grandes empresas manufactureras, encontró importantes ganancias en la productividad total de los factores (TFP) y reducciones en la participación de mercado y las ganancias. El choque de oferta por la liberalización de las importaciones obligó a las empresas a mejorar su eficiencia. Cavalcante y Guillén (2002), que utilizaron el panel dado para 16 sectores industriales en el período 1985–1997, encontraron que la reforma comercial aumentó la PTF promedio en la mayoría de los sectores de la industria manufacturera brasileña, aunque no encontraron cambios significativos en el poder del mercado interno asociado (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como "associate" en derecho anglo-sajón, en inglés) con un aumento importación de la competencia. El crecimiento de la productividad se atribuyó al acceso a insumos y tecnologías importados, no a presiones competitivas del exterior. Córdoba y Moreira (2003) concluyeron que la productividad total de los factores aumentó en el (p. 403) sectores manufactureros de Brasil y México después de la integración comercial unilateral y regional. Con resultados opuestos, Muendler (2004)., utilizando estadísticas a nivel de empresa para el período 1986–1998, descubrió que la competencia en los mercados de productos tenía un papel importante en impulsar el crecimiento de la PTF, pero el acceso a insumos en los mercados mundiales y la eliminación de empresas ineficientes no tenían un efecto significativo en el crecimiento de la productividad. Tyler y Gurgel (2009), utilizando un modelo de equilibrio general computable para simular el efecto de la liberalización comercial de la década de 1990, encontraron efectos favorables: un aumento del bienestar del 1,9%, medido por el aumento del consumo, un tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre este término) real del 9,1%. la devaluación y la redistribución del ingreso a favor de los recursos naturales abundantes en Brasil. El modelo también simuló aumentos en los flujos comerciales y cambios en la composición de la producción en la dirección de la agricultura, productos minerales y manufactura ligera, sectores en los que se encuentra la ventaja comparativa del país. Pero la liberalización comercial brasileña es bastante limitada en comparación con el patrón mundial (o global) promedio, y el precio relativo de los bienes de capital sigue siendo alto. Los siguientes datos estadísticos ilustran los desafíos que enfrenta la política comercial para el futuro.
En comparación con una gran muestra de países, Brasil se mantiene como un país de aranceles nominales altos. El arancel de productos manufacturados ponderados del 12.7% en 2014 aparece en el cuartil superior de la distribución, muy por encima del (72%) del arancel promedio (UNCTADSTAT). Vale la pena mencionar que el arancel brasileño actual está por encima del nivel de 2006, y en los últimos 20 años no se han realizado más esfuerzos para liberalizar el comercio y aprovechar las ventajas de una mejor asignación de recursos y el crecimiento de la productividad. Los desequilibrios macroeconómicos desde mediados de la década de 1990, vinculados con los tipos de cambio sobrevalorados y la turbulencia financiera internacional, dieron nueva fuerza a las demandas proteccionistas y aumentos de aranceles, y se implementaron los BNA. La agencia brasileña de prácticas antidumping y prácticas comerciales desleales se volvió muy activa. Según el último informe de DECOM (2015), en el período comprendido entre 2005 y 2015, se realizaron 274 investigaciones antidumping y en el 58% de los casos se impusieron derechos compensatorios. Como han señalado Tavares y Miranda (2008)En la mayoría de los casos, las decisiones protegían los monopolios u oligopolios domésticos. Según la Organización Mundial de Comercio (OMC), solo hay dos países en el mundo con un mayor número de investigaciones antidumping en 2016: India y Estados Unidos. Se observan resultados similares para las prácticas comerciales desleales (subsidios) y medidas de salvaguardia, protegiendo a las empresas nacionales con poder de monopolio. Existe una gran variación en la protección nominal y efectiva, según los últimos cálculos empíricos dados por Castilho (2015). La tarifa nominal varía desde 0% para petróleo y gas natural hasta el nivel de 32% para camiones y autobuses, pero la gran variación se produce con la tarifa efectiva. Va desde –3.1% para petróleo y gas natural hasta 132.7% para camiones y autobuses. La tarifa nominal promedio en 2014 se estimó en 12,2% y la tasa efectiva en 26,3%.
En comparación con los niveles arancelarios de 1988, donde el arancel nominal promedio era de 38.5% y la tasa efectiva era de 50.4%, hubo una reducción significativa en los niveles arancelarios, pero hay espacio para una mayor liberalización comercial. 4 No existe una justificación económica para la estructura arancelaria actual. ¿Por qué proteger el camión y el autobús? (p. 404) industrias con una tasa efectiva de 132.7% y penalizan la producción de alcohol y aceite con tasas negativas? La única respuesta es los intereses creados de los sectores protegidos consolidados en la estructura arancelaria y en los BNA.Si, Pero: Pero los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) para el país son altos en términos de asignación distorsionada de recursos, empleo, pérdida de bienestar y tasas reducidas de crecimiento. La alta protección otorgada a los sectores de maquinaria y equipo es una carga importante para la inversión en Brasil. Existe evidencia empírica convincente que muestra que los altos precios relativos de los bienes de capital tienen un impacto negativo en la inversión y las tasas de crecimiento de un país. Utilizando una muestra seleccionada de países en desarrollo (UNCTAD 2016), es posible señalar que el arancel ponderado aplicado brasileño a la maquinaria es relativamente alto. El arancel brasileño de 13.84% en 2014 es el más alto de los países representativos de América Latina, Asia y los BRIC (Brasil, Rusia, India y China). 5Un hecho estilizado de la economía brasileña es la baja tasa de inversión.
En los últimos cinco años, la tasa de inversión bruta / PIB promedio fue de 19.2%, y no existe un argumento económico sólido para penalizar la inversión que es muy necesaria para aumentar la productividad y el crecimiento. Brasil fue uno de los últimos países en embarcarse en la liberalización comercial y no se alejó lo suficiente de su modelo autárquico, tomando como punto de partida el grado promedio de apertura comercial de los países en desarrollo. Después de la reforma comercial unilateral y las iniciativas del MERCOSUR de principios de los años noventa, no se puede identificar un movimiento significativo en términos de liberalización de la política comercial. La turbulencia nacional e internacional, las políticas macroeconómicas internas inconsistentes con sobrevaluaciones del tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en la plataforma (de Lawi), sobre este término) recurrentes, el fortalecimiento de los grupos de presión proteccionistas y una visión estratégica del gobierno diferente después de 2003 pueden invocarse para explicar la parálisis en la reforma de la política comercial y el aumento del proteccionismo. Después de la crisis financiera de 2008, hubo un extraño aumento en las barreras técnicas al comercio 6 y la definición de una “nueva política industrial” con preferencias para los proveedores nacionales en la contratación pública (sobreprecio hasta un 25%); descuentos fiscales para la industria automotriz para aumentar el contenido nacional; requisitos ambiciosos de contenido nacional (65%) en inversiones "Pre-Salt"; BNDES subvenciones crediticias para bienes de capital y seleccionados "ganadores nacionales" en la selección industrial. En particular, hubo un resurgimiento de las iniciativas de integración Sur-Sur. El abandono de las negociaciones comerciales en el Hemisferio Occidental y con la Unión Europea eliminó la posibilidad de acceso preferencial a los mercados de ingreso per cápita alto.
Desarrollo
Los acuerdos comerciales con India, la Unión Aduanera del África Meridional y los países de América Latina tenían un alcance muy limitado y no aumentaron significativamente los flujos comerciales bilaterales. Si bien no es posible culpar a la retirada de la liberalización como el único factor que explica el bajo desempeño económico, los últimos años han sido testigos de una desaceleración del crecimiento del PIB sin paralelo en 115 años.
En el período 2011-2015, el crecimiento medio anual del PIB se redujo a 1% y la producción industrial disminuyó un 3,2%, en promedio, por año. El déficit de la balanza de pagos aumentó a 4.3% del PIB en 2014. Autor: Williams