Tarifas del Agua
Este artÃculo es una expansión del contenido de la información sobre derecho tributario o fiscal, en esta revista de aspectos jurÃdicos de la empresa.
Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco de la imposición en la empresa, sobre este tema.
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Te explicamos, en relación a los impuestos y otros aspectos tributarios, sobre las personas juridicas, qué es, sus caracterÃsticas y contexto. Diferentes formas de tarifas de agua Una estructura tarifaria es un conjunto de normas de procedimiento que se utilizan para determinar las facturas de los clientes de un servicio de agua. Cuestión: crisis-del-agua. A nivel mundial (o global) la estructura de tarifas más popular es la que emplea las tarifas en bloque crecientes (IBT), pero de hecho hay muchas otras estructuras de tarifas también en uso.
Las estructuras tarifarias utilizadas en el sector de abastecimiento de agua municipal pueden clasificarse en dos tipos principales: a) una tarifa de una sola parte y b) una tarifa de dos partes. Dentro de cada uno de estos dos tipos de estructura tarifaria, hay muchas variaciones que un servicio de agua puede utilizar para influir en las facturas de agua de sus clientes. Tarifas de una sola parte Las tarifas de una sola parte utilizan un único cálculo para determinar la factura de agua de un consumidor que se basa en cargos fijos o volumétricos. Cargos fijos Un enfoque es simplemente usar una carga fija. De hecho, en ausencia de medición, los cargos fijos son la única opción para calcular la factura de agua de un cliente. Con un cargo fijo, la factura de agua del consumidor es la misma independientemente del volumen utilizado. Los cargos fijos se siguen utilizando ampliamente en algunos paÃses industrializados con abundantes recursos hÃdricos (por ejemplo, el Canadá, Noruega y el Reino Unido).
En muchos paÃses, los inquilinos de edificios de apartamentos de varios pisos tienen conexiones sin contador a sus unidades y, por lo tanto, pagan efectivamente un cargo fijo por el agua (tal vez incorporado a su alquiler). La empresa de abastecimiento de agua puede decidir variar el cargo fijo entre diferentes tipos de hogares o clases de clientes, según las caracterÃsticas del cliente. Por ejemplo, históricamente, una forma común de cobrar cargos fijos diferenciales era establecer cargos fijos más altos en las propiedades residenciales más valiosas. De esta forma se atenderÃa indirectamente al objetivo de asequibilidad, haciendo que la factura del agua fuera más baja para los hogares que vivÃan en unidades de vivienda de menor costo. Del mismo modo, se puede asignar a las empresas un cargo fijo diferente al de los hogares, sobre la base de un objetivo de equidad en el costo del servicio o un objetivo de asequibilidad. Las tasas fijas positivas también aumentan los ingresos y favorecen el objetivo de generación de ingresos. Los cargos fijos también pueden variar según el diámetro de la tuberÃa de la conexión de un cliente.
A los clientes con tuberÃas de mayor diámetro se les asigna un cargo fijo más alto basado en la suposición de que utilizan más agua. Cuestión: crisis-del-agua. Este enfoque contribuye tanto al objetivo de equidad en el costo del servicio como al de asequibilidad y al de generación de ingresos.Si, Pero: Pero los cargos fijos no contribuyen mucho al objetivo de eficiencia económica porque el costo marginal para el cliente del uso adicional de agua es cero, lo que no da a los clientes ningún incentivo para usar el agua de manera prudente. Cargos volumétricos Un segundo enfoque que un servicio de agua puede utilizar para calcular la factura de agua de un cliente con una tarifa de una sola parte es basar las facturas de agua de los consumidores en la cantidad de agua que utilizan. Este segundo enfoque requiere que los consumidores tengan una conexión con medidor y que este medidor funcione de forma fiable y se lea de forma periódica. Hay cuatro fórmulas principales que los servicios de agua utilizan para calcular una factura de agua basada en el volumen de agua que un cliente utiliza: a) un cargo volumétrico uniforme; b) una tarifa por bloques, en la que el cargo unitario se especifica en una gama de usos del agua para un consumidor especÃfico y luego cambia a medida que aumenta el uso; c) una tarifa diferenciada por volumen, en la que el cargo unitario por toda el agua que utiliza un cliente es el precio en el bloque más alto en el que cae el uso del cliente; y d) una tarifa lineal creciente, en la que el cargo unitario aumenta linealmente a medida que aumenta el uso del agua. Cargos volumétricos uniformes Con una tarifa de una sola parte y con un cargo volumétrico uniforme, la factura de agua de un cliente es la cantidad de agua utilizada multiplicada por el precio por unidad de agua. Cuestión: crisis-del-agua. Los cargos volumétricos uniformes son comunes entre los servicios de agua de los Estados Unidos, Australia y varios paÃses europeos, y también son comunes para los clientes industriales y comerciales. Un cargo volumétrico uniforme tiene la ventaja de ser fácil de entender para el cliente. El precio volumétrico uniforme puede fijarse para enviar una señal clara de que se debe utilizar el agua con prudencia, fomentando asà el objetivo de eficiencia económica. Tarifas de bloque Hay dos tipos de aranceles en bloque: los que aumentan y los que disminuyen.
Si un servicio de agua utiliza una IBT de una sola parte para calcular las facturas de agua de los clientes, éstos pagan un bajo cargo volumétrico por unidad (precio) por el uso de agua hasta una cantidad especÃfica (o bloque); por cualquier agua adicional consumida, pagan un precio más alto hasta el lÃmite para un segundo bloque, incluso más alto para el tercero, y asà sucesivamente. Con una tarifa de bloque decreciente (DBT), en cambio, los clientes pagan un alto cargo volumétrico por el uso de agua hasta la cantidad especificada en el primer bloque, pagan menos por unidad de agua adicional hasta el lÃmite para el segundo bloque, luego menos aún por el uso de agua en el tercer bloque, y asà sucesivamente. Con un IBT, el primer bloque se describe comúnmente como el "bloque salvavidas", es decir, se supone que proporciona una cantidad suficiente de agua para cubrir las necesidades básicas de los hogares. El reto al que se enfrentan la mayorÃa de las empresas de servicios públicos es elegir la cantidad de agua que se incluye en el primer bloque, sabiendo que los hogares difieren en tamaño. Tarifa diferenciada por volumen Una variación de la estructura de la IBT es la tarifa diferenciada por volumen (VDT).
Al igual que una IBT, la VDT consiste en una serie de bloques definidos por la cantidad de agua utilizada, y los precios volumétricos aumentan en cada bloque subsiguiente.
Sin embargo, con una VDT, se cobra a los clientes el precio volumétrico en el último bloque en el que su uso disminuye por todo su uso de agua. Cuestión: crisis-del-agua. Para los clientes cuyo uso cae en un bloque de mayor precio, sus facturas de agua pueden ser sustancialmente más altas para una VDT que para una IBT, promoviendo el objetivo de generación de ingresos. Por ejemplo, esas tarifas se han aplicado en Túnez (Favre y Montginoul, 2018) y en Egipto (Nauges, Whittington y El-Alfy, 2015). Aumento de los aranceles lineales La creciente estructura de tarifas lineales se utiliza raramente, pero ilustra que hay muchas maneras en que las facturas de agua pueden relacionarse con la cantidad de agua utilizada.
En esta estructura tarifaria, el precio que un consumidor paga por unidad aumenta continuamente (en lugar de incrementos en bloque) a medida que aumenta la cantidad de agua utilizada. Esta estructura de tarifas envÃa al consumidor una poderosa señal de que el aumento del uso del agua es costoso.
No sólo se vende cada unidad adicional de agua utilizada a un precio más alto, sino que todas las unidades precedentes se venden al último precio (alto). Una estructura tarifaria relacionada pero diferente requerirÃa que sólo la última unidad utilizada se vendiera al precio más alto; las demás unidades se venderÃan al precio asociado (véase qué es, su concepto jurÃdico; y también su definición como "associate" en derecho anglo-sajón, en inglés) a la cantidad más baja.
Sin embargo, una tarifa lineal creciente no favorece el objetivo de eficiencia económica porque no puede enviar la señal económica adecuada a un consumidor sobre el costo marginal del uso adicional del agua. Tarifas en dos partes La tarifa en dos partes es una combinación de un cargo fijo y un cargo volumétrico que depende de la cantidad de agua utilizada. Estos dos componentes de una tarifa de dos partes pueden variar de numerosas maneras. La tarifa fija puede ser positiva (una tarifa fija) o negativa (un reembolso). El cargo por uso de agua puede basarse en cualquier tipo de estructura tarifaria volumétrica, incluyendo una tarifa volumétrica uniforme, una tarifa por bloques creciente o decreciente, o una tarifa lineal creciente. Facturas mÃnimas Tanto las tarifas de una sola parte como las de dos partes pueden combinarse con una regulación de "factura mÃnima". Cuando se aplica esa regulación de "tarifa mÃnima", el servicio de agua calcula primero la factura de agua del cliente utilizando la estructura de tarifas existente.
A continuación, compara el importe de esta factura de agua con el cargo mÃnimo.
Si la factura de agua calculada por el cliente es inferior al cargo mÃnimo, entonces la factura de agua del cliente es el cargo mÃnimo, no el importe que resulta de la aplicación de la estructura de tarifas.
Algunos servicios públicos aplican un cargo mÃnimo por los servicios de agua y saneamiento además de un cargo fijo formal.
Aunque son similares a un cargo fijo, a menudo se justifican o se determinan de diferentes maneras. Por ejemplo, una tasa mÃnima puede fijarse simplemente en algún nivel arbitrario que los encargados de la formulación de polÃticas consideren apropiado o puede establecerse en relación con una cantidad especÃfica de uso del agua. Cuestión: crisis-del-agua. En este último caso, se podrÃa cobrar a los clientes una cantidad mÃnima de uso de agua (por ejemplo, 6m3 o 10m3 por mes) independientemente de la cantidad de agua que utilicen. Las facturas mÃnimas han sido utilizadas por los servicios de agua en Egipto (Nauges, Whittington y El-Alfy, 2015). Inicialmente, la razón de ser del cobro mÃnimo era alentar a los hogares a utilizar cantidades suficientes de agua para fines de salud pública, es decir, para que no economizaran en el uso del agua hasta el punto de poner en peligro su salud (Hazen, 1917).
En la actualidad, las empresas de servicios públicos la utilizan a menudo como medio para aumentar los ingresos (objetivo de generación de ingresos). Precios del agua por temporada y por zona Los costos de suministro de agua a los clientes pueden variar según la estación.
Por ejemplo, una comunidad puede tener suministros de agua relativamente abundantes en la estación de lluvias pero suministros mucho más limitados en la estación seca.
En esos casos, las tarifas del agua pueden estructurarse de manera que reflejen esas circunstancias variables. La empresa de abastecimiento de agua puede cobrar tarifas más altas en la estación seca y tarifas más bajas en la estación húmeda, lo que indica a los clientes que el abastecimiento de agua no es constante en todas las estaciones, y que los costos de mantenimiento y distribución del suministro de agua también pueden variar. La tarifa más alta en la estación seca también sirve como señal de que el consumo de agua de cada usuario reduce la cantidad disponible para los demás.
En los lugares donde hay diferencias sustanciales en el uso estacional del agua (por ejemplo, el uso del agua es mayor en los meses de verano, cuando aumentan las temperaturas y el uso del agua), la fijación de precios del agua estacional puede ser especialmente útil para promover el objetivo de la eficiencia económica, porque puede eliminar la necesidad de añadir capacidad que sólo se utiliza unos pocos meses al año.
Sin embargo, la fijación de precios del agua en función de las estaciones suele considerarse injusta porque exige que los precios aumenten cuando la necesidad de agua es mayor. Chile es uno de los pocos paÃses en desarrollo que utiliza tarifas de agua estacionales. Del mismo modo, puede costar más a la empresa de servicios públicos de agua entregar agua a las comunidades periféricas debido, por ejemplo, al aumento de los costos de bombeo para alcanzar mayores elevaciones o asentamientos más distantes. Una estructura zonal de fijación de precios del agua cobra a los usuarios que viven en esas zonas más por su agua porque al servicio público le cuesta más servirles. Los precios zonales pueden utilizarse como una señal económica para los usuarios de que vivir en esas zonas entraña costos de abastecimiento de agua considerablemente más elevados y que esa información debe tenerse en cuenta en las decisiones de los clientes en cuanto a la ubicación y el uso del agua, fomentando asà el objetivo de eficiencia económica asà como el objetivo de equidad en el costo del servicio.
Sin embargo, las estructuras tarifarias zonales son poco frecuentes, en parte porque exigen que el proveedor de agua reúna datos geográficos detallados sobre la ubicación de los clientes y haga coincidir esas ubicaciones con las diferencias de costos. La tarificación zonal también puede utilizarse para fomentar el objetivo de asequibilidad. Los precios que se cobran a los hogares que viven en barrios o zonas pobres de una ciudad pueden ser inferiores a los precios que se cobran a los hogares que viven en barrios de ingresos medios o altos. Datos verificados por: Conrad Cuestión: salud-publica-global.
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Recursos
A continuación, ofrecemos algunos recursos de esta revista de derecho empresarial que pueden interesar, en el marco de la imposición a las empresas, sobre el tema de este artÃculo.
Véase También
tarifas, Agua, aumento de las tarifas, costos de los hogares, eficiencia económica, asequibilidad, Salud Pública, Salud Mundial,