Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Aparte de ofrecer nuevas ideas y consejos clásicos, examina el concepto y los conocimientos necesarios, en el marco del comercio exterior,, sobre el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá. Te explicamos, en relación a los aspectos jurídicos del comercio exterior, qué es, sus características y contexto.
Acuerdo o Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá
El Acuerdo o Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá es un acuerdo de libre comercio entre Canadá, Estados Unidos y México. Es una versión revisada del renombrado Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Los líderes de los tres países firmaron el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá en noviembre de 2018, tras 13 meses de intensas negociaciones, que concluyeron en septiembre. Canadá fue el último país en aprobar la legislación habilitante, que recibió la sanción real el 13 de marzo de 2020. El Acuerdo entró en vigor el 1 de julio de 2020. Se espera que el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá sólo tenga un impacto limitado en el crecimiento económico. Sin embargo, podría tener un impacto importante en la reestructuración de la economía norteamericana y también limitar las opciones políticas de Canadá a medida que avanzamos hacia una nueva economía basada en el conocimiento, los datos y la propiedad intelectual.
Negociación
En 2016, mientras hacía campaña para la presidencia de Estados Unidos, Donald Trump describió el TLCAN como "el peor acuerdo comercial de la historia".
Prometió desecharlo a menos que Canadá y México -que, al depender en gran medida del mercado estadounidense para sus exportaciones de bienes y servicios, consideraban que no tenían más remedio que negociar- aceptaran cambios a favor de EEUU. De hecho, Canadá y México también quieren modificar el TLCAN. Durante casi un año de negociaciones, Estados Unidos impuso elevados aranceles a las importaciones de acero y aluminio, justificando estas medidas con la calificación de las exportaciones canadienses como una "amenaza para la seguridad nacional". Canadá toma represalias con aranceles similares. Estados Unidos también pretende aumentar la presión, amenazando con imponer aranceles adicionales a los vehículos de motor y sus piezas. La ministra liberal Chrystia Freeland representaba a Canadá en estas negociaciones.
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Arancel es un impuesto que se aplica a bienes y servicios para encarecerlos.
Disposiciones
El Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá conserva gran parte del contenido del TLCAN, al tiempo que moderniza ciertos aspectos e introduce determinadas disposiciones, en gran medida para satisfacer las nuevas exigencias de EE.UU..
Por primera vez, incluye capítulos sobre trabajo, medio ambiente, pequeñas y medianas empresas y comercio digital. El Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá incorpora, en efecto, tres cambios clave: en primer lugar, reduce el acceso al trato arancelario preferencial en industrias clave como el sector del automóvil; en segundo lugar, introduce nuevos elementos de comercio gestionado, especialmente en la agricultura y en varios sectores de la industria del automóvil; en tercer lugar, impone nuevas limitaciones potenciales a futuras iniciativas políticas en determinadas áreas clave, dirigidas principalmente a la economía digital e intangible, donde la propiedad intelectual y los datos representan fuentes clave de valor.
Cambios
Las secciones siguientes destacan algunos de los cambios más notables, por sector o por tema.
Automóvil
Uno de los cambios más significativos para Canadá es la introducción de nuevas normas de origen para los automóviles y las piezas de recambio. Estas normas aumentan el porcentaje de contenido norteamericano que deben contener los vehículos para evitar los derechos de aduana en la frontera. El objetivo de esta nueva medida es desincentivar la producción de vehículos y piezas en países de bajo coste, sobre todo México, y atraer más inversiones en el sector del automóvil a Estados Unidos, con lo que Canadá también espera beneficiarse de ese aumento de las inversiones en su territorio. Sin embargo, estas nuevas normas de origen, que probablemente aumentarán el precio de venta para los consumidores, también pueden provocar una caída de la competitividad de la industria.
Agricultura y productos lácteos
La cuestión clave para Canadá en el nuevo acuerdo era el futuro de su sistema de gestión de la oferta de productos lácteos, huevos y aves de corral, ya que Estados Unidos ha hecho de la eliminación de este sistema uno de sus objetivos clave.
Para mantener su gestión de suministros, Canadá se ve obligada a hacer concesiones en el nuevo acuerdo. Según los términos del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá, Estados Unidos ha obtenido un mayor acceso al mercado canadiense para sus productores de lácteos, huevos y aves de corral durante un periodo de seis años, con un crecimiento adicional al final de este periodo. Canadá también acepta que Estados Unidos tenga voz y voto en cualquier cambio previsto en sus políticas lácteas.
Por último, en una disposición sin precedentes en un acuerdo de libre comercio, Canadá acepta reducir y controlar sus exportaciones de determinados productos lácteos a cualquier país del mundo; en otras palabras, Canadá impondrá un fuerte impuesto a cualquier exportación que supere los límites acordados (véase también Agricultura y política alimentaria).
Medio ambiente
El Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá contiene un capítulo independiente sobre medio ambiente, lo que supone un avance respecto al TLCAN, que incluía el compromiso de cada país de poner fin a las subvenciones que fomentan la sobrepesca. (Subvención es una cantidad de dinero entregada por los gobiernos a empresas u organizaciones para ayudarles a mantener sus precios competitivos, evitar el despido de trabajadores o prestar un servicio de interés público). Sin embargo, las disposiciones medioambientales del Acuerdo dejan a cada uno de los países firmantes gran libertad para adoptar sus propias leyes y normas medioambientales; por ejemplo, un país puede incluso rebajar sus normas medioambientales, siempre que tal medida no tenga el claro objetivo de obtener una ventaja económica en términos de comercio internacional o inversión mutua. El capítulo no menciona el cambio climático ni las medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, a pesar de que dichas medidas formaban parte de los objetivos de Canadá en estas negociaciones. El capítulo estipula que cada país debe disponer de procedimientos para proteger el medio ambiente, omitiendo, sin embargo, especificar medidas concretas o vinculantes en este ámbito.
Trabajo
El principal objetivo del nuevo capítulo laboral del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá es equiparar las normas laborales de México con las de Canadá y Estados Unidos. Se centra en el derecho de sindicación y la negociación colectiva.
Protección de datos y privacidad
Un nuevo capítulo sobre comercio digital contiene políticas sobre propiedad de datos, protección de la privacidad y leyes de localización. (Las leyes de localización exigen que ciertos tipos de datos se almacenen en ordenadores situados en Canadá). El capítulo sobre comercio digital contribuye a reforzar el papel de las empresas estadounidenses de plataformas de Internet (por ejemplo, Google y Facebook) en Canadá, limitando también la capacidad del país para efectuar cambios en varias áreas, como la reducción de oportunidades para proteger los datos personales o diseñar sus propias políticas para la futura economía digital, y el acceso al código fuente o a los algoritmos utilizados por las empresas estadounidenses que operan en Canadá. Los críticos argumentan que no era el momento adecuado para que Canadá renunciara a su flexibilidad política en un acuerdo comercial; de hecho, aunque no sabemos exactamente qué formas adoptará, es seguro que lo digital desempeñará un papel importante en el futuro.
Por ejemplo, gran parte de la infraestructura futura de Canadá -incluidas sus redes eléctricas, servicios públicos, sistemas de gestión del tráfico y de vehículos autónomos, flujos monetarios por Internet y ciudades y hogares inteligentes- dependerá de la inteligencia artificial, las redes 5G y el Internet de los objetos. Cada una de estas tecnologías tiene importantes implicaciones para la propiedad y el uso de los datos (véase también La informática y la sociedad canadiense). Como parte de este capítulo, cada país debe tener una política de privacidad que proteja la información personal por ley. Los tres países también acuerdan cooperar en materia de ciberseguridad y otras cuestiones digitales.
Propiedad intelectual
El Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá incluye nuevas normas sobre propiedad intelectual y amplía la protección de los derechos de autor a obras como libros, música y películas. Mientras que antes los derechos de autor cubrían un periodo de 50 años tras la muerte del autor, el Acuerdo establece que este periodo se ampliará ahora a 70 años tras la muerte del autor. Las nuevas normas exigen medidas más estrictas contra los envíos transfronterizos de mercancías falsificadas, y también obligan a los países miembros a imponer sanciones penales por el robo de secretos comerciales.
Cultura
El Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá mantiene las exenciones del TLCAN para las industrias culturales canadienses, es decir, los editores de medios impresos o grabados, así como los organismos de radiodifusión. Las exenciones permiten la aplicación de medidas, como las normas canadienses sobre contenidos, así como subvenciones e impuestos para apoyar a las industrias culturales canadienses. Sin embargo, el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá permite a EE.UU. o México tomar represalias contra cualquier nueva medida canadiense con "una medida de efecto comercial equivalente", como aranceles u otras restricciones a la industria canadiense. Con el nuevo capítulo que regula el comercio digital, el alcance de tales represalias es potencialmente mucho más amplio bajo el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá de lo que era bajo el TLCAN; de hecho, varias actividades culturales digitales (por ejemplo, las producciones de Netflix) no estaban cubiertas por el acuerdo anterior, por lo que no se les podían aplicar medidas de efecto comercial equivalente.
Derechos de los aborígenes
El Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá establece que nada en el acuerdo impide a una parte "adoptar o mantener una medida [...] para cumplir sus obligaciones legales con los pueblos indígenas". Canadá abordó las negociaciones con una agenda comercial progresista, con el objetivo de introducir condiciones sociales en el MWFTA, incluidos los derechos de los indígenas y las cuestiones de género. Sin embargo, las realidades de los tres países norteamericanos son tan diferentes en estos ámbitos que probablemente habría sido imposible negociar tales condiciones como parte de un acuerdo comercial.
Otras disposiciones
El Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá contiene otras numerosas disposiciones que abarcan una amplia gama de cuestiones, como la integración económica entre los países, la duración del Acuerdo y sus procedimientos de gestión y solución de diferencias. La solución de diferencias fue una cuestión clave para Canadá durante las negociaciones, ya que Estados Unidos quería eliminar cualquier disposición en este ámbito; sin embargo, Canadá consideraba que necesitaba absolutamente garantías jurídicas de que Estados Unidos respetaría el acuerdo. En este marco, Canadá consiguió mantener e incluso reforzar el sistema de solución de diferencias. Estados Unidos también quería establecer un límite de 5 años para la duración del acuerdo, pero los signatarios negociaron finalmente una duración de 16 años, con una disposición para renovaciones sucesivas.
Implicaciones y críticas
En general, los expertos predicen que el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá sólo tendrá un impacto limitado en la economía de Canadá.
Global Affairs Canada predice que sólo aumentará el PIB nacional en un 0,249% para 2025, en comparación con un escenario en el que el TLCAN hubiera desaparecido sin ser sustituido. Las proyecciones del Instituto C.D.
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Howe prevén una caída del PIB del 0,4% de aquí a 2025, en comparación con un escenario en el que el TLCAN siguiera en vigor. Sin embargo, estas evaluaciones dejan sin respuesta muchas cuestiones importantes, como la forma en que las nuevas normas podrían afectar a la capacidad de Canadá para adoptar nuevas políticas comerciales internacionales (por ejemplo, en materia de propiedad intelectual y datos). Las previsiones sobre los efectos del Acuerdo tampoco ofrecen un análisis en profundidad del impacto potencial del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá sobre las futuras inversiones empresariales en Canadá. Su impacto potencial sobre la libertad de Canadá para negociar futuros acuerdos comerciales también es incierto. Estados Unidos ha insistido en una disposición que complicaría un acuerdo comercial entre Canadá y China, y los analistas canadienses de comercio internacional han criticado ampliamente la medida por considerarla destinada a disuadir a Canadá de firmar nuevos acuerdos comerciales con China. Revisor de hechos: Can
Precedente: Área de Libre Comercio de América del Norte
El Área de Libre Comercio de América del Norte, que comprende Canadá, México y los Estados Unidos, fue establecida en 1992 por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
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Basado en la experiencia de varios autores, nuestras opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros artículos de esta revista, en cuanto al comercio exterior, y respecto a sus características y/o su futuro): Al igual que otros acuerdos regionales de integración económica, como las Comunidades Europeas, la AELC, la Comunidad Andina o el Mercosur, el objetivo del TLCAN (el 1 de julio de 2020 entró en vigor el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), que sustituye al TLCAN (véase su historia)) es eliminar las barreras comerciales, crear un mercado común y promover la cooperación económica entre los Estados participantes.
Sin embargo, a diferencia de la mayoría de los acuerdos similares, el TLCAN (el 1 de julio de 2020 entró en vigor el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), que sustituye al TLCAN (véase su historia)) está muy lejos de crear un sistema jurídico integrado, y mucho menos un sistema estructurado de solución de controversias. Véase más sobre el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN; o NAFTA, por sus siglas en inglés). Mientras que la CE, la AELC, la Comunidad Andina y el COMESA, por citar algunos, están dotados de tribunales internacionales permanentes para resolver las controversias entre los Estados miembros, los particulares y las instituciones de la organización sobre la aplicación de los acuerdos básicos y la legislación derivada de ellos, la solución de controversias en el marco del TLCAN (el 1 de julio de 2020 entró en vigor el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), que sustituye al TLCAN (véase su historia)) está menos institucionalizada y mucho más fragmentada, y se basa principalmente en el arbitraje ad hoc. Para tener una panorámica de la investigación contemporánea, puede interesar asimismo los textos sobre economía conductual, economía experimental, teoría de juegos, microeconometría, crecimiento económico, macroeconometría, y economía monetaria.
Datos verificados por: Sam.
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Véase También
El Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica y su sucesor
Acuerdo General y Progresivo de Asociación Transpacífico (CPTPP)
Historia del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)
comercio internacional, relaciones internacionales, Estados Unidos, libre comercio, relaciones exteriores, Acuerdos Comerciales, Acuerdos Comerciales Regionales,
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