Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC)
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del comercio exterior,, sobre el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC). En inglés: "USMCA". Te explicamos, en relación a los aspectos jurídicos del comercio exterior, qué es, sus características y contexto.
El T-MEC
El Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) o Acuerdo Estados Unidos - México - Canadá (USMCA) es un acuerdo comercial entre los tres países mencionados. Cuando se aplique, sustituirá al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Atención: en Canadá, este acuerdo se denomina Acuerdo Canadá-Estados Unidos-México (CUSMA); en México, este acuerdo se denomina Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC). Los tres nombres se refieren al mismo acuerdo comercial.
Acuerdo Canadá-Estados Unidos-México
El 1 de julio de 2020 entró en vigor el nuevo Acuerdo Canadá-Estados Unidos-México (cada país inicia el nombre del tratado poniendo la denominación de su país primero; hemos usado, como ejemplo, la de Canadá). Firmado al margen de la Cumbre de Líderes del G20 en Buenos Aires en noviembre de 2018, los resultados del T-MEC preservan elementos clave de la duradera relación comercial e incorporan disposiciones nuevas y actualizadas que buscan abordar los problemas comerciales del siglo XXI y promover oportunidades para los casi 500 millones de personas que llaman a América del Norte su hogar. En 1994, Estados Unidos, México y Canadá crearon la mayor región de libre comercio del mundo con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN; véase su historia), generando crecimiento económico y ayudando a elevar el nivel de vida de los habitantes de los tres países miembros.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Al reforzar las normas y procedimientos que rigen el comercio y la inversión, este acuerdo ha demostrado ser una base sólida para construir la prosperidad de Canadá y ha sido un valioso ejemplo de los beneficios de la liberalización del comercio para el resto del mundo. El nuevo Acuerdo Canadá-Estados Unidos-México servirá, se espera, para reforzar los fuertes lazos económicos entre Canadá, Estados Unidos y México. Algunos de los textos relevantes incluyen los siguientes: el Reglamento Uniforme Trilateral de Normas de Origen, y los Reglamentos Uniformes Trilaterales para los Procedimientos de Origen.
Aspectos destacados
Por ejemplo, los siguientes:
Desde 1994, el TLCAN ha generado un crecimiento económico y un aumento del nivel de vida de los habitantes de los tres países miembros.
En 2017, el comercio total de mercancías trilateral (el total de las importaciones de cada país entre sí) alcanzó casi 1,1 billones de dólares.
El comercio total de mercancías entre Canadá y Estados Unidos se ha duplicado con creces desde 1993, y se ha multiplicado por más de nueve entre Canadá y México.
Datos verificados por: Brooks
T-MEC y el Certificado de Origen
El Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) o Acuerdo Estados Unidos - México - Canadá (USMCA) es un acuerdo comercial entre los tres países mencionados. Cuando se aplique, sustituirá al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Atención: en Canadá, este acuerdo se denomina Acuerdo Canadá-Estados Unidos-México (CUSMA); en México, este acuerdo se denomina Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC). Los tres nombres se refieren al mismo acuerdo comercial. El Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) entró en vigor el 1 de julio de 2020, en virtud de la Ley de Implementación del USMCA, H.R. 5430; Ley Pública 116-113. Sustituye al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) que estuvo en vigor del 1 de enero de 1994 al 30 de junio de 2020. El Acuerdo EE.UU.-México-Canadá (T-MEC) no exige un certificado de origen específico como lo hizo el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. No existe un formulario de certificado de origen requerido para el T-MEC. El formulario 434 del CBP ya no se utiliza. Una solicitud de trato preferencial en virtud del T-MEC debe contener nueve elementos de datos mínimos. Estos elementos de datos se establecen en el Anexo 5-A (Elementos de datos mínimos) del T-MEC y constituyen una certificación de origen. Deben indicar que la mercancía que solicita el trato preferencial es originaria y cumple los requisitos del capítulo 5 del T-MEC. Esta información puede facilitarse en una factura o en cualquier otro documento. La información debe describir la mercancía originaria con suficiente detalle para permitir su identificación y cumplir los requisitos establecidos en las Reglamentaciones Uniformes. Según el Anexo 5-A del T-MEC, los elementos de información son:
Certificado de origen del importador, exportador o productor
Certificador
Exportador
Productor
Importador
Descripción y clasificación SA de la mercancía
Criterios de origen
Período de validez (si procede)
Firma autorizada y fecha.
Áreas
Según la oficina del Representante de Comercio de Estados Unidos (de la Oficina Ejecutivo de la presidencia de ese país): PROPIEDAD INTELECTUAL Estados Unidos, México y Canadá han llegado a un acuerdo sobre un capítulo de Propiedad Intelectual (PI) modernizado y de alto nivel que proporciona una protección y aplicación fuerte y eficaz de los derechos de PI, fundamentales para impulsar la innovación, crear crecimiento económico y apoyar los empleos estadounidenses. Puntos clave: Protección para los innovadores y creadores de Estados Unidos El nuevo capítulo de PI: Exigirá el pleno tratamiento nacional de los derechos de autor y derechos afines para que los creadores de Estados Unidos no se vean privados de las mismas protecciones que reciben los creadores nacionales en un mercado extranjero. Seguirá proporcionando una sólida protección de patentes a los innovadores, consagrando las normas de patentabilidad y las mejores prácticas de la oficina de patentes para garantizar que los innovadores de Estados Unidos, incluidas las pequeñas y medianas empresas, puedan proteger sus invenciones con patentes. Incluir una fuerte protección para los innovadores farmacéuticos y agrícolas. Exigir una duración mínima de los derechos de autor de la vida del autor más 70 años, y para aquellas obras con una duración de los derechos de autor que no se basa en la vida de una persona, un mínimo de 75 años después de la primera publicación autorizada. Exigir normas estrictas contra la elusión de las medidas tecnológicas de protección que suelen proteger obras como la música digital, las películas y los libros. Establecer puertos seguros de derechos de autor apropiados para proporcionar protección a la propiedad intelectual y previsibilidad para las empresas legítimas que no se benefician directamente de la infracción, en consonancia con la legislación de Estados Unidos. Proporcionar importantes salvaguardias de procedimiento para el reconocimiento de nuevas indicaciones geográficas (IG), incluyendo normas sólidas de protección contra la emisión de IG que impidan a los productores de Estados Unidos utilizar nombres comunes, así como establecer un mecanismo de consulta entre las Partes sobre futuras IG en virtud de acuerdos internacionales. Mejorar las disposiciones de protección de las marcas, incluidas las marcas notorias, para ayudar a las empresas que han invertido esfuerzos y recursos en la creación de una buena reputación para sus marcas. Logro clave: Las disposiciones de aplicación más completas de cualquier acuerdo comercial Por primera vez, un acuerdo comercial exigirá todo lo siguiente: Autoridad de oficio para que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley detengan las mercancías sospechosas de ser falsificadas o piratas en todas las fases de entrada, salida y tránsito por el territorio de cualquier Parte. Reconocimiento expreso de que los procedimientos de aplicación de la PI deben estar disponibles para el entorno digital para la infracción de marcas y derechos de autor o derechos relacionados. Procedimientos y sanciones penales significativos para la grabación no autorizada de películas, que es una fuente importante de películas piratas en línea. Sanciones civiles y penales para el robo de señales por satélite y por cable. Amplia protección contra el robo de secretos comerciales, incluso contra las empresas estatales. Logro clave: Las normas de protección de los secretos comerciales más estrictas de todos los ALC anteriores En particular, el capítulo tiene la protección más sólida de los secretos comerciales de cualquier acuerdo comercial anterior de Estados Unidos. Incluye todas las siguientes protecciones contra la apropiación indebida de secretos comerciales, incluso por parte de empresas estatales: procedimientos y recursos civiles, procedimientos y sanciones penales, prohibiciones de impedir la concesión de licencias de secretos comerciales, procedimientos judiciales para evitar la divulgación de secretos comerciales durante el proceso de litigio y sanciones para los funcionarios públicos por la divulgación no autorizada de secretos comerciales. COMERCIO DIGITAL El nuevo capítulo sobre comercio digital contiene las disciplinas más sólidas sobre comercio digital de cualquier acuerdo internacional, proporcionando una base firme para la expansión del comercio y la inversión en los productos y servicios innovadores en los que Estados Unidos tiene una ventaja competitiva. Principales aspectos del capítulo sobre comercio digital El nuevo capítulo sobre comercio digital: Prohibir la aplicación de derechos de aduana y otras medidas discriminatorias a los productos digitales distribuidos por vía electrónica (libros electrónicos, vídeos, música, software, juegos, etc.). Garantizará que los datos puedan transferirse de forma transfronteriza y que se reduzcan al mínimo los límites sobre dónde pueden almacenarse y procesarse los datos, mejorando y protegiendo así el ecosistema digital global. Garantizar que los proveedores no tengan restricciones en el uso de la autenticación electrónica o la firma electrónica, facilitando así las transacciones digitales. Garantizar que se apliquen al mercado digital protecciones ejecutables para los consumidores, incluyendo la privacidad y las comunicaciones no solicitadas. Limitar la capacidad de los gobiernos para exigir la divulgación de códigos fuente y algoritmos informáticos patentados, para proteger mejor la competitividad de los proveedores digitales. Promover la colaboración para hacer frente a los retos de la ciberseguridad, al tiempo que se intenta promover las mejores prácticas de la industria para mantener la seguridad de las redes y los servicios. Promover el acceso abierto a los datos públicos generados por el gobierno, para mejorar el uso innovador en aplicaciones y servicios comerciales. Limitar la responsabilidad civil de las plataformas de Internet por los contenidos de terceros que dichas plataformas alojan o procesan, fuera del ámbito de la aplicación de la propiedad intelectual, mejorando así la viabilidad económica de estos motores de crecimiento que dependen de la interacción y los contenidos de los usuarios. DE MINIMIS Logro clave: Aumento del nivel de valor de los envíos De Minimis Para facilitar un mayor comercio transfronterizo, Estados Unidos ha llegado a un acuerdo con México y Canadá para aumentar sus niveles de valor de envío de minimis. Canadá aumentará su nivel de minimis por primera vez en décadas, de 20 a 40 dólares canadienses para los impuestos. Canadá también ofrecerá envíos libres de impuestos hasta 150 dólares canadienses. México seguirá proporcionando 50 dólares de minimis libres de impuestos y también proporcionará envíos libres de impuestos hasta el nivel equivalente de 117 dólares. Los valores de los envíos hasta estos niveles entrarían con mínimos procedimientos formales de entrada, facilitando que más empresas, especialmente las pequeñas y medianas, formen parte del comercio transfronterizo. El aumento del nivel de minimis con socios comerciales clave como México y Canadá es un resultado importante para las pequeñas y medianas empresas (PYME) de Estados Unidos. Estas PYMES a menudo carecen de recursos para pagar los derechos de aduana y los impuestos, y soportan el aumento de los costes de cumplimiento que los niveles de minimis bajos y restrictivos para el comercio suponen para los envíos de menor valor, que las PYMES suelen tener debido a sus menores volúmenes de comercio. Los nuevos comerciantes, que acaban de entrar en los mercados de México y Canadá, también se beneficiarán de los menores costes para llegar a los consumidores. Los transportistas de entrega urgente de Estados Unidos, que transportan muchos envíos de bajo valor para estos comerciantes, también se beneficiarán de la reducción de los costes y la mejora de la eficiencia. SERVICIOS FINANCIEROS Las empresas estadounidenses de servicios financieros prestan servicios fundamentales para todos los sectores de la economía, incluidas las pequeñas y medianas empresas. Estados Unidos exportó alrededor de 115.000 millones de dólares en servicios financieros en 2016, generando alrededor de 41.000 millones de dólares de superávit en el comercio de servicios financieros. El capítulo de servicios financieros actualizado incluye compromisos para liberalizar los mercados de servicios financieros y facilitar la igualdad de condiciones para las instituciones financieras estadounidenses, los inversores y las inversiones en instituciones financieras, y el comercio transfronterizo de servicios financieros. El capítulo también preserva la discrecionalidad de los reguladores financieros para garantizar la estabilidad financiera. Logro clave: Obligaciones básicas para evitar la discriminación de los proveedores de servicios financieros de Estados Unidos El capítulo incluye obligaciones básicas, como: Trato nacional, para garantizar que los proveedores de servicios financieros estadounidenses reciban el mismo trato que los proveedores locales. Trato de nación más favorecida, para garantizar que los proveedores de servicios financieros estadounidenses reciban el mismo trato que los de otros países. Acceso al mercado, que prohíbe la imposición de ciertas restricciones cuantitativas y numéricas que limitarían el negocio de los proveedores de servicios financieros estadounidenses. Logro clave: Primera disposición contra los requisitos de almacenamiento local de datos Por primera vez en un acuerdo comercial de EE.UU., este acuerdo incluye una prohibición de los requisitos de almacenamiento de datos locales en circunstancias en las que un regulador financiero tiene el acceso a los datos que necesita para cumplir su mandato de regulación y supervisión. Aspectos más destacados del apoyo a los servicios financieros El nuevo capítulo de Servicios Financieros incluirá: Disposiciones actualizadas para permitir la transferencia transfronteriza de datos y una obligación actualizada de acceso al mercado. Las obligaciones de transparencia más sólidas de cualquier acuerdo comercial de EE.UU., para garantizar las buenas prácticas reguladoras en la concesión de licencias gubernamentales y otras autorizaciones de acceso al mercado. Un anexo independiente sobre los compromisos relativos al comercio transfronterizo, que incluye la aplicación de la obligación de trato nacional y acceso al mercado a una lista ampliada de servicios transfronterizos, como la gestión de carteras, el asesoramiento en materia de inversiones y los servicios de pago electrónico. Procedimientos específicos relacionados con las reclamaciones de solución de controversias entre inversores y Estados con México, incluyendo disposiciones relativas a la experiencia de los árbitros y un mecanismo procesal especial para facilitar la aplicación de la excepción prudencial y otras excepciones. MONEDA Logros clave: Compromisos de política y transparencia de alto nivel, con sólidos mecanismos de rendición de cuentas El acuerdo renegociado incluye un capítulo sobre políticas macroeconómicas y asuntos cambiarios, con nuevos compromisos políticos y de transparencia en materia de divisas. El capítulo abordará las prácticas monetarias desleales exigiendo compromisos de alto nivel para abstenerse de devaluaciones competitivas y de tipos de cambio dirigidos, a la vez que aumentará significativamente la transparencia y proporcionará mecanismos de rendición de cuentas. Este enfoque no tiene precedentes en el contexto de un acuerdo comercial y contribuirá a reforzar la estabilidad macroeconómica y cambiaria. TRABAJO Uno de los principales objetivos del presidente Trump en la renegociación es garantizar que el acuerdo beneficie a los trabajadores estadounidenses. Estados Unidos, México y Canadá han acordado un capítulo laboral que introduce las obligaciones laborales en el núcleo del acuerdo, las hace totalmente ejecutables y representa las disposiciones más fuertes de cualquier acuerdo comercial. Logro clave: Representación de los trabajadores en la negociación colectiva El capítulo laboral incluye un anexo sobre la representación de los trabajadores en la negociación colectiva en México, en virtud del cual México se compromete a adoptar medidas legislativas específicas para el reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva. Logro clave: Derechos laborales reconocidos por la Organización Internacional del Trabajo El capítulo laboral exige a las Partes que adopten y mantengan en la legislación y en la práctica los derechos laborales reconocidos por la Organización Internacional del Trabajo, que apliquen efectivamente su legislación laboral y que no renuncien a ella ni la deroguen. Además, el capítulo incluye nuevas disposiciones para prohibir la importación de bienes producidos por el trabajo forzado, para hacer frente a la violencia contra los trabajadores que ejercen sus derechos laborales y para garantizar que los trabajadores migrantes estén protegidos por la legislación laboral. Logro clave: Mejora de la aplicabilidad de la legislación laboral El capítulo de Solución de Controversias establece un Mecanismo de Respuesta Rápida Estados Unidos-México, el primero en su género, que prevé la supervisión y la aplicación acelerada de los derechos laborales para garantizar la aplicación efectiva de la histórica reforma laboral mexicana en determinadas instalaciones, respetando la soberanía y el debido proceso. Logro clave: Nueva norma sobre el valor de la mano de obra Para apoyar los puestos de trabajo en Norteamérica, el acuerdo contiene nuevas normas de origen para impulsar el aumento de los salarios al exigir que entre el 40 y el 45 por ciento del contenido de los automóviles sea realizado por trabajadores que ganen al menos 16 dólares por hora. MEDIO AMBIENTE Estados Unidos, México y Canadá han acordado el capítulo más avanzado, más completo y de más alto nivel sobre el medio ambiente de todos los acuerdos comerciales.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Al igual que el capítulo laboral, el capítulo medioambiental incorpora todas las disposiciones medioambientales al núcleo del acuerdo y las hace aplicables. Logro clave: El conjunto más completo de obligaciones medioambientales exigibles El capítulo de Medio Ambiente incluye el conjunto más completo de obligaciones medioambientales exigibles de todos los acuerdos anteriores de Estados Unidos, incluidas las obligaciones de luchar contra el tráfico de fauna y flora silvestres, de madera y de pescado; de reforzar las redes de aplicación de la ley para frenar dicho tráfico; y de abordar problemas medioambientales urgentes como la calidad del aire y los desechos marinos. Las obligaciones medioambientales incluyen: Prohibición de algunas de las subvenciones pesqueras más perjudiciales, como las que benefician a los buques u operadores implicados en la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). Nuevas protecciones para especies marinas como las ballenas y las tortugas marinas, incluyendo la prohibición del shark-finning y el compromiso de trabajar juntos para proteger el hábitat marino. Obligaciones para mejorar la eficacia de las inspecciones aduaneras de los cargamentos que contienen fauna y flora silvestres en los puertos de entrada, y garantizar una fuerte aplicación para combatir la pesca INDNR. Artículos, por primera vez, para mejorar la calidad del aire, prevenir y reducir los desechos marinos, apoyar la gestión sostenible de los bosques y garantizar procedimientos adecuados para las evaluaciones de impacto ambiental. Exigir a las Partes que adopten, mantengan y apliquen nuestras obligaciones pertinentes en el marco de siete acuerdos medioambientales multilaterales (AMM). Mecanismos robustos y modernizados de participación pública y cooperación medioambiental. Estados Unidos y México han negociado un Acuerdo de Cooperación Medioambiental y Verificación Aduanera independiente que contribuirá a reforzar nuestros esfuerzos para combatir el comercio de vida silvestre, pescado y madera capturados ilegalmente. Datos verificados por: Richard (DP)
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Recursos
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Notas y Referencias
Véase También
El Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica y su sucesor
Acuerdo General y Progresivo de Asociación Transpacífico (CPTPP)
Historia del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)
Organizaciones internacionales de América Comercio Internacional, Geografía, Geografía Económica, Intercambios Económicos y Comerciales, Libre Comercio, Organización americana, Organizaciones extraeuropeas, Organizaciones Internacionales, Asociación Transpacífica (TPP) La opinión pública estadounidense sobre el Tratado de Libre Comercio de América del Norte Guerra comercial entre China y Estados Unidos Cumbre de Líderes de América del Norte Tratado de Libre Comercio de América del Norte,