Francia intenta bloquear por «todos los medios» el pacto UE-Mercosur mientras los agricultores siguen presionando
¿Por qué Mercosur provoca reacciones alérgicas en los agricultores?
¿Por qué el Tratado con el Mercosur provoca reacciones alérgicas en los agricultores?
La FNSEA llamó a la movilización a fines de octubre de 2024 para protestar contra el acuerdo comercial con los países del Mercosur (Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay). A pesar de la oposición unánime de la clase política francesa, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, está decidida a impulsar la cuestión para anunciar un acuerdo en la cumbre del G20 que se celebraría unos días más tarde en Río (noviembre de 2024).
A principios de 2024, los agricultores franceses se unieron a sus homólogos de Bélgica, España, Alemania, Grecia y Polonia para protestar contra lo que consideraban competencia desleal de países no pertenecientes a la UE que no estaban sujetos a las mismas normas, así como contra la burocracia y las normas que consideraban demasiado onerosas.
Los próximos días se perfilan explosivos en el campo. El acuerdo comercial entre la Unión Europea y Mercosur, que podría penalizar gravemente a los ganaderos franceses, está provocando una protesta general. Arnaud Rousseau, presidente de la FNSEA, ha llamado a sus tropas a movilizarse contra el tratado a partir del lunes. Al mismo tiempo, los principales dirigentes del mundo se reúnen en Río de Janeiro (Brasil) para la cumbre del G20. Las bocinas de niebla y los abucheos serán aún más fuertes, ya que esperan hacerse oír hasta en Brasil.
▷ La agricultura busca la receta adecuada en la escena internacional
Como consecuencia del aumento de los costes, los ganaderos franceses luchan por seguir siendo competitivos frente a la competencia internacional, incluso en el mercado nacional. El último episodio ha sido el anuncio de Lactalis, a principios de octubre de 2024, de que reducirá sus compras de leche francesa, poniendo en dificultades a cientos de granjas. La pérdida de soberanía alimentaria de Francia es ya una realidad. Parece difícil competir con productos dos o tres veces más baratos, como es el caso del pollo. Esto incluye el mercado francés, donde los productos agrícolas importados representan la mayor parte de la restauración. Ya se importa el 25% de la carne de vacuno, el 50% de la de pollo y el 54% de la de oveja. La pérdida de soberanía alimentaria ya es una realidad, parece. Pero el problema no es tanto el fin de la autosuficiencia como la pérdida de control sobre la calidad de los productos que consumimos.
La FNSEA y su aliada la JA han anunciado que se organizarán manifestaciones por iniciativa de las federaciones departamentales los días 18 y 19 de noviembre de 2024 ante las prefecturas y en las rotondas denominadas «rotondas de Europa». Mientras el presidente de la FNSEA, Arnaud Rousseau, prometió no penalizar a los franceses y «menos aún hacerles pasar hambre», su organización rival, la “Coordination rurale”, amenazó con «bloquear el transporte de alimentos». El movimiento va a continuar, con manifestaciones esporádicas que durarán al menos hasta mediados de diciembre. La alianza FNSEA-JA y las dos organizaciones minoritarias, la Coordination rurale y la “Confédération paysanne”, están siendo muy celosas en sus reivindicaciones, ya que todas se encuentran en plena campaña electoral para renovar a sus representantes en las Cámaras de Agricultura.
▷Agricultores se reúnen en Bruselas para protestar contra el acuerdo comercial de Mercosur
Unas 100 personas se reunieron el 13 de noviembre de 2024 en el distrito Schuman de Bruselas para manifestarse contra la firma de un acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y los países sudamericanos del Mercosur. Los agricultores europeos temen que el acuerdo provoque una competencia desleal.
La organización de agricultores valones Fugea considera el acuerdo un peligro para los agricultores y el planeta y afirma que «va en contra de las ambiciones del Pacto Verde y del diálogo estratégico sobre el futuro de la agricultura».
Rechaza las posibles cláusulas de compensación y espejo del acuerdo y afirma que Brasil ha admitido recientemente que no puede garantizar que su carne de vacuno no haya sido tratada con productos prohibidos en la UE, como las hormonas.
Michel Barnier realizó el 13 de noviembre de 2024 un viaje relámpago a Bruselas, ansioso por apaciguar la ira que retumba en el campo y demostrar que está haciendo de este asunto una de sus prioridades. «Recomiendo que no ignoremos la posición de un país como Francia», advirtió tras una reunión con la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. Más de 600 diputados, senadores y eurodiputados franceses también han escrito al presidente de la Comisión para expresar su oposición al tratado.
El tratado que afecta al campo
Detrás de ellos está el “Mercado Común del Sur », formado por Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay. Venezuela fue suspendida en 2016 y la adhesión de Bolivia se aprobó el año pasado. Esta agrupación es la cuarta economía del mundo y la mayor del hemisferio sur, ya que representa más del 82% del PIB de toda Sudamérica. Pero desde hace algunos años, entre los agricultures europeos, la palabra Mercosur se utiliza principalmente para referirse al acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y estos países en el marco de la OMC. En junio de 2019 se alcanzó un acuerdo (véase más en el cuadro siguiente), que cubre a casi 770 millones de consumidores, y que llevaban 20 años negociando, pero ahora vuelve a estar en el orden del día.
▷El Acuerdo de 2019 y sus Desafíos
Este acuerdo eliminará un gran número de derechos de aduana entre las dos partes en los sectores industrial y agrícola, pero también abarca los servicios, la contratación pública, los obstáculos técnicos al comercio, las medidas sanitarias y fitosanitarias y la propiedad intelectual.
El PIB de la UE y Mercosur representaba, ya en 2019, una cuarta parte del del planeta, es decir, 18.000 billones de euros. El acuerdo, uno de los de mayor alcance jamás celebrados por la Unión Europea, ya suscitaba entonces, sin embargo, una gran inquietud entre los agricultores europeos, que temen y temían una competencia desleal, y entre las ONG, preocupadas por su impacto sobre el clima. Francia «corre el riesgo de perder entre 20.000 y 25.000 explotaciones» si Europa firma un acuerdo con los países del Mercosur, declaró en 2018 la presidenta de la FNSEA.
La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, quiere anunciar un acuerdo finalizado en la cumbre del G20 que se celebrará en Brasil los días 18 y 19 de noviembre, antes de que lo ratifique bien el Parlamento Europeo por mayoría cualificada (15 países y 65% de la población), bien mediante un procedimiento mixto que implique una mayoría simple en Bruselas seguida de la ratificación de cada Estado miembro. Este segundo procedimiento, muy incierto, no será favorecido por la comisión. Aunque Francia se ha pronunciado oficialmente en contra del tratado, sus posibilidades de ser seguido parecen escasas, aunque Polonia y Austria también parecen hostiles al acuerdo. Alemania y España están muy a favor.
¿Por qué tanta división? Al reducir o eliminar los derechos de aduana de muchos productos, los dos bloques económicos están abriendo nuevos mercados. El único inconveniente es que, en cada país, este acuerdo creará ganadores y perdedores.
La carne brasileña, un 40% más barata
Mientras que la industria y las empresas en general están encantadas de poder cruzar más fácilmente las fronteras de estos grandes países -como la industria alemana, que necesita urgentemente un soplo de aire fresco, y el Medef francés, que apoya el acuerdo-, la producción agrícola francesa, ya sumida en una crisis por otros motivos, se verá muy perjudicada por el tratado con Mercosur. “En el marco de estos grandes acuerdos, la agricultura se considera un sector como cualquier otro», señala Pouch, el economista jefe de la Asamblea Permanente de Cámaras de Agricultura. Los negociadores no tienen en cuenta las consecuencias medioambientales y sociales de desestabilizar los sectores de producción.”
Según el acuerdo, Mercosur podrá exportar 99.000 toneladas de carne de vacuno a la UE con impuestos reducidos del 20% al 7,5%. Y habrá exención total de derechos de aduana para 180.000 toneladas de aves de corral, 25.000 toneladas de carne de cerdo, 180.000 toneladas de azúcar de caña, 650.000 toneladas de etanol y 45.000 toneladas de miel de Mercosur. Una vez en las carnicerías, y especialmente en los grandes mercados de la restauración, la carne brasileña será un 40% más barata que la de razas cárnicas francesas como la Charolais y la Salers. «Cabe preguntarse si la exención fiscal es realmente necesaria, dado que Brasil ya suministra la mitad de la carne de vacuno que importa Europa y su superávit comercial no deja de aumentar», señala el economista jefe de la Asamblea Permanente de Cámaras de Agricultura.
La situación es la misma, si no mucho peor, para otros productos ganaderos. «En un momento en que la ganadería francesa está en crisis, este acuerdo va a asestarle un duro golpe”, predice el economista, que se muestra especialmente preocupado por los perjuicios causados a la producción azucarera francesa, sobre todo al azúcar de caña de las Antillas y la Reunión, y al sector apícola, ya muy afectado por la competencia extranjera (señalan que es el peor año desde hace casi medio siglo).
Falta de reciprocidad
A cambio, Europa no puede esperar inundar Mercosur con su producción agrícola, ya que no hay reciprocidad. El tratado sólo autoriza la entrada en este mercado de 30.000 toneladas de quesos europeos, 15.000 toneladas de leche en polvo, 5.000 toneladas de leche infantil y algunos productos vinícolas. Y 335 indicaciones geográficas europeas, como el coñac, el parmesano o la ciruela pasa de Agen, deben ser reconocidas por los países del Mercosur. «Sigue habiendo un gran desequilibrio entre las concesiones hechas por la UE en materia de productos agrícolas y los beneficios obtenidos», señala el economista jefe de la Asamblea Permanente de Cámaras de Agricultura.
Por supuesto, las industrias automovilística y química europeas se beneficiarán del acuerdo. No sin cierto cinismo, ya que la industria química alemana cuenta con la agricultura brasileña y argentina, con sus normas extremadamente laxas, para seguir vendiendo fertilizantes y pesticidas prohibidos en Europa, pero que se utilizarán para producir alimentos exportados a la UE. Del mismo modo, el crecimiento de las explotaciones ganaderas y avícolas en « feed-lots» de más de 50.000 cabezas agravará la presión sobre la selva amazónica (véase a continuación; y más abajo respecto a las Directivas del Mercosur en este tema). Una gran amenaza ecológica que explica la hostilidad de Greenpeace y las ONG locales.
▷ Deforestación
En septiembre de 2020, Francia reiteró su oposición al acuerdo comercial entre la Unión Europea y los países del Mercosur en su forma actual, pero tiene la intención de utilizar el proyecto de acuerdo para presionar a favor de nuevos requisitos medioambientales, en particular con respecto a la deforestación.
«La deforestación amenaza la biodiversidad y perturba el clima. El informe presentado por Stefan Ambec confirma la posición de Francia de oposición al proyecto de acuerdo UE-Mercosur en su forma actual», subrayó el primer ministro Jean Castex en Twitter, justo después de recibir un documento de evaluación muy crítico sobre los riesgos medioambientales que plantea el acuerdo entre la UE y los cuatro países sudamericanos.
El gobierno francés seguiría así las conclusiones del informe de 184 páginas que encargó un año antes. Según este documento, el acuerdo es una «oportunidad perdida para que la UE utilice su poder de negociación para obtener garantías sólidas que respondan a las expectativas medioambientales, sanitarias y, más en general, sociales de sus conciudadanos». El texto, que el gobierno califica de «de muy alta calidad», evalúa en particular el impacto de la deforestación de la Amazonia como consecuencia del aumento de la producción de carne de vacuno. En la mayor selva tropical del mundo, donde los incendios ya han aumentado un 28% en un año, la deforestación haría que el coste medioambiental del acuerdo fuera demasiado elevado en comparación con sus beneficios económicos, según la comisión Ambec.
En el frente comercial, la aplicación del acuerdo tendrá efectos contrastados, con ganadores -principalmente la industria (automóviles) y los servicios, así como el vino y el queso- y perdedores -las aves de corral, la carne de vacuno, la miel y el etanol (azúcar)-.
Parece que se dan todos los ingredientes para que se repita el turbulento invierno del año 2023 en la campiña francesa. Pero con algunas diferencias importantes. El mundo agrario está inmerso en una histórica campaña electoral por el control de las cámaras agrarias. Los sindicatos minoritarios “Confédération paysanne” y “Coordination rurale” quieren arrebatar la mayoría a la FNSEA y tienen todo el interés en hacer oír su voz. Otro factor desfavorable es la frágil situación política del gobierno, que anima a la oposición a echar leña al fuego y reduce su poder de persuasión en Bruselas.
Las Directrices Básicas en materia de Política Ambiental del Mercosur
Estas fueron aprobadas por Resolución 10/94 del GMC, hace ya muchos años. Se trata de una serie de principios, criterios y líneas de acción que los Estados Partes deberán comprometerse a seguir, en una concepción que tiende hacia la integralidad.
En lo fundamental, las once Directrices postulan que se debe: 1) armonizar la legislación ambiental entre los países miembros; 2) asegurar condiciones ecuánimes de competitividad, para internalizar el costo ambiental; 3) garantizar la adopción de prácticas no degradantes del medio en los procesos que utilizan recursos naturales; 4) adoptar técnicas de manejo sustentable de los recursos naturales renovables; 5) procurar la obligatoriedad de la práctica de licencia o habilitación ambiental para las actividades potencialmente degradantes del medio; 6) fomentar la adopción de tecnologías apropiadas, limpias y de reciclado, y el tratamiento adecuado de los residuos sólidos, líquidos y gaseosos; 7) disminuir el grado de deterioro ambiental en los procesos productivos y en los productos de intercambio; 8) concertar acciones a fin de armonizar procedimientos legales y/o institucionales para la licencia o habilitación ambiental y la realización de monitoreos de las actividades que puedan generar impactos ambientales en ecosistemas compartidos; 9) coordinar criterios ambientales comunes para la negociación e implementación de actos internacionales prioritarios; 10) promover el fortalecimiento institucional para la gestión ambientalmente sustentable, mediante el aumento de la información sustantiva para la toma de decisiones, el mejoramiento de la capacidad de evaluación, y el perfeccionamiento de los organismos de enseñanza, capacitación e investigación; 11) garantizar que las actividades turísticas consideren los principios y normas ambientales.
Las Directrices han sido criticadas por la doctrina desde hace tiempo. Sobre todo, debido a su «tibieza», pues fueron formuladas con un alcance meramente programático y carecen, en su mayoría, de la operatividad necesaria para su efectiva aplicación.
Los agricultores inician protestas contra el pacto comercial UE-Mercosu: Los agricultores europeos están lanzando una nueva oleada de protestas contra el acuerdo de libre comercio UE-Mercosur.
Pero el problema no es tanto el fin de la autosuficiencia como la pérdida de control sobre la calidad de los productos que consumimos.
Realmente pienso que Francia en particular que depende enormemente de su gastronomía, se vería muy afectado en la calidad del producto final!